Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2020 г. N 07АП-10379/20

город Томск

14 декабря 2020 г.

Дело N А45-1009/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2020 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.,

судей Логачева К.Д.,

Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиной Е.Б. с использованием технологии онлайн-заседания (web-конференции) информационной системы "Картотека арбитражных дел" рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "В.А.Ш. Шоколатье+" (N 07АП-10379/20) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2020 по делу N А45-1009/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "В.А.Ш. Шоколатье+" (ОГРН 1177746334732) о признании решения Новосибирской таможни от 21.11.2019 N РКТ-10609050-19/000275 недействительным.

В онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "В.А.Ш. Шоколатье+": Дружинина Т.А. по доверенности от 16.03.2020 (до 31.12.2020),

от Новосибирской таможни: Паздникова И.А. по доверенности от 24.12.2019 (по 31.12.2020), Шаурко С.В. по доверенности от 14.01.2020 (по 31.12.2020).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "В.А.Ш. Шоколатье+" (далее - заявитель, общество, ООО "В.А.Ш. Шоколатье+") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании недействительным решения от 21.11.2019 N РКТ-10609050-19/000275.

Решением от 14.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "В.А.Ш. Шоколатье+", ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленное требование.

Указывает на заключения независимых экспертных учреждений, опровергающих выводы таможенной экспертизы, спорный товар не является хлебобулочным и мучным кондитерским изделием, подлежит классификации в позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС.

Новосибирская таможня возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позиции по делу, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве к ней.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.06.2019 заявителем (декларантом) на Новосибирский таможенный пост (Центр электронного декларирования, НТП (ЦЭД), таможенный пост) подана декларация N 10609050/170619/0028105 (далее - ДТ) под таможенную процедуру "Выпуск для внутреннего потребления".

Обществом в отношении ввезенного в счет исполнения контракта от 25.05.2019 N 001901, заключенного между продавцом "SHANTOU OU DE MAI FOOD CO., LTD" (Китай) и покупателем ООО "В.А.Ш. Шоколатье+" (Россия), товара "Овсяная стружка... заявлена подсубпозиция 1901 90 990 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), которой соответствует следующее наименование - готовые пищевые продукты из муки в другом месте не поименованные (ввозная таможенная пошлина - 11 %).

В ходе документального контроля ДТ сработала мера по минимизации риска - отбор проб и образцов, таможенная экспертиза товаров.

18.06.2019 Новосибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении дополнительной проверки заявленного классификационного кода товара.

18.06.2019 НТП (ЦЭД) принято решение N 10609050/180619/ДВ/000058 о проведении таможенной экспертизы в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС, произведен отбор проб и образцов товара.

Срок выпуска товара продлен на основании пункта 6 статьи 119 ТК ЕАЭС на 10 рабочих дней.

После поступления заключения таможенных экспертов от 06.08.2019 N 12403002/0027697 на таможенный пост, 16.08.2019 НТП (ЦЭД) осуществлен запрос декларанту о предоставлении дополнительных сведений относительно процесса изготовления товара.

В установленный срок декларантом запрошенная информация предоставлена.

В результате анализа информации, в связи с возникновением новых вопросов относительно ранее исследованного товара 06.09.2019 НТП (ЦЭД) принято решение о назначении дополнительной таможенной экспертизы.

По результатам дополнительной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 11.10.2019 N 12403002/0037111) таможенный орган пришел к выводу о том, что декларантом неверно заявлен классификационный код товара по ДТ N 10609050/170619/0028105 (1901 90 990 0 ТН ВЭД).

Решением Новосибирской таможни от 21.11.2019 N РКТ-10609050-19/000275 товар, задекларированный по ДТ N10609050/170619/0028105, отнесен к товарной подсубпозиции 1905 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты.

Считая решение таможенного органа по классификации товара незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение таможенного органа соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Из материалов дела следует, при таможенном декларировании декларантом в отношении ввезенного товара заявлена подсубпозиция 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует следующее наименование - готовые пищевые продукты из муки в другом месте не поименованные (ввозная таможенная пошлина - 11 %).

По результатам дополнительной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 11.10.2019 N 12403002/0037111), 21.11.2019 НТП (ЦЭД) таможенным органом принято решение N РКТ-10609050-19/000275 по классификации товара в подсубпозиции 1905 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует следующее наименование "Вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты" (ввозная таможенная пошлина - 12%).

Согласно представленным при декларировании документам (описание товара в ДТ, письмо ООО "В.А.Ш. Шоколатье+" от 01.03.2019 N 0301/К, письмо производителя SHANTOU OU DE MAI FOOD CO., LTD), товар "овсяная стружка" обладает следующими идентификационными признаками:

1) состав: пшеничная мука грубого помола - 56%, кукурузная мука - 23 %, овсяная мука - 5%, сахар - 8%, солодовый экстракт - 8%;

2) технологический процесс заключается в следующем: в рецептуру входит пшеничная мука, кукурузная мука, овсяная мука, сахар, солодовый экстракт. Все сухие компоненты перемешиваются, затем добавляется питьевая вода и замешивается жидкое тесто до однородной массы (тесто типа для вафель). Далее транспортировка теста в печь. Полученная масса выпекается большими пластами, которые остужают и направляют в дробильный участок и смалывают до мелких частиц. Просеивают, после чего продукт готов;

3) овсяная стружка является сырьем для производства мультизлаковых конфет, производство которых состоит из нескольких этапов: - овсяная стружка перемешивается с кондитерской глазурью, прошедшей тепловую обработку; - добавляется миндаль/изюм/кунжут; - отправляется на формовку (автоматическая линия); - по конвейеру отправляется на индивидуальную упаковку; - фасовка (автоматическая линия); - упаковка в гофротару (автоматическая линия).

4) товар поставляется в мешках по 20 кг.

Наименование товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС: "Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные".

В товарную позицию 1901 ТН ВЭДЕАЭС могут включаться только товары, не поименованные более конкретно в других товарных позициях.

Обществом в ДТ заявлена подсубпозиция 1901 90 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола).

Согласно Пояснениям товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются готовые пищевые продукты на основе муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, которые приобретают свое основное свойство от таких веществ, в любом случае такие ингредиенты преобладают по массе или объему.

В данную товарную позицию, inter alia (помимо прочего), включаются такие продукты, как: (1) мучные продукты, получаемые путем выпаривания смеси, состоящей из молока с сахаром и муки; (2) готовые продукты, состоящие из смеси яичного порошка, сухого молока, солодового экстракта и какао-порошка; (3) ракахат, готовый пищевой продукт, состоящий из рисовой муки, различных видов крахмала, муки из сладких желудей, сахара и какао-порошка, ароматизированный ванилином; (4) готовые продукты, состоящие из смеси муки из зерна злаков с плодовым порошком, обычно содержащие добавки какао-порошка, или из муки из плодов с добавлением какао-порошка; (5) солодовое молоко и аналогичные готовые продукты, состоящие из сухого молока и солодового экстракта с добавлением сахара или без него; (6) клецки, с такими ингредиентами, как семолина, мука из зерна злаков, крошки хлеба, жир, сахар, яйца, специи, дрожжи, джем или плоды. Однако подобные продукты на основе картофельной муки включаются в группу 20; (7) созревшее тесто, состоящее в основном из муки из зерна злаков с добавлением сахара, жира, яиц или плодов (включая подвергнутые округлению или формованию тестовые заготовки). (8) пицца, не подвергнутая тепловой обработке, состоящая из основы для пиццы (теста), покрытой различными ингредиентами, такими как сыр, томаты, растительное масло, мясо, анчоусы. Однако пицца, полностью или частично подвергнутая тепловой обработке, включается в товарную позицию 1905.

В товарную позицию 1901 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются: (д) полностью или частично подвергнутые тепловой обработке хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, последние требующие дальнейшей обработки перед употреблением (товарная позиция 1905). Согласно Пояснениям к субпозиции 1901 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в неё не включаются сушеные или подвергнутые тепловой обработке вафельные облатки из муки или крахмала, предназначенные или не предназначенные для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (товарная позиция 1905). Кроме того, в пояснениях к товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС также указано, что пицца, полностью или частично подвергнутая тепловой обработке, включается в товарную позицию 1905. Соответственно, если продукт полностью или частично подвергнут тепловой обработке, и в другом месте поименован и не включен, он исключается из товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к субпозиции 1901 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в неё не включаются сушеные или подвергнутые тепловой обработке вафельные облатки из муки или крахмала, предназначенные или не предназначенные для изготовления хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (товарная позиция 1905).

Если продукт полностью или частично подвергнут тепловой обработке, и в другом месте поименован и не включен, он исключается из товарной позиции 1901 ТН ВЭД ЕАЭС и подлежит классификации в товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС.

Наименование товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС звучит следующим образом: хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао (раздел А);

вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты (раздел Б).

Суд первой инстанции проанализировал понятие хлебобулочного изделия, которое дано в ГОСТ 32677-2014 "Изделия хлебобулочные. Термины и определения", понятия кондитерские изделия, мучное кондитерское изделие, которые даны в ГОСТ Р 53041-2008 "Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения", пришел к выводу о том, что согласно выводам эксперта, с учетом понятий, приведенных в ТН ВЭД ЕАЭС и указанных ГОСТов, товар не является хлебобулочным и мучным кондитерским изделием.

Согласно Пояснениям к разделу (Б) "вафельные пластины, вафельные облатки, рисовая бумага и аналогичные продукты" товарной позиции 1905 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается ряд продуктов, изготовленных из мучной или крахмальной тестообразной массы, обычно испеченных в форме диска или полоски. Они используются для различных целей.

В соответствии с ГОСТ Р 53041-2008 "Изделия кондитерские и полуфабрикаты кондитерского производства. Термины и определения": кондитерский полуфабрикат - пищевой продукт, полученный в результате обработки одного или нескольких видов сырья, с добавлением или без добавления пищевых ингредиентов, пищевых добавок и ароматизаторов, применяемый для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий.

С учетом изложенного, товары: вафельные пластины, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага также предназначены для использования в кондитерских изделиях и могут рассматриваются в качестве кондитерского полуфабриката.

Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 21.11.2019 N РКТ10609050-19/000275 принято НТП (ЦЭД) на основании заключений таможенных экспертов ЦЭКТУ ЭКС - регионального филиала г. Брянска от 06.08.2019 N 12403002/0027697 (первичная таможенная экспертиза) и 11.10.2019 N 12403002/0037111 (дополнительная таможенная экспертиза).

В исследовательской части дополнительной таможенной экспертизы указано, что вафельные пластины, вафельные облатки для запечатывания и рисовую бумагу применяют в пищевой промышленности для дальнейшего использования при производстве кондитерских изделий и готовых продуктов общественного питания.

Учитывая выводы экспертов, таможенным органом определена товарная позиция товара "овсяная стружка" 1905 90 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, аналогичные вафельным пластинам, пустым капсулам для фармацевтики, вафельным облаткам для запечатывания и рисовой бумаге).

Относительно ссылки общества в апелляционной жалобе на экспортные заключения как основание правильности примененного им кода, суд апелляционной инстанции отмечает, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьей 270 АПК РФ.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено. Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-1009/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "В.А.Ш. Шоколатье+" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

К.Д. Логачев С.Н. Хайкина