Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г. N 16АП-4352/20 по делу N А63-3224/2020

г. Ессентуки

16 декабря 2020 г.

Дело N А63-3224/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 16.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании от заявителя - государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (ОГРН 1022601934630, ИНН 2635040105) - Карташова Ю.В. (доверенность от 26.11.2020), от заинтересованного лица - государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Гаджиевой Л.А. (доверенность от 27.11.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.09.2020 по делу N А63-3224/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" (далее - заявитель, ГУП СК "Ставрополькрайводоканал") (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решений государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 9 (далее - заинтересованное лицо, Фонд) от 19.11.2019 N 44 н/с "О привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производство и профессиональных заболеваний", вынесенное Долговой О.И. и от 10.01.2020 N 1 н/с "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях)", вынесенное Мирошниковой В.А.

Решением от 29.09.2020 требования удовлетворены. Суд исходил из того, что в рассматриваемой ситуации отказ Фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы выплаченных пособий, поскольку ошибки в оформлении документов не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, то есть не обязывающим выплатить страховое обеспечение. Такие ошибки фактически влекут лишь отказ в принятии расходов к зачету, но не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности. Суд указал, что в случае, если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных страхователем, в связи с ошибками, допущенными медицинским учреждением при заполнении листков нетрудоспособности, то оснований доначислять на эти суммы страховые взносы не имеется, поскольку такой отказ территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования Российской Федерации влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда социального страхования Российской Федерации по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению. При этом в отсутствие доказательств, опровергающих сами факты наступления нетрудоспособности застрахованных лиц и наличие оснований для выплаты им соответствующих сумм в качестве пособий по временной нетрудоспособности, отказ территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

Фонд обжаловал решение, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявления. По мнению управления, расходы на цели обязательного социального страхования не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов, так как к ним не применимы положения пункта 1 части 1 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступал.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17 октября 2019 года директором филиала N 9 отделения Фонда принято решение N 102 н/с о проведении выездной проверки страхователя - Филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"-"Кавминводоканал", выездная проверка проведена сплошным методом проверки представленных документов: своды по начислению заработной платы, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, листки нетрудоспособности и расчеты к ним, акт формы Н-1, документы и др. документы.

По результатам указанной выездной проверки составлен акт от 23.10.2019 N 97 н/с. Решением от 19.11.2019 N 44 н/с страхователь привлечен к ответственности предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125- ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страхователю назначено наказание в виде штрафа в размере 1,17 рубля, предложены в добровольном порядке перечислить недоимку в сумме 5,89 руб., пени в размере 229,77 руб. и указанную сумму штрафа.

По результатам проверки расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (решение N 90 от 19.11.2019) не приняты к зачету расходы в общей сумме 22950,84 руб.

В ходе проверки установлено, что страхователем Филиал ГУП СК "Ставрополькрайводоканал"-"Кавминводоканал" принято к оплате два листка нетрудоспособности, оформленные с нарушением Приказа от 29.06.2011 N 624 н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития РФ, по которым начислено и выплачено 22950,84 руб. (далее - Приказ N 624н), а именно:

- в листке нетрудоспособности N 239938298822 выданном на имя Буленко А.Н. в разделе, заполняемом медицинским учреждением, в нарушение пп. 28, 59, 61 Приказа N 624 н, неверно указан период освобождения от работы (при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ).

Сумма пособия по указанному листку в размере 10911,00 руб. не принята к зачету.

Кроме того, в соответствии с частями 1, 8 статьи 6 и статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу за календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности, до дня установления инвалидности. В данном случае застрахованному лицу пособие оплачено не только за период освобождения от работы, но и за дни, приходящиеся на прохождение МСЭ.

Переплата по пособию составляет 2909,60 руб.

В листке нетрудоспособности N 239930169561, выданном на имя Габибулаева Н.Ф., за период временной нетрудоспособности с 23.09.2016 по 10.10.2016 неверно указана дата выдачи листка нетрудоспособности (при стационарном режиме листок нетрудоспособности выдается в день выписки из стационара за весь период освобождения от работы п. 19 Приказ N624н). Сумма пособия по указанному листку в размере 12039,84 руб., в соответствии с пп.4 п.1 ст. 4.2 Федеральным законом N 255-ФЗ, не принята к зачету.

16 декабря 2019 Фондом выставлено требование N 6н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общем размере 236,83 руб. в срок до 09.01.2020.

Фонд 10.01.2020 вынес решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на расчетных счетах страхователя - юридического лица в банках.

Денежные средства в сумме 236,83 руб. списаны со счета заявителя 13.01.2020, о чем свидетельствуют инкассовые поручения N 1, N 2, N 3.

Не согласившись с решениями фонда общество обратилась в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении дела суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подпункта 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в ФСС РФ, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования (часть 2 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, действовавшего в спорный период).

Пункт 18 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, устанавливает, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В пункте 6 Положения указано, что пособия выплачиваются за счет средств государственного социального страхования, образуемых из взносов предприятий, учреждений, организаций, колхозов и других кооперативов.

При этом, допущенные ошибки фактически влекут только отказ в принятии расходов к зачету, а не отказ в выплате пособия по временной нетрудоспособности.

Отказ фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств фонда социального страхования РФ, влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет фонда страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности фонда по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованных лиц, отказ территориального органа фонда социального страхования РФ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

Таким образом, если страховщик не принимает к зачету в счет уплаты страховых взносов суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченных страхователем, то доначислять на эти суммы страховые взносы на обязательные виды социального страхования оснований не имеется.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в определении от 16.12.2014 N 309-КГ14-2606 по делу N А07-17934/2013.

Соответствующие доводы фонда подлежат отклонению.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, исследованным согласно ст. 71 АПК РФ, и основаны на правильном применении норм права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.09.2020 по делу N А63-3224/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов Е.Г. Сомов