Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 г. N 15АП-19642/20 по делу N А32-31739/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 апреля 2021 г. N Ф08-2012/21 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

24 декабря 2020 г.

дело N А32-31739/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Ереминой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен;

от ответчика: представитель Калинина А.И., доверенность от 15.04.2019, паспорт;

от третьих лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Февраль Люкс"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2020 по делу N А32-31739/2019

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Февраль Люкс"

при участии третьих лиц: Министерства природных ресурсов Краснодарского края; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея; администрации муниципального образования город Новороссийск

об освобождении земельного участка, приведении земельного участка в первоначальное состояние посредством рекультивации, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Февраль Люкс" (далее - общество, ответчик) с требованиями об обязании в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить освобождение земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Верхнебаканский, площадью 72 651 кв. м, путем сноса (демонтажа, удаления) некапитальных объектов - металлических контейнеров (16 штук), весовой, дизель- генераторных установок (2 штуки), металлических столбов внутрихозяйственной электролинии (9 штук); об обязании в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65, общей площадью 72 651 кв. м в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет собственных средств; о взыскании судебной неустойки в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65, сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений и проведения работ по рекультивации.

Также департамент в просительной части иска заявил в пунктах 4 и 5 о запрете производить размещение, возведение, реконструкцию, монтаж объектов движимого/недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0106040:65, запрете осуществлять хозяйственную и предпринимательскую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0106040:65.

Данные требования рассмотрены судом как обеспечительные меры, которые удовлетворены определением суда от 11.07.2019 по настоящему делу.

Определением от 27.05.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены министерство природных ресурсов Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования город Новороссийск.

Определением от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Решением от 28.09.2020 суд обязал ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, п. Верхнебаканский, площадью 72 651 кв. м, путем демонтажа некапитальных объектов - металлических контейнеров (16 штук), весовой, дизель- генераторных установок (2 штуки), металлических столбов внутрихозяйственной электролинии (9 штук). В удовлетворении требования об обязании ответчика в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65 в первоначальное состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 за счет собственных средств судом отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в размере 6 000 рублей. С ответчика в пользу департамента взыскана судебная неустойка на случай неисполнения решения суда за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу и до момента фактического исполнения решения суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 путем демонтажа некапитальных объектов, в размере 2 000 рублей в день за каждый день неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение в удовлетворенной части отменить, в иске отказать. Заявитель жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции являются ошибочными, поскольку основаны на акте осмотра земельного участка, выполненным лицом, не обладающим специальными познаниями. Установить фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 и границы, соответствующие его правоустанавливающим документам, не представляется возможным, в связи с отсутствием соответствующих правоустанавливающих документов.

В судебное заседание истец, третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом согласно части 6 статьи 121, части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", пунктов 16, 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30.05.2019 (дело N 2-1445/2019) обществу с ограниченной ответственностью "Февраль Люкс" запрещено осуществлять добычу недр северо-восточной части Атакайского месторождения, расположенного в районе п. Верхнебаканский муниципального образования г. Новороссийск в пределах земельных участков, в том числе и с кадастровым номером 23:47:0106040:65, до возникновения права пользования земельными участками, включая с кадастровым номером 23:47:0106040:65 и установления категории, вида разрешенного использования, позволяющих осуществлять деятельность по добыче полезных ископаемых. Как установлено данным решением, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65 используется ООО "Февраль Люкс" для разработки карьера по добыче мергеля для производства щебня в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок. Добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляется ООО "Февраль Люкс" на самовольно занятых земельных участках, включая участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65. Права ООО "Февраль Люкс" на земельные участки не зарегистрированы, обязательные платежи за пользование землей не вносятся (т. 5, л.д. 87 - 88).

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.02.2020 указанное решение Приморского районного суда город Новороссийска оставлено без изменения (т. 5, л.д. 93 - 96).

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами настоящего дела не подтверждается наличие у общества каких-либо прав на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0106040:65, находящийся в собственности Краснодарского края (право собственности Краснодарского края на земельный участок зарегистрировано 16.05.2005).

Наличие у общества документов на горный отвод на право разработки месторождения мергеля (т. 1, л.д. 81 - 111) не освобождает ответчика, как недропользователя, от обязанности оформить права на земельный участок, которым общество пользуется для доступа к недрам.

В соответствии с Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В статье 1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" указано: "Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации".

Статьей 25.1. Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" установлено: "Земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, в целях геологического изучения недр может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ".

Таким образом, отдельное оформление прав на землю является необходимым условием пользования недрами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вступившее в законную силу решение Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30.05.2019 (дело N 2-1445/2019), которым установлено отсутствие у общества прав на земельный участок и в связи с этим запрещена добыча недр, суд пришел к выводу о том, что требования департамента об освобождении земельного участка от расположенного на нем имущества общества подлежат удовлетворению.

Формальных оснований находиться на данном земельном участке и использовать его для доступа к недрам общество не имеет.

Иной вывод по требованию департамента об освобождении земельного участка от имущества общества вступил бы в прямое противоречие с уже вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 30.05.2019 (дело N 2-1445/2019), в резолютивной части которого обществу запрещена добыча недр в пределах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65.

Факт расположения на территории земельного участка имущества ответчика, указанного в исковом заявлении, подтверждается актами обследования земельного участка и видно из публичной реестровой карты.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что акт осмотра подписан некомпетентным лицом подлежат отклонению, так как документально не подтверждены.

Заявление ответчика об истечении срока исковой давности на предъявление иска правомерно отклонено судом, поскольку в силу специфики владения публичных образований землей и природными ресурсами департамент не может считаться утратившим владение земельным участком, а на требования владеющего собственника об освобождении его участка от некапитальных объектов исковая давность не распространяется (статьи 304, 208 ГК РФ).

В удовлетворении требования об обязании общество осуществить мероприятия по рекультивации спорного земельного участка судом отказано и в этой части решение суда не обжалуется и не проверяется апелляционной коллегией.

Департамент также просил взыскать с общества судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65, сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений и проведения работ по рекультивации.

Поскольку в обязании общества выполнить работы по рекультивации судом отказано, судебная неустойка присуждается исключительно на случай неисполнения решения суда в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65, путем сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений.

Департамент просит присудить судебную неустойку в размере 100 000 рублей за каждый день по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта.

Судебная неустойка в размере 100 000 рублей в день признана судом чрезвычайно завышенной, не соответствующей допущенному обществу нарушению и чрезмерной.

Суд счел возможным определить размер неустойки на случай неисполнения решения в суда в размере 2 000 рублей в день за каждый день неисполнения решения по истечении тридцатидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента исполнения судебного акта в части освобождения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0106040:65 путем сноса (демонтажа, удаления) некапитальных сооружений.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, по существу дублируют доводы, приведенные обществом в суде первой инстанции, и фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2020 по делу N А32-31739/2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова О.А. Еремина