Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2020 г. N 09АП-54185/20

г. Москва

16 декабря 2020 г.

Дело N А40-26958/20

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 декабря 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Валюшкиной В.В.,

судей Алексеевой Е.Б., Проценко А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.08.2020 по делу N А40-26958/20,

принятое по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности,

третьи лица: Правительство Москвы, ФГБУ науки Институт США и Канады, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

при участии в судебном заседании представителей

истца: Чупина В.А. по доверенности от 17.07.2020, диплом ВСГ 1469355 от 02.07.2007,

ответчика: Аугулис Р.Р. по доверенности от 28.11.2019, диплом 1077040017800 от 08.07.2016,

третьих лиц: Правительство Москвы - Аугулис Р.Р. по доверенности от 10.01.2020, диплом 1077040017800 от 08.07.2016, ФГБУ науки Институт США и Канады - Струков Р.Н. по доверенности от 27.03.2020, диплом 1036240195806 от 05.06.2014,

УСТАНОВИЛ:

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на следующие земельные участки: земельный участок площадью 1 941 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, пер. Хлебный, вл. 2/3, кадастровый номер 77:01:0001063:65; земельный участок площадью 275 +/- 6 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, пер. Хлебный, кадастровый номер 77:01:0001063:4253; земельный участок площадью 516 +/-8 кв.м., расположенный по адресу: г. Москва, пер. Мерзляковский, вл. 8, стр. 5, кадастровый номер 77:01:0001063:3518.

Решением арбитражного суда от 11.08.2020 исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Ответчик и третье лицо Правительство Москвы, не согласившись с решением суда первой инстанции, в порядке ст. 257 АПК РФ в установленный законом срок обратились в арбитражный суд с апелляционной жалобой.

В судебном заседании представитель заявителей (ответчика и третьего лица по делу) поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители истца и третьего лица ФГБУ науки Институт США и Канады в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, представили в материалы дела отзывы.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, надлежащим образом извещенное о производстве по спору, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.2009 N 1572-р (с изменениями, внесёнными в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.04.2011 N 310-р) в собственность Российской Федерации передан объект культурного наследия федерального значения - дом, конец XVIII в. адрес: Хлебный пер., д. 2/3, стр. 4.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 по делу N A40-25663/2015 признано право собственности Российской Федерации на следующее недвижимое имущество, находящееся в пользовании ИСКРАН, арендуемое учреждением у города Москвы: Хлебный пер., д. 2/3, стр. 1а, стр. 3; Мерзляковский пер. д. 8, стр. 5.

Названные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках с кадастровым номером 77:01:0001063:65, площадью 2 740 кв. м., адрес: г. Москва, пер. Хлебный, вл. 2/3 и кадастровым номером 77:01:0001063:3518, площадью 516+/-8 кв.м., адрес: г. Москва, пер. Мерзляковский, вл. 8, стр. 5.

При этом, на данные земельные участки зарегистрировано право собственности города Москвы.

Арбитражные суды в рамках дела N А40-25663/2015 установили, что право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости возникло в силу закона, а имущество из федеральной собственности и владения ИСКРАН не выбывало и в собственность г. Москвы в установленном законом порядке не передавалось, в связи с чем, действия государственных органов г. Москвы по включению их в состав городской собственности и последующей передаче в аренду ИСКРАН являются неправомерными.

Учитывая изложенное, ФАНО России (правопредшественник истца) в Департамент городского имущества города Москвы направлена претензия от 04.12.2017 N 007-18.1.3-13/АС-16 о прекращении права собственности города Москвы на указанные земельные участки. Ответчик письмом от 18.01.2018 N ДГИ-1-103260/17-1 отказался удовлетворить заявленные требования. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельства, подлежащие установлению в данном деле, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ доказаны.

Так, судом установлено, что в настоящем случае в 2018 году городом Москвой произведен раздел (межевание) земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001063:65 общей площадью 2 740 кв. метров без изменения кадастрового номера, в результате которого из данного участка был выделен земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001063:4253 общей площадью 275 +/- 6 кв. м. (дата постановки на кадастровый учет 31.05.2018), на который также было зарегистрировано право собственности города Москвы.

Вновь образованные земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001063:4253 находится под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001063:1085, расположенным по адресу: Россия, г. Москва, Хлебный пер., д. 2/3, стр. 3 на который, в установленном законом порядке, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ИСКРАН.

На основании пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 0/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59).

Таким образом, несмотря на то, что оснований для нахождения земельных участков в собственности субъекта Российской Федерации в настоящее время не имеется, государственная регистрация прекращения указанных выше прав уполномоченным органом государственной власти города Москвы не осуществлена, что нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации, так как препятствует государственной регистрации права федеральной собственности на данные земельные участки.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик и третье лицо указывают, что требования заявлены ненадлежащим истцом; срок исковой давности пропущен; на спорные земельные участки зарегистрировано право собственности города Москвы.

Суд отклоняет приведенные доводы заявителей апелляционной жалобы.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец в спорный период не являлся собственникам спорного имущества, подлежит отклонению, поскольку право федеральной собственности возникло в силу закона.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.07.2015 по делу N А40-25663/2015 признано право собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, находящееся в пользовании ИСКРАН, арендуемое учреждением у города Москвы: Хлебный пер., д. 2/3, стр. 1а, стр. 3; Мерзляковский пер. д. 8, стр. 5.

Указанным решением установлено, что право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости возникло в силу закона, а имущество из федеральной собственности и владения ИСКРАН не выбывало и в собственность г. Москвы в установленном законом порядке не передавалось, в связи с чем действия государственных органов г. Москвы по включению их в состав городской собственности и последующей передаче в аренду ИСКРАН являются неправомерными.

Названные объекты недвижимого имущества расположены на земельных участках с кадастровым номером 77:01:0001063:65, площадью 2 740 кв. метров, адрес (описание местоположения): г. Москва, пер. Хлебный, вл. 2/3 и кадастровым номером 77:01:0001063:3518, площадью 516+/-8 кв. метров, адрес (описание местоположения): г. Москва, пер. Мерзляковский, вл. 8, стр. 5.

На основании части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю относятся к федеральной собственности.

Соответственно, в нарушении указанно нормы, г. Москва незаконно произведен раздел (межевание) земельного участка, находящегося во владении РФ и учреждения.

Кроме того, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 77:01:0001063:4253 находится под объектом недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01:0001063:1085, расположенным по адресу: Россия, г. Москва, Хлебный пер., д. 2/3, стр. 3, что делает невозможным регистрацию прав Российской Федерации на весь участок под зданиями.

Также необоснованны доводы заявителей о пропуске срока исковой давности также нельзя согласиться.

ИСКРАН является государственным бюджетным учреждением и владеет объектом культурного наследия с момента его передачи, а именно с 2009 года (распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.2009 (с изменениями, внесёнными в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.034.2011 N 310-р) и соответственно и находящейся под ним землей.

Согласно статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Поскольку в исковом заявлении по настоящему делу заявлены требования о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, фактическое владение которыми осуществляется Российской Федерацией в лице ИСКРАН, то в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность на них не распространяется.

Данная правовая позиция подтверждается соответствующей судебной практикой, в том числе постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 19.02.2016 по делу N А40-39565/2015, от 03.03.2016 по делу N А40-42008/2015.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (вступившее в законную силу 27.06.2018), Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

В связи с изложенным представляется несостоятельным довод заявителей апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на иск.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.08.2020 по делу N А40-26958/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.В. Валюшкина

Судьи

Е.Б. Алексеева А.И. Проценко