Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 10АП-10407/20 по делу N А41-6444/2020

г. Москва

09 декабря 2020 г.

Дело N А41-6444/20

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" - Воеводина А.А., по доверенности от 02.03.2020,

от заинтересованного лица по делу - Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица по делу - Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" на решение Арбитражного суда Московской области от 01.06.2020 по делу N А41-6444/20, по заявлению ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения регистрирующего органа, третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями:

- признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 19.12.2019 г. NN 50/020/101/2019-1747, 1748, 1749, 1751, 1752, 1753, 1754, 1756, 1759, 1760, 1761, 1762, 1764, 1765, 1766, 1767, 1768, 1770, 1772, 1773 об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: Московская область, Ногинский район, сп Аксено-Бутырское, дер.Аборино, о/л "Сосновый бор":

- Здание: подстанция трансформаторная, общей площадью 32,60 кв. м;

- Здание: домик директора, общей площадью 61,50 кв. м;

- Здание: домик сторожа, общей площадью 38,90 кв. м;

- Здание: душевая-прачечная, общей площадью 136,40 кв. м;

- Здание: клуб, общей площадью 401,40 кв. м;

- Здание: медицинский пункт, общей площадью 71,40 кв. м;

- Здание: общежитие для персонала, общей площадью 195,90 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 1, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 2, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 3, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 4, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 5, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 6, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 7, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 8, общей площадью 213,50 кв. м;

- Здание: столовая, общей площадью 427,40 кв. м;

- Здание: финский домик, общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: финский домик (деревянный), общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 110,60 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 41,00 кв. м.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.06.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. ст. 214, 219 ГК РФ, руководствуясь Положением о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 г. N 842/27, распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.06.2015 г. N 12ВР-941 прекращено право оперативного управления ГАУ МО "Хоккейный центр Московской области" (в настоящее время - ГАУ МО "Центр спортивной подготовки по игровым видам спорта N 8" (далее по тексту - ГАУ МО "ХЦМО") на недвижимое имущество, находящееся в собственности Московской области.

За Государственным унитарным предприятием Московской области "Ильинское" (далее - ГУП МО "Ильинское", Предприятие, Заяитель), указанным распоряжением, в хозяйственное ведение закреплено следующее имущество, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, сп Аксено-Бутырское, дер.Аборино, о/л "Сосновый бор":

- Здание: подстанция трансформаторная, общей площадью 32,60 кв. м;

- Здание: домик директора, общей площадью 61,50 кв. м;

- Здание: домик сторожа, общей площадью 38,90 кв. м;

- Здание: душевая-прачечная, общей площадью 136,40 кв. м;

- Здание: клуб, общей площадью 401,40 кв. м;

- Здание: медицинский пункт, общей площадью 71,40 кв. м;

- Здание: общежитие для персонала, общей площадью 195,90 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 1, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 2, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 3, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 4, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 5, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 6, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 7, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 8, общей площадью 213,50 кв. м;

- Здание: столовая, общей площадью 427,40 кв. м;

- Здание: финский домик, общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: финский домик (деревянный), общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 110,60 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 41,00 кв. м.

Перечисленное имущество передано в фактическое пользование ГУП МО "Ильинское", что подтверждается актами о приеме-передаче зданий (сооружений) NN 01-20 от 01.07.2015 г.

Обременений в отношении спорных объектов недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права Истца на объекты недвижимости, не выявлено.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 г. по делу N А41-65780/2016 ГУП МО "Ильинское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Алейникова Элиза Феликсовна.

В целях формирования конкурсной массы Предприятия, 01.03.2019 г. конкурсный управляющий, в соответствии со ст. 14, 15, 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее по тексту - Закон), Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 г. N 883, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поданы заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеперечисленное недвижимое имущество, что подтверждается описью документов, приложенных к заявлению.

В ответ на заявление конкурсным управляющим получено уведомление от 19.12.2019 г. N 50/020/101/2019-1747, 1748, 1749, 1751,1752, 1753, 1754, 1756, 1759,1760,1761, 1762, 1764, 1765, 1766, 1767, 1768, 1770, 1772, 1773 об отказе в государственной регистрации, ввиду отсутствия от собственника заявления о прекращении оперативного управления ГАУ МО "ХЦМО".

ГУП МО "Ильинское", полагая, что решением от 19.12.2019 г. об отказе в регистрации права хозяйственного ведения на 20 объектов недвижимого имущества нарушены права не только ГУП МО "Ильинское", как правообладателя, на распоряжение недвижимым имуществом, которое перешло к нему по Распоряжению Министерства имущественных отношений Московской области от 18.02.2014 г., но и нарушены права кредиторов и Уполномоченного органа на удовлетворение требований, признанных в судебном порядке обоснованными и подлежащими включению в реестр требований кредиторов ГУП МО "Ильинское", за счет денежных средств вырученных от реализации данных объектов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 22.06.2015 г. N 12ВР-941, собственником имущества прекращено право оперативного управления ГАУ МО "ХЦМО" и 01.07.2015 г. осуществлена передача 20 спорных объектов от ГАУ МО "ХЦМО" к Истцу. Соответственно, право хозяйственного ведения у ГУП МО "Ильинское" возникло 01.07.2015 г. (документы подтверждающие передачу имущества представлены в регистрирующий орган).

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества.

01.03.2019 г. конкурсным управляющим Предприятия в Управление Росреестра по Московской области поданы заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеперечисленное недвижимое имущество, что подтверждается описью документов, приложенных к заявлению.

20.03.2019 г. регистрирующим органом принято решение, оформленное уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав N 50/020/101/2019-1747, 1748, 1749, 1751,1752, 1753, 1754, 1756, 1759,1760,1761, 1762, 1764, 1765, 1766, 1767, 1768, 1770, 1772, 1773, сроком до 20.06.2019 в связи с тем, что по данным ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления на спорные объекты за ГАУ Московской области "Хоккейный клуб Московской области" и имеются противоречия между заявленными правами и зарегистрированными.

20.06.2019 г. по заявлению представителя ГУП МО "Ильинское" регистрирующим органом принято решение, оформленное в виде уведомления о приостановлении государственной регистрации права N 50/020/101/2019-1747, 1748, 1749, 1751,1752, 1753, 1754, 1756, 1759,1760,1761, 1762, 1764, 1765, 1766, 1767, 1768, 1770, 1772, 1773, сроком до 20.12.2019.

04.12.2019 г. представителем заявителя было подано заявление о возобновлении государственной регистрации права.

В ответ на заявление регистрирующим органом принято решение, оформленное в виде уведомления от 19.12.2019 г. N 50/020/101/2019-1747, 1748, 1749, 1751,1752, 1753, 1754, 1756, 1759,1760,1761, 1762, 1764, 1765, 1766, 1767, 1768, 1770, 1772, 1773 об отказе в государственной регистрации права, ввиду отсутствия от собственника заявления о прекращении права оперативного управления ГАУ МО "ХЦМО".

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 22.06.2015 г. N 12ВР-941 прекращено право оперативного управления ГАУ МО "Хоккейный центр Московской области" (в настоящее время - ГАУ МО "Центр спортивной подготовки по игровым видам спорта N 8" (далее по тексту - ГАУ МО "ХЦМО") на недвижимое имущество, находящееся в собственности Московской области.

За Государственным унитарным предприятием Московской области "Ильинское" (далее - ГУП МО "Ильинское", Предприятие, Заяитель), указанным распоряжением, в хозяйственное ведение закреплено следующее имущество, расположенное по адресу: Московская область, Ногинский район, сп Аксено-Бутырское, дер.Аборино, о/л "Сосновый бор":

- Здание: подстанция трансформаторная, общей площадью 32,60 кв. м;

- Здание: домик директора, общей площадью 61,50 кв. м;

- Здание: домик сторожа, общей площадью 38,90 кв. м;

- Здание: душевая-прачечная, общей площадью 136,40 кв. м;

- Здание: клуб, общей площадью 401,40 кв. м;

- Здание: медицинский пункт, общей площадью 71,40 кв. м;

- Здание: общежитие для персонала, общей площадью 195,90 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 1, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 2, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 3, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 4, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 5, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 6, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 7, общей площадью 213,20 кв. м;

- Здание: спальный корпус N 8, общей площадью 213,50 кв. м;

- Здание: столовая, общей площадью 427,40 кв. м;

- Здание: финский домик, общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: финский домик (деревянный), общей площадью 62,20 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 110,60 кв. м;

- Здание: хозяйственный сарай, общей площадью 41,00 кв. м.

Перечисленное имущество передано в фактическое пользование ГУП МО "Ильинское", что подтверждается актами о приеме-передаче зданий (сооружений) NN 01-20 от 01.07.2015 г.

В рассматриваемом случае следует учитывать, что момент возникновения и прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления не связан с моментом их государственной регистрации, поскольку само право возникает с момента передачи имущества предприятию или учреждению на основании акта распорядительного органа, поскольку пункт 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ содержит специальное правило о моменте возникновения права хозяйственного ведения с момента передачи имущества.

При таких обстоятельствах, право оперативного управления Государственного автономного учреждения Московской области "Хоккейный клуб Московской области" прекратилось, а право хозяйственного ведения ГУП МО "ИЛЬИНСКОЕ" возникло 01.07.2015, т.е. в момент передачи имущества по акту приема-передачи от 01.07.2015.

Правомерность изъятия спорного имущества у Государственного автономного учреждения Московской области "Хоккейный клуб Московской области" из оперативного управления и предоставления его заявителю на праве хозяйственного ведения не оспаривается, в том числе собственником имущества.

На основании п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.08.1997 N 20 "Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве)" полномочия арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника не ограничены рамками полномочий, установленных для руководителя организации-должника; в подобных случаях следует также учитывать, что при определении полномочий арбитражного управляющего по распоряжению имуществом должника - государственного или муниципального предприятия - не применяются ограничения, предусмотренные п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства совершение сделок, связанных с отчуждением имущества должника или влекущих за собой передачу его имущества третьим лицам в пользование, допускается исключительно в порядке, установленном настоящей главой.

На основании изложенного, с момента введения в отношении должника - предприятия процедуры конкурсного производства, конкурсный управляющий вправе осуществлять правомочия собственника по распоряжению принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом без согласия собственника в порядке, установленном названной главой Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.11.2016 г. по делу N А41-65780/2016 ГУП МО "Ильинское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена Алейникова Элиза Феликсовна.

В силу положений Федерального закона N 128-ФЗ регистрирующий орган обязан провести проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, и при установлении правомерности изъятия имущества из оперативного управления в ЕГРН будет внесена соответствующая запись о прекращении указанного права.

Управление Росреестра по МО при проведении государственной регистрации проводит правовую экспертизу представленных документов и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Таким образом, по смыслу Федерального закона N 218-ФЗ недопустимо одновременное наличие в ЕГРН записи о государственной регистрации права хозяйственного ведения и права оперативного управления на один и тот же объект за двумя правообладателями.

Из правоустанавливающих документов, представленных регистрирующим органом в суд следует, что заявителем не было одновременно подано заявление о прекращении права оперативного управления и государственной регистрации права хозяйственного ведения, на дату обращения заявителя в регистрирующий орган в ЕГРН имелась запись о праве оперативного управления на спорные здания, зарегистрированное за ГАУ МО "Хоккейный клуб Московской области".

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что управление правомерно отказало в государственной регистрации права хозяйственного ведения.

При этом, суд первой инстанции обоснованно указал, что предприятие не лишено права одновременной подачи заявления о государственной регистрации прекращения права оперативного управления и права хозяйственного ведения на спорные здания.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.06.2020 по делу N А41-6444/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Н.А. Панкратьева