Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 декабря 2020 г. N 12АП-10093/20 по делу N А12-18056/2020

г. Саратов

09 декабря 2020 г.

Дело N А12-18056/2020

Резолютивная часть постановления объявлена " 08 " декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен " 09 " декабря 2020 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Лыткиной О.В., Савенковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Приволжской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 октября 2020 года по делу N А12-18056/2020

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Приволжской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Тополек" (ИНН 3409010170, ОГРН 1033400864804)

об обязании согласования плана трассы технологического присоединения,

третье лицо: Быкова Наталья Андреевна,

при участии в судебном заседании представителей открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Тарасова А.В, по доверенности N ТЭ-179/Д от 12.11.2020, Чукарина Б.Н., по доверенности N ТЭ-558/Д от 31.07.2018, Кузнецова М.А., по доверенности N ТЭ-174/Д от 29.10.2020,

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Тополек" (далее - СНТ "Тополек", ответчик) об обязании согласовать план трассы технологического присоединения, проходящей по землям общего пользования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Быкова Наталья Андреевна (далее - Быкова Н.А.).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Приволжской дирекции по энергообеспечению - структурного подразделения Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что вывод суда первой инстанции об истечении срока действия Технических условий для присоединения к электрическим сетям не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, по мнению истца, на момент подачи Быковой Н.А. заявления о технологическом присоединении действовала прежняя редакция пункта 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, следовательно, изменения в данный пункт, внесенные Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, не могут быть применены к рассматриваемым в деле обстоятельствам.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, считает, что судебный акт не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между СНТ "Тополек" (потребитель) и ПАО "Волгоградэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) заключен договор энергоснабжения N 4039333/18 от 01.11.2017, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказание услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно пункту 1.5 указанного договора услуги по передаче электрической энергии в рамках исполнения обязательств гарантирующего поставщика оказываются сетевой организацией, которой является КРЭС ПАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго".

Также между СНТ "Тополек" и ПАО "МРСК Юга" - "Волгоградэнерго" подписан акт об осуществлении технологического присоединения N 1597 от 12.09.2018.

Заявленные требования истец (сетевая организация) обосновал заключением с третьим лицом (заявитель) договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО "РЖД" N 9094-09-17/ПРИВ от 20.10.2017, по условиям п. 1.1 которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Как следует из пунктов 1 - 7 Технических условий, для присоединения к электрическим сетям - приложения N 1 к указанному договору, энергопринимающим устройством заявителя является трансформаторная подстанция, расположенная на земельном участке по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, СНТ "Тополек", 6-я улица, участок N 600, кадастровый номер 34:09:030401:98, максимальной мощностью 15 кВт, категории надежности третьей. Класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 10 кВ. Год ввода в эксплуатацию энергопринимающего устройства заявителя - 2017 год. Точка присоединения - вновь монтируемая линия электропередачи напряжением 10 кВ от воздушной линии электропередачи продольного электроснабжения напряжением 10 кВ перегона Мариновка - Прудбой от ТП АБ Ляпичев и ТП АБ Карповская, от которой предусматривается организация одного нового ответвления отходящей линии электропередачи напряжением 10 кВ. Максимальная мощность в точке присоединения составляет 15 кВ.

В соответствии с ч. 1 п. 11 Технических условий для присоединения к электрическим сетям заявитель осуществляет проектирование, монтаж, наладку и ввод в эксплуатацию энергопринимающих устройств, коммутационных аппаратов, линии электропередачи в объеме, необходимом для электроснабжения объекта в соответствии с требованиями законодательства и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, регламентирующими требованиями к устройству электроустановок.

Заявленные требования истец обосновал отказом ответчика от согласования плана трассы технологического присоединения, проходящей по землям общего пользования СНТ "Тополек".

Применительно к статье 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 217-ФЗ) садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество);

Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании в суде первой инстанции следует, что третье лицо - Быкова Н.А. исключена из членов СНТ "Тополек" по собственному желанию.

Части 1 и 2 статьи 5 ФЗ N 217-ФЗ предусматривают, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Указанные лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

При отказе в удовлетворении заявленных исковых требований судом первой инстанции обоснованно принималось во внимание следующее.

На земельном участке по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, СНТ "Тополек", 6-я улица, участок N 600, кадастровый номер 34:09:030401:98, - принадлежащем Быковой Н.А., отсутствуют какие-либо объекты энергопотребления, для обеспечения электроэнергией которых необходимо проведение технологическое присоединения. Указанный факт подтверждается ответчиком и со стороны истца и третьего лица не оспаривается.

Доказательств наличия на указанном земельном участке энергопринимающего устройства третьего лица, введенного в эксплуатацию в 2017 году, что следует из пункта 6 Технических условий для присоединения к электрическим сетям - приложения N 1 к договору N 9094-09-17/ПРИВ от 20.10.2017, в материалы не представлено, в связи с чем судом первой инстанции правомерно был отклонен довод третьего лица о наличии рабочей документации, копия титульного листа которой представлена в материалы дела, "Строительство КТП 10/0,4 кВ и КЛ 10 кВ для электроснабжения электроустановки, расположенной по адресу: Волгоградская область, Калачевский район, СНТ "Тополек", 6-я улица, участок N 600, кадастровый номер 34:09:030401:98".

Намерение разместить и эксплуатировать на занимаемом земельном участке электрооборудование (трансформаторную подстанцию) свидетельствует о самостоятельном изменении третьим лицом целевого назначения земельного участка в нарушение положений Федерального закона N 217-ФЗ.

Со стороны истца и третьего лица не представлено доказательств уклонения или отказа ответчика от подключения энергопотребления земельного участка третьего лица к существующей схеме снабжения электрической энергией СНТ "Тополек".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 (в ред. от 21.12.2018) утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила N 160).

Настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (п. 1). В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (п. 2). Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (п. 4). Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению (п. 5).

Как следует из п. 8 Правил N 160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Указанный пункт содержит перечень действий, совершение которых в охранных зонах запрещено.

Согласно п. 10 Правил N 160 строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, посадка и вырубка деревьев и кустарников в пределах охранных зонах без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются.

Как следует из материалов дела, земельный участок третьего лица примыкает непосредственно к земельным участкам иных физических лиц. Доказательств того, что в результате размещения третьим лицом электрооборудования, а также проведения истцом работ по технологическому присоединению на территории СНТ "Тополек" не будут ограничены или нарушены законные права пользователей иных земельных участков, в суд первой инстанции представлено не было.

По условиям пункта 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).

При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказаться от подачи в сетевую организацию заявки на технологическое присоединение принадлежащих указанным лицам энергопринимающих устройств, а также препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Материалами дела подтверждается, истцом и третьим лицом не опровергнута возможность технологического присоединения третьего лица с использованием имущества общего пользования СНТ "Тополек".

Довод истца об обязательности индивидуального технологического подключения третьего лица с учетом волеизъявления последнего, чем возможно ограничение или нарушение законных прав иных пользователей земельных участков, расположенных в СНТ "Тополек", судом первой инстанции правомерно был расценен как основанный на неверном толковании нормы права.

По смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.

Как правильно установлено судом первой инстанции в соответствии с пунктом 12 Технических условий для присоединения к электрическим сетям - приложения N 1 к договору N 9094-09-17/ПРИВ от 20.10.2017 срок действия указанных Технических условий составляет 2 года с даты заключения договора, что свидетельствует о его истечении на дату обращения истца в суд первой инстанции с иском.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В соответствии с закрепленным в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципом состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 марта 2012 года N 12505/11).

Применительно к статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

На основании изложенного судебная коллегия выражает согласие с позицией суда первой инстанции и также приходит к выводу о том, что исковые требования не подтверждены материалами дела, ответчиком правомерно оспорены, противоречат правилам статей 307, 309 ГК РФ и не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в ней отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленных требований по существу. Податель апелляционной жалобы не ссылается на доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, и таких доказательств к апелляционной жалобе не прилагает. В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая их, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой, представленных в материалы дела доказательств, что в силу положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 06 октября 2020 года по делу N А12-18056/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Б. Шалкин

Судьи

О.В. Лыткина Н.В. Савенкова