Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2020 г. N 13АП-29478/20 по делу N А42-4223/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 июня 2021 г. N Ф07-2269/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2020 г.

Дело N А42-4223/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лебедева Г.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Вардиковой А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): Маляр В.А., по доверенности от 29.07.2020;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29478/2020) индивидуального предпринимателя Решетникова Е.В. на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.08.2020 по делу N А42-4223/2020, принятое

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области

к индивидуальному предпринимателю Решетникову Е.В.

3-е лицо: Свиридова Ольга Александровна

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее - заявитель, Управление, УМВД по Мурманской области) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Решетникова Евгения Васильевича (далее - предприниматель, ИП Решетников Е.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Свиридова Ольга Александровна.

Решением от 31.08.2020 Арбитражный суд Мурманской области привлек индивидуального предпринимателя Решетникова Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 26.02.2020, направлена на уничтожение.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Предприниматель направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении к административной ответственности. Податель жалобы полагает, что поскольку с 01.09.2019 помещение находится во владении и фактическом пользовании Пуйгина В.Н. на основании договора аренды, то заявитель не имеет отношение к данному помещению. Кроме того согласно договору купли - продажи от 01.02.2020 помещение было продано Свиридовой О.А. и передано ей 01.02.2020.

Податель жалобы считает, что поскольку на момент проведения проверки (26.02.2020) спорное помещение не находилось в фактическом владении и пользовании, поскольку 01.02.2020 было передано новому собственнику Свиридовой О.А., то дата проведения государственной регистрации договора купли - продажи не имеет правового значения.

Управление и третье лицо, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель предпринимателя просил жалобу удовлетворить, решение суда отменить.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по факту поступившего 20.02.2020 в Управление интернет - обращения гражданки И. (зарегистрировано в КУСП N 1116 от 21.02.2020), содержащего сведения о нарушении правил продажи алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: ул. Свердлова, д. 58, г. Мурманск 26.02.2020 в период времени с 14 час. 45 мин по 15 час. 50 мин., должностными лицами Управления, с применением средств видеофиксации, при участии понятых и продавца, произведен осмотр принадлежащего ИП Решетникову Е.В. торгового объекта (магазин), расположенного по адресу: ул. Свердлова, д. 58, г. Мурманск, которым установлено, что предметом осмотра является помещение магазина расположенного на первом этаже д. 58 по ул. Свердлова в г. Мурманске. При входе в помещение расположен торговый зал. Слева расположен прилавок с товарами, а также стол. Под столом расположена крепкая алкогольная продукция в ассортименте (водка, виски, коньяк). Далее расположен подоконник с пивом в стеклянных бутылках и ПЭТ бутылках с ценниками. Также на подоконнике расположены листы бумаги с наименованиями алкогольных напитков и ценой. Напротив входа расположен проход в помещение, при входе в которое на полу расположена алкогольная продукция в ассортименте: водка, коньяк, виски, а также бутылки емкостью 1,0 л и 5 л с прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта, а также канистры с этиловым спиртом. На указанную продукцию отсутствует документы, подтверждающие качество и безопасность. Также установлен факт реализации 26.02.2020 в 14 час. 40 мин. одной бутылки водки "Хортица" в стеклянной бутылке, емкостью 0,5 л, крепостью 40 % об.алк. по цене 140 руб. за одну бутылку. При проведении мероприятия покупателем возвращена приобретенная бутылка водки, а продавцом возвращены деньги.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2020 с приложенной к нему видеозаписью. Согласно протоколу изъятия от 26.02.2020 должностными лицами Управления в присутствии продавца, при участии понятых, произведено изъятие следующей алкогольной и спиртосодержащей продукции:

1. Пластиковая бутылка прозрачного цвета, укупоренная белой пластиковой крышкой, заполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта: - ем. 1,0 л - 30 шт.; - ем. 0,5 л с этикеткой на бутылке "Этиловый спирт этанол" - 12 ш+4шт; - ем. 5,0 л - с изображением рыбы и надписью "Белуга" на крышке - 5 шт.;

2. Пластиковая бутылка прозрачного цвета, укупоренная синей пластиковой крышкой, заполненная темной жидкостью с характерным запахом спирта: - ем. 5,0 л с надписью "Ром" на крышке - 2 шт.; - ем. 0,5 л с надписью "Москва" на крышке - 1 шт.;

3. Спиртосодержащий напиток "Finskaya silver", стекленная бутылка ем. 0,5 л - 17 шт.;

4 Пиво светлое пастеризованное "Гёссер", стеклянная бутылка, ем. 0,45 л, креп 4,7 % - 11 шт.;

5. Пиво "Кружечка чешского", пластиковая бутылка, ем. 1,35 л, креп. 4,3% - 6 шт.+6 шт.;

6. Коньяк "CAMUSVSOP", стеклянная бутылка, ем. 0,5 л, креп. 40,0% ал. - 9шт.;

7. Водка "Хортица платинум", стеклянная бутылка, ем. 0,5 л, креп. 40 % ал. - 21 шт.;

8. Коньяк "Courvoisier", стеклянная бутылка, ем. 0,7 л, креп. 40 % ал. - 15 шт.;

9. Кальвадос "Пер Маглуар", стеклянная бутылка, ем. 0,7 л, креп. 40 % ал. - 16шт.;

10. Коньяк "Hennessy", стеклянная бутылка, ем. 0,5 л, креп. 40 % ал. - 2 шт.;

11. Виски "Джек Дэнниэл's Тенесси", стеклянная бутылка, ем. 1 л, креп. 40 % - 2 шт.;

12. Виски "White Horse", стеклянная бутылка, ем. 1 л, креп. 40 % ал. - 1 шт.;

13. Водка "Absolut standart", стеклянная бутылка, ем. 1 л, креп. 40 % ал. - 1 шт.;

14. Виски "The Macallan", стеклянная бутылка, ем. 0,7 л, креп. не указана - 3шт.;

15. Водка "Нефть", жел. черн. банка, ем. 0,7 л, креп. 40% ал. - 58 шт.

16. Пластиковая канистра ем. 10 л с этикеткой "Этиловый спирт этанол" креп. 95% ал. - 3 шт.; Названная продукция упакована в 22 коробки, опечатана печатью N 83 "Для пакетов" и скреплена подписью понятых.

17. Пластиковая бутылка прозрачного цвета, закупоренная белой пластиковой крышкой, заполненная прозрачной жидкостью с характерным запахом спирта: - ем. 1,0 л - 1 шт.; - ем. 0,5 л с этикеткой "Этиловый спирт" - 1 шт.; - ем. 0,5 л с изображением рыбы и надписью "Белуга" на крышке - 1 шт.

18. Пластиковая прозрачная бутылка, заполненная темной жидкостью с характерным запахом спирта, закупоренная синей крышкой: - ем. 5,0 л с надписью "Москва" на крышке - 1 шт.; - ем. 5,0 л с надписью "Ром" на крышке - 1 шт.;

19. Напиток "Finskaya silver", стеклянная бутылка, ем. 0,5 л - 1 шт.;

20. Водка "Хортица платинум", стеклянная бутылка ем. 0,5 л, креп. 40 % ал., проданная в 14 час. 40 мин. 26.02.2020.

Перечисленная продукция опечатана (горлышко бутылки) платью N 83 "Для пакетов", скреплена подписью понятых.

Кроме того, изъяты ценники - 2 шт. (пункт 21 протокола); листы бумаги с указанием цены на алкогольную продукцию - 2шт. (пункт 22 протокола).

Из объяснения гражданки Б., данных 26.02.2020 следует, что в указанный день она вышла на замену в качестве продавца по просьбе своей знакомой в торговый павильон, расположенный по адресу: г. Мурманск, ул. Свердлова, д. 58. Указала, что в торговом объекте осуществляется реализация сигарет и табачных изделий, соков, консервации, сладостей, а также алкогольной продукции различных наименований и спиртосодержащей жидкости. Кому принадлежит данное помещение и находящаяся в нем продукция ей не известно. 26.02.2020 около 14-30 в помещение указанного торгового объекта зашел молодой человек и попросил продать ему бутылку водки. Гражданка Б. пояснила, что достала из-под стола, находящегося в зале бутылку водки "Хортица" емк. 0,5 л и указала, что она будет стоить 140 руб. Молодой человек согласился и передал ей деньги в сумме 200 руб., после чего она передала ему водку и сдачу. Чек не выбивала, так как в торговом павильоне кассовый аппарат отсутствует.

Установив по результатам рассмотрения материалов КУСП N 1116 от 21.02.2020 данные обстоятельства, должностным лицом Управления в отношении ИП Решетникова Е.В. 27.02.2020 вынесено определение N 3043 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Согласно акту-приема передачи N 12 от 27.02.2020 изъятая алкогольная и спиртосодержащая продукция, поименованная в пунктах 1-16 протокола изъятия от 26.02.2020 передана на ответственное хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по Мурманской области по адресу: г. Мурманск, ул. Сомова, д. 4.

В ходе административного расследования административным органом были отобраны образцы выявленной жидкости (пункты 17-20 протокола изъятия от 26.02.2020), и, на основании определения от 23.03.2020, направлены на экспертизу в отдел химико-биологических экспертиз Экспертно-криминалистического центра Управления, которым дано заключение от 31.03.2020 N 355э, содержащее, в том числе следующие выводы: жидкости в емкостях, предоставленные на экспертное исследование, являются спиртосодержащими жидкостями с объемом долей этилового спирта: объект N 1 - 95% об при 20 °C; объект N 2 - 38,5% об при 20 °C; объект N 3 - 66,0 об при 20°C; объект N 4 - 39,0% об при 20 °C; объект N 5 - 39,5% об при 20 °C; объект N 6 - 39,5 об при 20 °C.

В примечании к экспертному заключению указано: на исследование израсходовано: объекты N N 1,2,5,6 по 1500 мл; объект 3 - 750 мл; объект N 4 в полном объеме. Определением от 26.03.2020 срок административного расследования по ходатайству должностного лица Управления от одноименной даты, продлевался на один месяц, то есть до - 26.04.2020.

По факту выявленных нарушений, с учетом сведений, полученных по результатам проведенной экспертизы, старшим инспектором по ОП ООПАЗ УМВД России по Мурманской области 12.05.2020, в присутствии представителя Предпринимателя по доверенности, в отношении ИП Решетникова Е.В., составлен протокол N 094300 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вмененного правонарушения, не установил нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 13 000 рублей; Алкогольная продукция, изъятая протоколом от 26.02.2020, направлена на уничтожение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 21.07.2020 и удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя ввиду следующего.

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ)

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (свидетельство о государственное регистрации права от 09.06.2012; договор аренды нежилого помещения от 01.09.2019; договор купли-продажи объекта недвижимости от 01.02.2020; обращение гражданки И, зарегистрированное в КУСП N 1116 от 21.02.2020; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.02.2020 с приложенной к нему видеозаписью; протокол изъятия от 26.02.2020; объяснения понятых и продавца от 26.02.2020; определение о возбуждении дела N 3043 от 27.02.2020; заключение эксперта N 355э от 31.03.2020; протокол об административном правонарушении серии АА N 094300 от 12.05.2020) подтверждается факт нахождения в обороте в помещении торгового объекта, расположенного по адресу: ул.Свердлова, д. 58, г. Мурманск алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарнотранспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Вина Предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения выражается в неисполнении им обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению.

Довод подателя жалобы о том, что материалами дела не подтверждена принадлежность Предпринимателю выявленной продукции, подлежит отклонению апелляционным судом.

В апелляционной жалобе ее податель указывает, что собственниками спорного помещения являются Решетников Е.В. и Низовцев В.А. Более того, Решетников Е.В. заключил с Пуйгиным В.Н. договор аренды нежилого помещения от 01.09.2019.

Апелляционный суд критически относится к представленному в материалы дела договору аренды с Пуйгиным В.Н.

Учитывая, что достоверных доказательств исполнения представленного договора при проведении проверки Управлением и при рассмотрении дела судом первой инстанции не представлено.

Регистрация права собственности Свиридовой О.А. в соответствии с названным договором осуществлена Росреестром 10.03.2020, в то время, как незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции был установлен сотрудниками Управления - 26.02.2020.

Принимая во внимание, что статусом индивидуального предпринимателя Низовцев В.А. не обладает (в отличие от Решетникова Е.В.), доказательств фактического осуществления деятельности иными лицами по указанному адресу не представлено, апелляционный суд находит доказанным факт принадлежности выявленной продукции ИП Решетникову Е.В.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава вмененного правонарушения.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения правонарушений, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Предпринимателя к административной ответственности. Оспариваемое решение суда вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Штраф назначен в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Решая вопрос о привлечении Решетникова Е.В. к административной ответственности, суд учел значительное количество выявленной проверкой нелегальной алкогольной и спиртосодержащей продукции и особый контроль государства за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан.

Поскольку сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, в ходе проверки не представлено, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ, признал изъятую на основании протокола изъятия продукцию находящейся в незаконном обороте и направил ее на уничтожение в установленном законом порядке.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Предпринимателя не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.08.2020 по делу N А42-4223/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

Г.В. Лебедев А.Б. Семенова