Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2020 г. N 04АП-5338/20 по делу N А78-3459/2020

г. Чита

15 декабря 2020 г.

Дело N А78-3459/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 8 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоухова Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" Милова А.А. (доверенность от 17.04.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 1 сентября 2020 года по делу N А78-3459/2020,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" (ОГРН 1077530001020, ИНН 7518006572, далее - СПК "П/з имени 60 Союза ССР", заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536002916, ИНН 7536090062, далее - УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо-1, управление) и судебному приставу-исполнителю Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Евгении Александровне (далее - судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо-2) о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Евгении Александровны о взыскании исполнительного сбора: N 75059/19/17962 от 13.05.2019 г.; N 75059/19/17961 от 08.05.2019 г.; N 75059/19/18063 от 13.05.2019 г.; N 75059/19/18062 от 13.05.2019 г.; N 75059/19/18027 от 13.05.2019 г.; N 75059/19/18061 от 13.05.2019 г. и об обязании произвести возврат списанных денежных средств с расчетного счета сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" по платежному ордеру N 4876 от 23.04.2020 г. в оставшейся сумме с учетом ранее произведенного возврата сумме 60 000 руб., по платежному ордеру N 3159 от 30.04.2020 г. в сумме 163 470, 57 руб., по платежному ордеру N 3159 от 21.05.2020 г. в сумме 1 210 624, 50 руб., всего - 1 434 095, 07 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" (ОГРН 1027501147519, ИНН 7537008688, далее - АО "ЧитаРегионОПР", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 1 сентября 2020 года по делу N А78-3459/2020 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

По мнению заявителя жалобы, судом не принято во внимание, что заявителем сообщалось в службу судебных приставов о поступлении субсидии на его расчетный счет и недопустимости взыскания указанных денежных средств, однако данное уведомление было проигнорировано со стороны судебного пристава-исполнителя. Кроме того, ответчиками предоставлены в материалы дела разрозненные по своему содержанию копии документов, при которых в нарушение норм АПК РФ судом не истребованы для удостоверения их подлинности - оригиналы документов, предоставленные приставами реестры почтовых отправлений в последнем судебном заседании могли быть изготовлены ими в целях предоставления в суд и не иметь достоверности в отправке в 2018 года.

Управление и судебный пристав-исполнитель отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 12.11.2020. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

УФССП по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазылова Е.А., АО "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, заслушав пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26.01.2015 г. по делу N А78-14458/2014, вступившим в законную силу, с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" взыскано 2 068 019 рублей 42 копейки - основного долга по договору долгосрочного финансового лизинга N79 от 13.05.2014 г., 1 340 225 рублей 16 копеек - пени за период с 15.01.2013 по 17.12.2014 г., 40 041 рубль 22 копейки - судебных расходов по оплате госпошлины, всего 3 448 285 рублей 80 копеек.

12.03.2015 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 000598333 (т.1 л.д.29-32).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 887/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3278 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 2 665 624 руб. 07 коп. ( т.2 л.д.10-12).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в соответствии с частью 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 05.03.2018 (т.2 л.д.128-131).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/17962 в рамках исполнительного производства N 4531/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 186 593,68 руб. (т.1 л.д.33)

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06.07.2015 г. по делу N А78-6966/2015, вступившим в законную силу, с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" взыскано 645 802,75 руб., основного долга, 287 512,91 руб. пени, 21 666,31 руб. расходов на оплату государственной пошлины, всего 954 981,97 руб. - 17.08.2015 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N005052738 (т.1 л.д.36-39).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 886/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3277 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 954 981 руб. 97 коп. ( т.2 л.д.7-9).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в соответствие с частью 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 05.03.2018 (т.2 л.д.128-131).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 08.05.2019 года N 75059/19/17961 в рамках исполнительного производства N 4528/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 66 848,74 руб. (т.1 л.д.40).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.06.2015 г. по делу N А78-6967/2015, вступившим в законную силу, с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" взыскано 5 802 004 руб. 91 коп. основного долга, 300 000 рублей договорной неустойки, 53 510 руб. 02 коп. расходов по госпошлине, всего 6 155 514 руб. 93 коп.

17.07.2015 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 005048791 (т.1 л.д.43-46).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 888/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3279 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 5 355 514 руб. 99 коп. ( т.2 л.д.4-6).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в соответствие с частью 14 статьи 30 Закона N 229-ФЗ. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 05.03.2018 (т.2 л.д.128-131).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18063 в рамках исполнительного производства N 4537/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 374 886,05 руб. (т.1 л.д.47).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.03.2018 г. по делу N А78-15689/2016, вступившим в законную силу, в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" взыскано основного долга в размере 2 169 740 руб. 58 коп. в следующем порядке: до 30.04.2018 г. -50 000 руб., до 30.10.2017 г. - 1 000 000 руб., до 30.04.2018 г. - 200 000 руб., до 30.10.2018 г. - 919 740 руб. 58 коп.; и пени в размере 150 000 руб. в срок до 30.10.2018 г., всего 2 319 740 руб. 58 коп.

22.03.2018 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 012639994 (т.1 л.д.50-52).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5906/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22009 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 2 169 740 руб. 81 коп. ( т.2 л.д.19-20).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в течение суток с момента получения постановления. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 03.05.2018 (т.2 л.д.64-66, 89).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18062 в рамках исполнительного производства N 4535/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 151 881,86 руб. (т.1, л.д.54).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 15.03.2018 г. по делу N А78-15680/2016, вступившим в законную силу, в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" взыскано сумму основного долга по договору сублизинга N115 от 26.08.2011 г. в размере 4 262 086 руб. 53 коп., пени в размере 300 000 руб., всего 4 562 086 руб. 53 коп.

15.03.2018 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 012640338 (т.1 л.д.57-60).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5908/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22011 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 4 412 086 руб. 36 коп. ( т.2 л.д.13-15).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в течение суток с момента получения постановления. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 03.05.2018 (т.2 л.д.64-66, 89).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18027 в рамках исполнительного производства N 4532/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 308 846,05 руб. (т.1 л.д.61).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.03.2018 г. по делу N А78-15691/2016, вступившим в законную силу, в пользу акционерного общества "Региональный оптовый рынок материально-технического и продовольственного снабжения Забайкальского края" с сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" взыскано сумму основного долга 3 971 981 руб. 56 коп. в следующем порядке: до 30.04.2017 г. - 50 000 руб., до 30.10.2017 г. - 2 000 000 руб., до 30.04.2018 г. - 200 000 руб., до 30.10.2018 г. -1 721 981 руб. 56 коп.; и пени в размере 250 000 руб. в срок до 30.10.2018 г., всего 4 221 981 руб. 56 коп.

22.03.2018 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 012639993 (т.1 л.д.64-67).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5907/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22010 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 4 071 981 руб. 35 коп. ( т.2 л.д.16-18).

Указанным постановлением должнику был установлен срок в течение суток с момента получения постановления. В постановлении также было указано, что в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику 03.05.2018 (т.2 л.д.64-66, 89).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18061 в рамках исполнительного производства N 4534/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 285 038,69 руб. (т.1 л.д.68).

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора от 08.05.2019 года N 75059/19/17961, от 13.05.2019 N 75059/19/18063, от 13.05.2019 N 75059/19/18062, от 13.08.2019 N 75059/19/18027, от 13.05.2019 N 75059/19/18061, от 13.05.2019 N 75059/19/17962 заявитель оспорил их в судебном порядке.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определены в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве исполнение требований исполнительных документов производится во внесудебном порядке путем применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения.

На основании пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 59 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" указано, что исполнительский сбор по своей природе носит характер штрафной санкции.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом. Оно выносится в процессе исполнительного производства по делам, разрешаемым судами и иными уполномоченными органами. В этой связи оно носит производный (вторичный) характер, поскольку принимается только в процессе принудительного исполнения актов судов и иных органов на основании выданных ими исполнительных документов и, следовательно, не может их подменять и служить юридическим основанием для нового, самостоятельного исполнительного производства по тем же требованиям, которые содержатся в исполнительном документе суда или иного органа.

Из приведенных выше положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительного документа, и только по истечении такого срока.

Кроме того, как и другие исполнительные действия, взыскание исполнительского сбора направлено на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку по своей правовой природе исполнительский сбор является штрафной санкцией, то его взыскание по основаниям и в целях, не предусмотренных законом, а также с нарушением установленного порядка является недопустимым.

Как следует из материалов дела, в рамках дела N А78-14458/2014 взыскателю 12.03.2015 арбитражным судом выдан исполнительный лист ФС N 000598333 (т.1, л.д.29- 32).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 887/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3278 о взыскании с должника -СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 2 665 624 руб. 07 коп. ( т.2 л.д. 10-12).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/17962 в рамках исполнительного производства N 4531/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 186 593,68 руб. (т.1, л.д.33)

По делу N А78-6966/2015 17.08.2015 арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист ФС N 005052738 (т.1, л.д.36-39).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 886/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3277 о взыскании с должника - СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 954 981 руб. 97 коп. ( т.2 л.д. 7-9).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава- исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 08.05.2019 года N 75059/19/17961 в рамках исполнительного производства N 4528/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 66 848,74 руб. (т.1, л.д.40).

По делу N А78-6967/2015 взыскателю 17.07.2015 арбитражным судом выдан исполнительный лист ФС N 005048791 (т.1, л.д.43-46).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 30.01.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 888/18/75059-ИП постановлением N75059/18/3279 о взыскании с должника -СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 5 355 514 руб. 99 коп. ( т.2 л.д. 4-6).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18063 в рамках исполнительного производства N 4537/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 374 886,05 руб. (т.1, л.д.47).

По делу N А78-15689/2016 взыскателю 22.03.2018 арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное взыскание ФС N 012639994 (т.1, л.д.50-52).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5906/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22009 о взыскании с должника -СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 2 169 740 руб. 81 коп. ( т.2 л.д. 19-20).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава- исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18062 в рамках исполнительного производства N 4535/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 151 881,86 руб. (т.1, л.д.54).

По делу N А78-15680/2016 взыскателю 15.03.2018 арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное взыскание ФС N 012640338 (т.1, л.д.57-60).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5908/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22011 о взыскании с должника -СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 4 412 086 руб. 36 коп. ( т.2 л.д. 13-15).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18027 в рамках исполнительного производства N 4532/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 308 846,05 руб. (т.1, л.д.61).

По делу N А78-15691/2016 взыскателю 22.03.2018 арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное взыскание ФС N 012639993 (т.1, л.д.64-67).

Судебным приставом-исполнителем Приаргунского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю по данному исполнительному документу 20.04.2018 года было возбуждено исполнительное производство N 5907/18/75059-ИП постановлением N75059/18/22010 о взыскании с должника -СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" 4 071 981 руб. 35 коп. ( т.2 л.д. 16-18).

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа с него на основании постановления судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. от 13.05.2019 года N 75059/19/18061 в рамках исполнительного производства N 4534/20/75059-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 285 038,69 руб. (т.1, л.д.68).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу- исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" (сохраняющий позиции), разъяснено, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, следует учитывать, что закон не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Оценка извещения должника об исполнительных действиях, в данном случае постановления о возбуждении исполнительного производства не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, в том числе со стороны недобросовестного должника.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации) обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

На основании пункта 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Вопреки утверждению апеллянта, материалами дела, опровергается заявленный довод о неполучении должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/3278 было вручено должнику 05.03.2018 (т.2, л.д.128-131).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/17962 о взыскании исполнительского сбора принято только 13.05.2019 (т.1, л.д.33).

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/3277 было вручено должнику 05.03.2018 (т.2, л.д.128-131).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/17961 о взыскании исполнительского сбора принято 08.05.2019 (т.1, л.д.40).

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/3279 было вручено должнику 05.03.2018 (т.2, л.д.128-131).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/18063 о взыскании исполнительского сбора принято 13.05.2019 (т.1, л.д.47).

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/22009 было вручено должнику 03.05.2018 (т.2, л.д.64-66, л.д.89).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/18062 о взыскании исполнительского сбора принято 13.05.2019 (т.1, л.д.54).

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/22011 было вручено должнику 03.05.2018 (т.2, л.д.64-66, л.д.89).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/18027 о взыскании исполнительского сбора принято 13.05.2019 (т.1, л.д.61).

Постановление о возбуждении исполнительного производства N 75059/18/22010 было вручено должнику 03.05.2018 (т.2, л.д.64-66, л.д.89).

Постановление судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. N 75059/19/18061 о взыскании исполнительского сбора принято 13.05.2019 (т.1, л.д.68).

Заявитель также со ссылкой на статью 101 Закона об исполнительном производстве, указывает на то, что списанные судебным приставом-исполнителем денежные средства являлись целевыми и получены организацией по соглашению N 981 от 20.04.2020. Закон об исполнительном производстве содержит запрет на обращение взыскания судебным приставом-исполнителем на денежные средства имеющие целевой характер.

В соответствии со ст. ст. 64, 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") взыскание по исполнительному документу может быть обращено на имущество, принадлежащее должнику.

По общему правилу, закрепленному в ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Действующее законодательство не связывает целевой характер имеющихся у должника денежных средств с какими-либо ограничениями по обращению на них взыскания в рамках исполнительного производства.

При этом статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ определен перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству, к числу которых отнесены, в частности, суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников:

а) в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами;

б) в связи с террористическим актом;

в) в связи со смертью члена семьи;

г) в виде гуманитарной помощи;

д) за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

Заявитель ссылается на то, что с банковского счета незаконно перечислены денежные средства, поступившие в рамках соглашения N 981 и являющиеся доходом полученным, в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами (а).

Между тем, согласно предмета соглашения N 981 от 20.04.2020, заключенного заявителем с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (т.2, л.д.145-151), предметом соглашения является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с проведением комплекса агротехнических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия почв и качества почв (п.1.1. соглашения).

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в силу подпункта 14 пункта 1 статьи 101 Закона N 229- ФЗ субсидия, полученная в связи с проведением комплекса агротехнических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия почв и качества почв не относится к виду доходов, на которое не может быть обращено взыскание.

Следовательно, предоставленная организации субсидия не является доходом, на который в силу положений статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

СПК "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" по чеку от 29.09.2020 года N операции 9222810 уплачена государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. На основании части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается в связи с чем, излишне уплаченная по чеку от 29.09.2020 года N операции 9222810 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. подлежит возврату заявителю апелляционной жалобы из федерального бюджета.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 1 сентября 2020 года по делу N А78-3459/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить сельскохозяйственному производственному кооперативу "Племзавод имени 60-летия Союза ССР" (ОГРН 1077530001020, ИНН 7518006572) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.В. Желтоухов В.А. Сидоренко