Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2020 г. N 15АП-18561/20

город Ростов-на-Дону

18 декабря 2020 г.

дело N А32-30005/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко Е.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2020 года по делу N А32-30005/2018

по иску администрации муниципального образования город Краснодар

к индивидуальному предпринимателю Джавадян Хачатуру Германовичу

о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Джавадяну Хачатуру Германовичу (далее - ИП Джавадян Х.Г., ответчик) со следующими требованиями:

- обязать предпринимателя снести самовольно возведенный одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ИП Джавадян Х.Г. не исполнит решение суда в течение установленного срока, указать на то, что администрация вправе совершить эти действия за свой счет, с отнесением на предпринимателя необходимых расходов;

- внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности ИП Джавадяна Х.Г. на следующие объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2:

- объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126019:54 - одноэтажный жилой дом площадью 128 кв.м., регистрационная запись N 23-23-01/2533/2014-685 от 16.04.2014;

- объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126023:71 - одноэтажное нежилое здание площадью 67,6 кв.м., регистрационная запись N 23-23-01/704/2010-237 от 08.11.2010;

- объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126023:70 - одноэтажное нежилое здание площадью 80,5 кв.м., регистрационная запись N 23-23-01/704/2010-238 от 08.11.2010;

- объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126019:53 - одноэтажное нежилое здание площадью 100 кв.м., регистрационная запись N 23-23-01/2504/2014-631 от 06.02.2014.

Исковые требования мотивированы тем, что предпринимателем на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11, расположенном по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, в отсутствие разрешительной документации возведен одноэтажный объект капитального строительства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано. Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.08.2018, отменены.

С администрации в пользу федерального бюджетного учреждения "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы" Министерства Юстиции Российской Федерации взыскано 123 300 руб. стоимости проведенной судебной экспертизы, 3 288 руб. судебных расходов, связанных с участием экспертов в судебном заседании.

Решение мотивировано тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126019:11, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, принадлежит на праве собственности предпринимателю. Суд, руководствуясь выводами заключения судебной экспертизы от 13.04.2020, установил, что на земельном участке расположены жилой дом литер "Д", основная пристройка литер "Д1", хозяйственный блок литер "Г11", навес литер "Г13", пристройка литер "Г15", навес литер "Г16", хозяйственный блок "Г17", хозяйственный блок "Г19", навес литер "Г20", навес литер "Г21", данные строения не являются отдельными объектами капитального строительства, а представляют собой единый комплекс капитальных строений, за исключением навеса литер "Г21". Судом установлено, что жилой дом литер "Д" возведен в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка на основании распоряжения главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара N 1763 от 31.10.2008, используется для проживания предпринимателя, строительство хозяйственного блока литер "Г17" осуществлено на основании распоряжения главы администрации Прикубанского округа г. Краснодара N 1365 от 22.05.2002. Суд первой инстанции указал на недоказанность администрацией нарушения ответчиком норм действующего законодательства, являющегося основанием для сноса самовольной постройки. Также судом учтено заявление ответчика о пропуске администрацией срока исковой давности по заявленным требованиям.

Администрация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции дана ненадлежащая оценка заключению судебной экспертизы от 13.04.2020, согласно которому спорный объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных норм и правил, жилой дом литер "Д" не соответствует разрешению на строительство, хозяйственный блок литер "Г11" по своему месторасположению, конструктивному и архитектурно-планировочному решению не соответствует проекту, распоряжению администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара N 1365 от 22.05.2002. Строения на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 возведены ответчиком в результате реконструкции жилого дома и используются в предпринимательской деятельности ответчика. Судом не исследован вопрос о приведении объекта в состояние, существовавшее до проведения работ.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказать администрации в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126019:11, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома, объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, объекты розничной торговли", принадлежит на праве собственности ИП Джавадяну Х.Г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 23-23-01/127/2007-068 от 04.03.2008.

Администрацией проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11, в ходе которого установлено, что на частично огражденном земельном участке находится одноэтажный объект капитального строительства, использующийся, предположительно, для осуществления коммерческой деятельности (согласно торговым вывескам на момент осмотра). Отступ от указанного строения до территории общего пользования по ул. Сусанина и ул. Дзержинского отсутствует.

Согласно письму МКУ МОГК "Градинформ" градостроительный план, разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по ул. Сусанина, 2, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара не выдавались.

Данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж 1.1).

Согласно письму администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по ул. Сусанина, 2, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара выдано разрешение от 31.10.2008 N 1763 на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома общей площадью 190,6 кв.м.

Согласно выданному градостроительному плану N RU 23306000-4000000000001553 от 16.10.2008 отступы от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, должны составлять 3 м.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.04.2018 N 23/001/060/2018-3305 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 должен находиться объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126019:54 - одноэтажный жилой дом площадью 128 кв.м., на который, согласно регистрационной записи N 23-23-01/2533/2014-685 от 16.04.2014, зарегистрировано право собственности ИП Джавадяна Х.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2018 N 23/001/060/2018-5478 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 должен находиться объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126023:71 - одноэтажное нежилое здание площадью 67,6 кв.м., на которое, согласно регистрационной записи N 23-23-01/704/2010-237 от 08.11.2010, зарегистрировано право собственности ИП Джавадяна Х.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2018 N 23/001/060/2018-5475 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 должен находиться объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126023:70 -одноэтажное нежилое здание площадью 80,5 кв.м., на которое, согласно регистрационной записи N 23-23-01/704/2010-238 от 08.11.2010, зарегистрировано право собственности ИП Джавадяна Х.Г.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.04.2018 N 23/001/060/2018-5468 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 должен находиться объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0126019:53 -одноэтажное нежилое здание площадью 100 кв.м., на которое, согласно регистрационной записи N 23-23-01/2504/2014-631 от 06.02.2014, зарегистрировано право собственности ИП Джавадяна Х.Г.

В соответствии с правовой позицией истца ИП Джавадян Х.Г. возвел одноэтажный объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 без разрешения на строительство, с нарушением требований градостроительного плана.

Наличие указанного факта подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 16.05.2018 N 130.

Администрация полагает, что одноэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 24 постановления N 10/22 и абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

земельный участок с кадастровым номером 23:43:0126019:11, расположенный по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, с видом разрешенного использования "индивидуальные жилые дома, объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения, объекты розничной торговли", принадлежит на праве собственности ИП Джавадяну Х.Г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации N 23-23-01/127/2007-068 от 04.03.2008.

Рассматривая иски о сносе самовольной постройки, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.11.2018 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы" Министерства юстиции Российской Федерации.

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Определить в границах какого земельного участка расположен спорный одноэтажный объект, расположенный предположительно на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2?

2. Определить какие именно объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2? Являются ли такие объекты отдельно стоящими объектами капитального строительства либо представляют собой единое здание?

3. Определить функциональное назначение спорного объекта, какая деятельность фактически ведется в спорном объекте, а также определить является ли спорный объект жилым домом?

4. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

5. Соответствует ли спорный объект техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам?

6. Соответствует ли спорный объект выданному разрешению на строительство и проектной документации (при их наличии)?

7. Определить перестраивался (реконструировался) ли спорный объект? Если да, то какие работы по переустройству (реконструкции) объекта были произведены?

8. Не создает ли сохранение указанного спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

В экспертном заключении от 13.04.2020 отражены следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, располагаются следующие строения: жилой дом литер "Д", основная пристройка литер "Д1", хоз. блок литер "Г11", навес литер "Г13", пристройка литер "Г15", навес литер "Г16", хоз. блок литер "Г17", хоз. блок литер "Г19", навес литер "Г20", навес литер "Г21".

При ответе на второй вопрос эксперт указал, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11 расположены:

- одноэтажный кирпичный жилой дом литер "Д", размером в плане (11,65 м х 8,16 м);

- отапливаемая кирпичная пристройка литер "Д1", размером в плане (9,60 м х 6,20 м);

- кирпичный хозяйственный блок литер "Г11", размером в плане (14,50 м х 6,04 м);

- кирпичный хозяйственный блок литер "Г17", размером в плане (11,65 м х 5,80 м);

- кирпичный хозяйственный блок литер "Г19", размером в плане (14,50 м х 10,20 м);

- пристройка литер "Г15", размерами в плане (2,60 м х 1,38 м);

- навес литер "Г13", размером в плане (6,90 м х 3,30 м);

- навес литер "Г16", размером в плане (3,0 м х 1,35 м);

- навес из металлопрофиля литер "Г20", размером в плане (6,15 м х 3,00 м);

- навес из металлопрофиля литер "Г21", размером в плане (4,70 м х 3,10 м).

Объекты (жилой дом литер "Д", основная пристройка литер "Д1", хоз. блок литер "Г11", навес литер "Г13", пристройка литер "Г15", навес литер "Г16", хоз. блок литер "Г17", хоз. блок литер "Г19", навес литер "Г20"), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11, не являются отдельно стоящими объектами капитального строительства, а представляют собой единый комплекс капитальных строений, постройку, которая состоит из нескольких частей, составляющих одно целое. Навес литер "Г21" является отдельно стоящим объектом некапитального строительства.

Отвечая на третий вопрос, эксперт указал на то, что исследования по данному вопросу не входят в компетенцию экспертов, аттестованных по специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью определения их стоимости".

По четвертому вопросу эксперт пришел к выводу о том, что расположение пристройки литер "Г15", хозяйственного блока "Г11", навеса литер "Г13" соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Расположение навеса литер "Г16" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар. Расположение жилого дома литер "Д" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно тыльной межи. Расположение хозяйственного блока литер "Г17" и пристройки литер "Д1" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части превышения предельных параметров разрешенного строительства, процент застройки участка при постройке данных строений составлял более 55%. Кроме того, несоответствие выявлено в части расположение пристройки литер "Д1" относительно левой и тыльной межи. Расположение хозяйственного блока литер "Г19" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части превышения предельных параметров разрешенного строительства, процент застройки участка при постройке данного строения составлял более 75%. Кроме того, несоответствие выявлено в части расположение хозяйственного блока литер "Г19" относительно тыльной межи. Расположение навеса литер "Г20" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части превышения предельных параметров разрешенного строительства, процент застройки участка при постройке данного строения составлял более 80%. Кроме того, несоответствие выявлено в части расположение навеса литер "Г20" относительно тыльной межи. Расположение навеса литер "Г21" не соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части превышения предельных параметров разрешенного строительства, процент застройки участка при постройке данного строения составляет 86%. Кроме того, несоответствие выявлено в части расположение навеса литер "Г21" относительно левой межи. В представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о расположении охранных зон на территории исследуемого участка.

По пятому вопросу эксперт пришел к выводу о том, что жилой дом литер "Д", "Д1" соответствует действующим требованиям в следующих параметрах:

- объемно-планировочное решение жилого дома литер "Д", "Д1" обеспечено необходимым составом помещений, соответствующим требованиям действующих норм и правил, а площади помещений, их габаритные размеры в плане, и взаимное расположение, соответствуют требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (пункты 4.2, 4.3, 4.4);

- высота помещений соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (пункт 4.5);

- освещенность жилых помещений N 5, N 6, N 8 через установленные в наружных стенах оконные блоки с габаритными размерами соответственно 1,33 м x 1,70 м; 1,34 м x 1,68 м; 1,63 м x 1,76 м и 1,66 м x1,73 м, имеющими отношение площади светового проема к площади пола 1:5, 1:5, 1:5 соответствует требованиям пункта 8.9 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к обеспечению естественным освещением жилых помещений и кухонь, и согласно которым отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать не менее 1:8;

- обеспеченность помещений в жилом доме проветриванием, вентиляцией соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (пункт 8.3);

- обеспеченность помещений в жилом доме внутренними инженерными коммуникациями соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (пункт 4.4);

- ввод газопровода осуществлен в хозяйственный блок литер "Г19", который является смежным строением, имеет сообщение с жилым домом, газовый котел установлен в вентилируемом помещении литер "Г19" площадью 21,4 м2, в помещении имеется окно площадью 2,37 м2, что соответствует пункту 6.14 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные";

- жилой дом является одноэтажным, что соответствует примечанию пункта 2.7 СниП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция";

- количество этажей, их высота и высота кирпичного строения в целом, расстояния между осями стен, размеры элементов несущих и самонесущих стен соответствуют пунктам 3.3, 3.41, 3.42, 3.43 СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах" (с изменениями и дополнениями); пунктам 7.6.7, 7.6.10 СП 31-114-2004 "Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах";

- результаты натурного исследования здания показали, что следы ослабления и разрушения кладки несущих стен, чрезмерно раскрытые трещины и деформации, вызванные неравномерной осадкой фундаментов либо чрезмерной нагрузкой в конструкциях, отклонения от вертикали, прогибов, свидетельствующих о потери несущей способности и устойчивости здания отсутствуют, что говорит о соответствии жилого дома требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" (пункт 5.1), пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету (с изменением N 1)";

- из жилого дома имеется выход непосредственно наружу, размеры проема главного входа (выхода), составляют 0,96 х 2,00 (п) м, что соответствует требованиям пункта 6.6 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные";

пункту 6.16 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, N 2), пунктов 5.5.1, 14.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1), согласно которым в жилом доме должен быть минимум один эвакуационный выход, высотой не менее 1,9 м, шириной не менее 0,8 м;

- направление открывания дверей эвакуационных выходов для помещений классов Ф1.4 не нормируется (пункт 4.2.6 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- высота горизонтальных участков путей эвакуации составляет более 2 м, ширина более 1 м, что соответствует пункту 6.27 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, 2), пункту 4.3.4 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением N 1);

- планировка и конструкция жилого дома обеспечивает удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения внутри, в полу на путях эвакуации отсутствуют перепады высот и выступы, что исключает получения травм жильцами при передвижении внутри дома, а также при входе и выходе из него, что соответствует пунктам 7.1, 7.2 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", пункту 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, 2), пункту 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1);

- к жилому дому литер "Д", "Д1" обеспечен подъезд пожарных автомобилей с ул. Ивана Сусанина и ул. Дзержинского, ширина проезда составляет более 6 м расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания составляет менее 8 м, что соответствует статье 67 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемых строений предполагают эвакуационный выход, возможность проведения мероприятий по спасению людей, что соответствует статье 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- расстояние от окон жилых помещений жилого дома литер "Д" (и от самого здания) до строения из металлоконструкций на соседнем участке по ул. Ивана Сусанина N 2/1 составляет более 8 м, что соответствует пункту 2.12* и Примечанию* к нему, Приложению 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция", пункту 4.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1), статье 69, таблице 11 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- расстояние от глухой стены жилого дома литер "Д", "Д1" до глухой стены без оконных проемов жилого дома на соседнем участке по ул. Сусанина, 4, согласно примечанию Приложения 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция" не нормируется;

- наружный водоотвод с кровли жилого дома организован, что соответствует пункту 4.1 СНиП П-26-76 "Кровли" (с изменениями);

- выполненная отмостка соответствует пункту 3.26 СНиП III-10-75 "Правила производства и приемки работ. Благоустройство территории", пункту 3.182 "Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП 2.02.01-83)".

Жилой дом литер "Д", "Д1" не соответствует требованиям в следующих параметрах:

- освещенность жилого помещения N 4 через установленный в наружной стене оконный блок с габаритными размерами соответственно 1,71 м x 1,70 м; отношение площади светового проема к площади пола 1:13 не соответствует требованиям пункта 8.9 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", предъявляемым к обеспечению естественным освещением жилых помещений и кухонь, и согласно которым отношение площади световых проемов к площади пола жилых комнат и кухни следует принимать не менее 1:8;

- ориентация окон всех трех жилых комнат (на север) не обеспечивает нормативную инсоляцию жилых помещений, что не соответствует пункту 9.19 СниП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция", пунктам 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий".

Хозяйственные блоки литер "Г11", литер "Г17", литер "Г19", пристройка литер "Г15", а также навесы литер "Г13", литер "Г16", литер "Г20", литер "Г21", расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ивана Сусанина, 2, соответствуют действующим требованиям в следующих параметрах:

- из литер "Г11" имеется 2 выхода непосредственно наружу, шириной более 0,9 м, высотой более 2,0-м, из литер "Г17" имеется выход непосредственно наружу, размеры проема главного входа (выхода) составляют 1,47x2,14 (h), из литер "Г19" имеется выход непосредственно наружу, шириной более 0,9 м, высотой более 2,0 м, что соответствует требованиям пункта 6.16 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, 2), пункта 4.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1), согласно которым в указанных строениях должен быть минимум один эвакуационный выход, высотой не менее 1,9 м, шириной не менее 0,8 м;

- высота горизонтальных участков путей эвакуации литер "Г11", литер "Г17", литер "Г19" составляет более 2 м, ширина более 1 м, что соответствует пункту 6.27 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, N 2), пункту 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1);

- планировка и конструкция литер "Г11", литер "Г15", литер "Г11", литер "Г19" обеспечивает удобство и безопасность передвижения и возможность перемещения внутри, в полу на путях эвакуации отсутствуют перепады высот и выступы, что исключает получения травм жильцами при передвижении внутри дома, а также при входе и выходе из него, что соответствует пункту 6.28* СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (с изменениями N 1, 2), пункту 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с изменением N 1);

- к хозяйственному блоку литер "Г11" обеспечен подъезд пожарных автомобилей с ул. Ивана Сусанина и ул. Дзержинского, ширина проезда составляет более 6 м, расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания составляет менее 8 м, что соответствует статье 67 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемых строений литер "Г11", литер "Г19", литер "Г20" предполагают эвакуационный выход, возможность проведения мероприятий по спасению людей, что соответствует статье 80 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности;

- результаты натурного исследования литер "Г11", литер "Г13", литер "Г16", литер "Г15", литер "Г17", литер "Г19" показали, что следы ослабления и разрушения кладки несущих стен, чрезмерно раскрытые трещины и деформации, вызванные неравномерной осадкой фундаментов либо чрезмерной нагрузкой в конструкциях, отклонения от вертикали, прогибов, свидетельствующих о потери несущей способности и устойчивости здания отсутствуют, что говорит о соответствии литер "Г11", литер "Г13", литер "Г16", литер "Г15", литер "Г17" требованиям пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету" (с изменением N 1) и о соответствии литер "Г19" требованиям пунктов 3.1.1, 4.1.2, 4.1.3 ГОСТ Р 54257-2010 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования";

- количество этажей, их высота и высота строений литер "Г11", литер "Г13", литер "Г16", литер "Г15", литер "Г17" в целом, расстояния между осями стен, размеры элементов несущих и самонесущих стен соответствуют пунктам 3.3, 3.41, 3.42, 3.43 СНиП П-7-81 * "Строительство в сейсмических районах (с изменениями и дополнениями)";

- количество этажей, их высота и высота строений литер "Г16", литер "Г17", литер "Г19", литер "Г20", литер "Г21" в целом, расстояния между осями стен, размеры элементов несущих и самонесущих стен соответствуют пунктам 7.6.7, 7.6.10 СП 31-114-2004 "Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах";

- количество этажей, их высота и высота строения литер "Г19" в целом, расстояния между осями стен, размеры элементов несущих и самонесущих стен соответствуют пунктам 6.1.5, 6.14.7, 6.14.9, 6.14.10 СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП И-7-81*";

- пристройка литер "Г15" расположена внутри комплекса из строений, на расстоянии более 3 м от границ участка, что соответствует Примечанию* к пункту 2.12*, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция";

- расстояние от хозяйственного блока литер "Г11", хозяйственного блока литер "Г17", навеса литер "Г13", литер "Г16", пристройки литер "Г15" до строений на соседних участках составляет более 10 м, что соответствует Приложению 1* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция";

- расстояние от хозяйственного блока литер "Г19", навеса литер "Г20" до строений на соседних участках составляет более 10 м, что соответствует пункту 4.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением N 1)", пункту 15.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой)";

- наружного водоотвод с кровли литер "Г11", литер "Г13", литер "Г16", литер "Г17", а также литер "Г19", литер "Г20" организован, что соответствует пункту 4.1 СНиП П-26-76 "Кровли (с Изменениями)" и пункту 9.1 СП 17.13330.2011 "Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76";

- выполненная отмостка соответствует пункту 3.26 СНиП III-10-75 "Правила производства и приемки работ. Благоустройство территории", пункту 3.182 "Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП 2.02.01-83)".

Эксперт указал на то, что хозяйственный блок литер "Г19" расположен по тыльной меже, навес литер "Г20" расположен по правой меже (ул. Дзержинского) на расстоянии 0,29 от тыльной межи, навес литер "Г11" расположен по фасадной меже на расстоянии менее 1,0 м от левой межи, что не соответствует пункту 7.1 СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой)". Навес литер "Г13" расположен без отступа от границы участка по правой меже (ул. Дзержинского), навес литер "Г16" расположен за пределами участка с тыльной стороны (с заступом 0,95 м за тыльную межу), что не соответствует Примечанию* к пункту 2.12* СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция".

При ответе на шестой вопрос эксперт указал, что спорный объект литер "Д" не соответствует разрешению на строительство исследуемого объекта. Несоответствие объемно-планировочного решения исследуемого жилого дома литер "Д" произошло в связи с тем, что на момент экспертного осмотра возведен один этаж из двух планируемых, размеры в плане с учетом допустимой погрешности в измерениях соответствует представленной Схеме планировочной организации земельного участка по ул. им. Ивана Сусанина, 2, выполненной по состоянию на 23.09.2008, согласно которой выдавалось разрешение на строительство.

Проектная документация на строительство жилого дома в материалах представленного дела отсутствует.

Хозяйственный блок литер "Г11" по своему месторасположению, по своему конструктивному и архитектурно-планировочному решениям представленному проекту не соответствует, не соответствует распоряжению администрации Прикубанского административного округа г. Краснодара N 1365 от 22.05.2002. Разрешение на строительство исследуемого объекта в представленных материалах дела отсутствует.

В материалах предоставленного дела отсутствует разрешительная документация на строительство пристройки литер "Д1", хозяйственного блока литер "Г11", хозяйственного блока литер "Г11", хозяйственного блока литер "Г19", пристройки литер "Г15", навеса литер "Г13", навеса литер "Г16б", навеса литер "Г20", навес литер "Г21", расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ивана Сусанина, 2.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного использования, а именно: хозяйственного блока литер "Г11", хозяйственного блока литер "Г17", хозяйственного блока литер "Г19", пристройки литер "Г15", навеса литер "Г13", навеса литер "Г16", навеса литер "Г20", навес литер "Г21", расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ивана Сусанина, 2 - не требуется.

Отвечая на седьмой вопрос, эксперт указывает, что возведение (пристройка) строений литер "Д1", "Г13", "Г15", "Г17", "Г19", "Г20" является реконструкцией жилого дома литер "Д" и хозяйственного блока литер "Г11".

Перечень произведенных работ по реконструкции: в 2003 году был возведен хозяйственный блок литер "Г11". Согласно данным инвентаризации 2004 года (инвентарное дело, л.д. 135) хозяйственный блок литер "Г11" представлял собой одноэтажное строение с максимальными габаритными размерами в плане 14,60 х 6,04 м. Стены хозяйственного блока литер "Г11" выполнены кирпичными; перекрытия - железобетонное; крыша - шифер; окна - металлопластиковые; двери - металлические, металлопластиковые; внутренние отделочные работы: полы - плитка; стены - штукатурка, окраска; потолок - пластиковые панели. Вход в хозяйственный блок литер "Г11" осуществляется с территории участка со стороны улицы Дзержинского, с исследуемого участка и через пристройку литер "Г12".

Согласно данным инвентаризации 2007 года (инвентарное дело, л.д. 165) в период с 2004 по 2007 год к западной стене хозяйственного блока литер "Г11" осуществлена одноэтажная пристройка литер "Г15" размерами в плане 2,60 м х 1,38 м, через которую организован вход с участка в хозяйственный блок литер "Г11". Также к хозяйственному блоку с восточной стороны осуществлена пристройка навеса литер "Г13" размерами в плане 6,90 м х 3,30 м; к пристройке литер "Г12" к северной стороне литер "Г11" и жилому дому литер "Б" (год постройки - 1959) пристроены навесы литер "Г11" размером в плане 6,15 м х 3,0 м и литер "Г16" размером в плане 3,0 м х 1,35 м.

Кроме того путем устройства внутренних ненесущих перегородок изменена планировка помещений в литер "Г11", вместо помещения N 2 площадью 9,2 м2 образовались помещение N 2 площадью 7,5 м2 и помещение N 2/1 площадью 1,6 м2.

Согласно данным инвентаризации 2009 года (инвентарное дело, л.д. 199) в период с 2007 по 2009 год на исследуемом земельном участке возведен одноэтажный жилой дом литер "Д" размером в плане 11,65 м х 8,16 м, затем к его южной стене и к западной стене хозяйственного блока литер "Г11", пристройки литер "Г15" пристроен кирпичный хозяйственный блок литер "Г17" размером в плане 11,65 м х 5,80 м.

Согласно данным инвентаризации 2013 года (инвентарное дело, л.д. 231) в период с 2009 по 2013 год произведен снос имеющихся на земельном участке, ранее построенных строений литер "Г1", литер "Г14", литер "Б", литер "Г18", литер "Г12", литер "Г2", а к восточной стене жилого дома литер "Д" и хозяйственного блока литер "Г17", а также к северной стене хозяйственного блока литер "Г11" пристроен хозяйственный блок литер "Г19" размерами в плане 14,50 м х 10,20 м. Кроме того, в этот период к западной стене жилого дома литер "Д" осуществлена пристройка литер "Д1" размером в плане 9,60 м х 6,20 м, через которую осуществлен проход в помещения жилого дома литер "Д" и пристройка к восточной стене литер "Г19" навеса литер "Г20".

Эксперт указал, что навес литер "Г21" возведен на земельном участке после 22.11.2013. Учитывая наличие общих коммуникации в исследуемых строениях по состоянию на момент проведения экспертного осмотра, эксперт пришел к выводу о том, что в период с 2004 по 2020 год также производились работы по изменению инженерной оснащенности спорных строений.

При ответе на восьмой вопрос эксперт указал, что исследуемые строения, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ивана Сусанина, 2, в настоящее время по своему техническому состоянию и объемно-планировочному решению обеспечивают безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд первой инстанции, оценив экспертное заключение в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о судебно-экспертной деятельности и положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является достаточно ясным и полным, не содержит противоречий, не вызывает сомнений относительно его достоверности.

Истец, заявив требование о сносе объекта самовольной постройки, ссылается возведение объекта капитального строительства без получения необходимых разрешений.

В пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В силу пункта 26 постановления N 10/22, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Несмотря на то, что указанные разъяснения относятся лишь к иску о признании права собственности, рассмотрение иска о сносе также невозможно без учета обстоятельств, обусловивших отсутствие разрешения на строительство.

Строение литер "Д" является жилым домом, возведенным на принадлежащем ответчику на праве собственности земельном участке с соответствующим видом разрешенного использования, в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения жилого дома. Возведен на основании распоряжения главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара N 1763 от 31.10.2008.

Из заключения эксперта следует, что жилой дом литер "Д" не соответствует разрешению на строительство N 1763 от 31.10.2008 в части возведения одного этажа из двух планируемых, при этом размеры в плане с учетом допустимой погрешности в измерениях соответствует представленной схеме планировочной организации земельного участка по ул. им. Ивана Сусанина, 2, выполненной по состоянию на 23.09.2008, согласно которой выдавалось разрешение на строительство.

Объекты литер "Д1", "Г11", "Г13", "Г15", "Г16", "Г17", "Г19", "Г20" являются пристроенными к жилому дому литер "Д".

На основании приказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар N 730 от 27.08.2010 земельному участку с кадастровым номером 23:43:0126019:11, площадью 564 кв.м., расположенному по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, изменен вид разрешенного использования на "для индивидуального жилищного строительства и размещения магазина". Объекту капитального строительства хозяйственному блоку литер "Г17" изменен вид разрешенного использования на "размещение магазина".

Строительство хозяйственного блока осуществлено на основании распоряжения главы администрации Прикубанского округа г. Краснодара N 1365 от 22.05.2002.

В соответствии с градостроительным заключением о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости без специальных согласований Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 07.06.2008 N 1096-1 нежилые строения литер "Г11", "Г15", "Г12", расположенные на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, допускается использовать для эксплуатации магазина.

При этом право собственности на жилой дом, хозяйственный блок литер "Г11", пристройку литер "Г1"2, "Г17", "Г15" возникло у ответчика на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Также в 2010 году Департаментом архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар от 13.01.2010 N 23/03-2956 согласовано размещение хозяйственного блока литер "Г17", с указанием на то, что разрешение на строительство хозяйственного блока литер "Г17", расположенного на земельном участке по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Сусанина, 2, не требуется.

С учетом материалов дела, а также выводов судебной экспертизы, объекты литер "Д1", "Г11", "Г13", "Г15", "Г16", "Г17", "Г19", "Г20" являются пристроенными к жилому дому литер "Д", имеют общие стены, фактически являясь единым объектом, используемым в качестве жилого дома и для хозяйственных нужд проживающих в нем жильцов, с учетом пояснений ответчика.

Согласно пункту 26 постановления N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Таким образом, основанием для сноса может стать не любое нарушение градостроительных и строительных норм и правил, а лишь существенное и неустранимое нарушение.

Согласно заключению судебной экспертизы исследуемые строения, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Ивана Сусанина, 2, в настоящее время по своему техническому состоянию и объемно-планировочному решению обеспечивают безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Администрация не доказала каким образом нарушены ее права и законные интересы спорным объектом, который угрозу для жизни и здоровья граждан не создает, расположен на земельном участке, находящимся в собственности ответчика с соответствующим целевым назначением для проживания и эксплуатации магазина.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, поскольку устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица - собственника такого строения либо третьих лиц, а поэтому по смыслу закона, такая мера может быть применена только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

При этом, обращаясь с настоящим иском в защиту публичного порядка, орган местного самоуправления, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказал наличие обстоятельств, связанных с нарушением прав и охраняемых законом интересов других лиц, созданием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении спорного объекта в существующем виде, а также то, что данные нарушения являются неустранимыми и существенными.

Доказательства того, что спорная постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело не представлены.

Также ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым статьей 222 Кодекса, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 22 постановления N 10/22), и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (пункты 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку администрация не является собственником земельного участка, заявленные требования истца о сносе самовольной постройки не являются негаторными.

На основании изложенного, а также принимая во внимание выводы экспертного исследования об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорного объекта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на заявленное требование истца распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса в три года.

Суд указал на то, что с учетом возложенных на администрацию функций по осуществлению муниципального контроля, контроля за строительством движимых и недвижимых объектов, а также соблюдением порядка их размещения, истец должен был узнать о наличии спорных построек в любом случае не позднее 2008 года - года, в котором было зарегистрировано право собственности ответчика на жилой дом, а также не позднее 2014 года - года, в котором было зарегистрировано право собственности ответчика на объекты с кадастровыми номерами 23:43:0126019:53, 23:43:0126019:54.

Располагая сведениями о застройке земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11 спорными объектами, регистрации права за конкретными лицами на возведенный объект недвижимости, основаниях такой регистрации, муниципальное образование город Краснодар в лице администрации имело возможность и было обязано дать им правовую оценку, предпринять действия, отвечающие интересам муниципального образования города Краснодара.

Таким образом, с учетом того, что администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о сносе самовольной постройки 30.07.2018, то есть за пределами трехлетнего срока, истцом пропущен срок исковой давности.

Довод апелляционной жалобы о том, что строения на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0126019:11 возведены ответчиком в результате реконструкции жилого дома, однако судом не исследован вопрос о приведении объекта в состояние, существовавшее до проведения работ, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Апелляционный суд отмечает, что вопрос оценки результатов проведения строительных работ как приведших либо не приведших к реконструкции объекта недвижимости, является вопросом применения норм действующего законодательства, в связи с чем полностью относится к компетенции арбитражного суда, а не судебного эксперта, последний призван только констатировать факт конкретных изменений технических характеристик объекта недвижимого имущества, возникших в результате действий ответчика.

Как было установлено посредством проведения судебной экспертизы, строения расположены в границах принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:43:0126019:11, в связи с чем требования истца не являются негаторными.

Поскольку суд первой инстанции, с учетом выводом судебной экспертизы, констатировал, что сохранение спорного объекта не угрожает жизни и здоровью граждан, истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, вопрос о приведении объекта в состояние, существовавшее до проведения работ, правомерно не исследовался судом первой инстанции.

Таким образом, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 сентября 2020 года по делу N А32-30005/2018 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

А.А. Попов

Судьи

Р.А. Абраменко О.А. Сулименко