Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2020 г. N 01АП-5911/20 по делу N А39-4216/2020

г. Владимир

03 декабря 2020 г.

Дело N А39-4216/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.11.2020.

Полный текст постановления изготовлен 03.12.2020.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Вечканова А.И., судей Кириловой Е.А, Фединской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Русеевой Анны Ивановны на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2020 по делу N А39-4216/2020,

по иску индивидуального предпринимателя Русеевой Анны Ивановны (ОГРНИП 304132805000019) к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (ИНН 1324002271, ОГРН 1171326003650) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципального бюджетного учреждения городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство" (ИНН 1324135296 ОГРН 1091324000283), Администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1324132908 ОГРН 1061324000231), общества с ограниченной ответственностью "Русь" (ИНН 1324133250 ОГРН 1061324009878), об обязании заключить договор водоотведения,

при участии в заседании суда:

от истца - Русеева А.И., лично, на основании паспорта гражданина Российской Федерации, выписки ЕГРЮЛ, Баринов В.В., доверенность от 30.04.2020, сроком действия два года, диплом от 12.07.2017,

от ответчика - Бозгалева Н.Ф., доверенность от 01.09.2020 N 7, сроком действия один год, диплом о высшем юридическом образовании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Русеева Анна Ивановна (далее - ИП "Русеева А.И.", истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" (далее - ООО "РКП", ответчик) об обязании заключить договор водоотведения в отношении здания магазина с мансардой, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Луначарского, д.121.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство", Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, общество с ограниченной ответственностью "Русь".

Решением от 28.07.2020 суд отказал в удовлетворение искового требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 28.07.2020 и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда об отсутствии оснований для заключения с ответчиком договора водоотведения ввиду отсутствия соглашения о технологическом присоединении спорной сети к централизованной системе водоотведения.

По мнению заявителя, спорный договор является публичным, отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При этом ссылается на ряд писем, адресованных ответчику с просьбами заключить договор о технологическом присоединении в отношении спорной сети как на момент ее проектирования, так и на момент строительства.

Заявитель жалобы в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик в заседании суда просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица явку полномочных представителей в заседание суда не обеспечили.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей, не явившихся сторон, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Русеевой Анне Ивановне на праве собственности принадлежит здание магазина с мансардой площадью 897,9 кв.м, расположенное по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Луначарского, д.121, кадастровый номер 13:25:0103022:154; земельный участок площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Луначарского, д.121, кадастровый номер 13:25:0103022:139.

Как указывает истец, здание, расположенное по адресу: г.Рузаевка, ул.Луначарского, д.121, истцом передано ООО "Русь" по договору аренды нежилого помещения от 14.09.2017 N 3 в целях использования для розничной торговли.

14.04.2020 истец направил в адрес ответчика заявление с просьбой о заключении договора водоотведения в отношении принадлежащего ей на праве собственности здания, расположенного по адресу: г.Рузаевка, ул.Луначарского, д.121, указав при этом, что сброс сточных вод будет осуществляться по сети с кадастровым номером 13:25:0000000:712, протяженностью 604 кв.м. (собственник Русеева А.И.), далее по коллектору с кадастровым номером 13:00:0000000:458, находящегося в муниципальной собственности городского поселения Рузаевка протяженностью 4003 м.

К заявлению истец приложил копию личного паспорта, свидетельство о государственной регистрации Русеевой А.И. в качестве индивидуального предпринимателя, правоподтверждающие документы на здание магазина и земельный участок под ним, выписку из ЕГРН на сооружение с кадастровым номером 13:25000000:712.

Сообщением от 15.04.2020 N 137 ответчик указал на отсутствие оснований для заключения договора водоотведения в связи с тем, что в заявке на заключение договора водоотведения отсутствует необходимая информация и не приложены соответствующие документы. Также ответчик указал на то, что объект капитального строительства - канализационная сеть по ул.Гая от здания магазина является подключенной к централизованной системе водоотведения без разрешительных документов на подключение, то есть самовольно.

Отказ от заключения договора водоотведения послужил истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор водоснабжения и водоотведения, к которому применяются положения о договоре энергоснабжения, является публичным договором в силу пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, заключается коммерческой организацией, устанавливая ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе связанные с порядком заключения договоров, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N644).

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Основания для отказа в заключении договора водоотведения закреплены в части 4 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении": нарушение технических условий на подключение (технологическое присоединение) или самовольное подключение (технологическое присоединение) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Исходя из пунктов 8, 9 Правил N 644, основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, в которой указаны сведения и к которой приложены документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 Правил.

Согласно пункту 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в заявке абонента указываются следующие сведения:

а) реквизиты абонента (для индивидуальных предпринимателей - основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты);

б) наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в) информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г) состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы состава сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

д) площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему водоотведения по рельефу местности без непосредственного подключения абонента к указанной системе);

е) сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом (наименование вида фактически осуществляемой деятельности, а также определяемого в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности вида экономической деятельности, указанного в Едином государственном реестре юридических лиц).

Согласно пункту 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения;

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в сутки, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной (за исключением случаев, если договор, заключаемый с таким абонентом, предусматривает расчеты по показаниям прибора учета);

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения объекта абонента в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Судом установлено следующее.

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 28.07.2017 N 746 общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения.

Сооружение канализации протяженностью 4003 м., адрес объекта: Республика Мордовия г.Рузаевка, от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:458 (дата регистрации права - 11.01.2018) находится в собственности городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района и закреплено на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением городского поселения Рузаевка "Городское хозяйство".

К муниципальной системе водоотведения присоединены наружные сети канализации 2018 года постройки с кадастровым номером 13:25:0000000:712, протяженностью 604 кв.м. (г.Рузаевка), которые принадлежат на праве собственности Русеевой А.И. (дата государственной регистрации 08.04.2019).

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.04.2019, документом-основанием для государственной регистрации права послужил Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный Юртаевым А.И. 21.03.2019.

Между тем, представленные совместно с заявкой истцом сведения и документы не позволяют ответчику осуществить действия по заключению договора водоотведения, поскольку недостаток сведений и документов ответчиком самостоятельно без участия предпринимателя не может быть восполнен.

Показатель объема (нагрузки) отводимых сточных вод, необходим при заключении договора водоотведения в целях обеспечения качественного предоставления услуги. Однако такого показателя в заявлении истца от 14.04.2020 не содержалось.

Кроме того, абонент (истец) не предоставил ответчику вместе с заявкой для заключения договора водоотведения договор о подключении (технологическом присоединении), а также акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к центральной системе водоотведения.

Изучив представленный в дело материалы договор N 20 о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения, суд первой инстанции установил, что в нем определена иная точка подключения, реализованная истцом (подключение к сетям - сооружению канализации протяженностью 4003 м от главного производственного корпуса ОАО "Висмут" по ул.Бедно-Демьяновская до ул.Заречная, кадастровый номер 13:00:0000000:4580).

Ранее заключенный истцом и ответчиком договор N 17 от 11.12.2017 о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения с точкой подключения - канализационная сеть по ул.Ломоносова г.Рузаевка фактически прекратил свое действие в связи с заключением нового договора N 20 о подключении (технологическом присоединении) от 17.07.2018 на основании заявления Русеевой А.И. от 25.07.2018.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал, что истец обращался к гарантирующему поставщику с заявкой о заключении договора водоотведения в отсутствие действующего договора о подключении (технологического присоединения), где точкой подключения была бы обозначена центральная канализационная сеть, принадлежащая муниципальному образованию. К заявлению о заключении договора водоотведения не был приложен акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к центральной системе водоотведения.

Сам факт строительства участка канализационной сети и регистрации права собственности на него у истца не позволяет суду сделать безусловный вывод о том, что с ее использованием возможен технологически безопасный прием стоков.

Пробел в наличии документов и сведений в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции восполнен не был. В апелляционном суде было установлено, что заявитель ссылается на разрозненные неподтвержденные документально сведения, наличие которых в их совокупности не позволяют сформулировать существенные условия требуемого к заключению договора.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствовали правовые основания для заключения с ответчиком договора водоотведения, в связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.07.2020 по делу N А39-4216/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Русеевой Анны Ивановны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.И. Вечканов

Судьи

Е.А. Кирилова Е.Н. Фединская