Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2020 г. N 16АП-2827/20 по делу N А20-5346/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 марта 2021 г. N Ф08-2342/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

22 декабря 2020 г.

Дело N А20-5346/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15.12.2020.

Полный текст постановления изготовлен 22.12.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О.,

при участии в судебном заседании от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - Ошхуновой М.Х. (доверенность от 20.09.2019 N 18), Ульбашевой Д.Х. (доверенность от 20.09.2020 N 19), от индивидуального предпринимателя Альбердиевой М.А. - Коготыжева А.З. (доверенность от 22.09.2020),

в отсутствие третьего лица - Альбердиевой Залины Александровны, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2020 по делу N А20-5346/2019,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Альбердиевой Мадине Руслановне (далее - предприниматель, страхователь) о взыскании 43 675 рублей 80 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам работнику ответчика - Альбердиевой Залине Александровне. Последняя привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 15.07.2020 в удовлетворении требования отказано. По мнению суда, страхователь представил необходимые и достаточные доказательства осуществления Альбердиевой З.А. трудовых функций, в связи с чем у фонда отсутствовали правовые основания для признания спорной выплаты неправомерной или необоснованной.

Фонд обжаловал решение, ссылаясь на неполное исследование судом обстоятельств дела, просит отменить судебный акт и удовлетворить требования в полном объеме. По мнению управления, пособие по беременности и родам назначено и выплачено Альбердиевой З.А. необоснованно.

В отзыве предприниматель возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзыва соответственно.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, отделением Фонда в соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев та производстве и профессиональных заболеваний" (далее Постановление N 294), решением от 15.07.2019 N 6 была проведена внеплановая выездная проверка страхователя ИП КФХ Альбердиева М. Р., зарегистрированного в отделении Фонда по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 07.12.2017 под регистрационным номером 0701424629.

В ходе выездной проверки за проверяемый период с 01.07.2018 по 31.12.2018 года, специалистом - ревизором отделения Фонда были проверены следующие документы: Листок нетрудоспособности по беременности и родам N 294113897500 от 14.07.2018; Кассовые документы за 2018 год, расчет по страховым взносам с приложениями; Банковские выписки по платежам и выплатам за 2018 год; Трудовой договор Альбердиевой З.А., трудовая книжка Альбердиевой З.А., лицевые счета по заработной плате, штатное расписание за 2018 год, табеля учета рабочего времени за 2018 год, заявление о приеме на работу, приказы о приеме на работу; Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам, приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам, расчёт пособия по беременности и родам.

По результатам проверки составлен акт от 16.07.2019 N 6, в котором сделан вывод о необоснованной выплате застрахованному лицу Альбердиевой З.А. пособия по беременности и родам в размере 43 675 рублей 80 копеек. Фондом также принято решение от 31.07.2019 N 4 о непринятии к зачету расходов средств обязательного социального страхования, выплаченных Альбердиевой З.А. в результате представления страхователем Альбердиевой М.Р. в фонд недостоверных сведений.

В связи с тем, что названная сумма не была добровольно возвращена страхователем, фонд обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции, посчитал доказанным наличие между предпринимателем и работником трудовых отношений и наступление документально подтвержденного страхового случая. Заработная плата, установленная работнику, принятому на должность управляющего хозяйством, выплачивалась в размере, установленном штатным расписание, за фактическое исполнение трудовых обязанностей. Оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя у фонда отсутствовали. В дело представлена должностная инструкция управляющего фермой (с отметкой об ознакомлении застрахованного лица). Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи Альбердиевой З.А. листка нетрудоспособности фонд не оспаривает. Наличие трудовых отношений между работником и предпринимателем подтверждается трудовым соглашением от 01.12.2017, копией трудовой книжки Альбердиевой З.А., приказом о приеме на работу, должностной инструкцией, штатным расписанием от 01.12.2017, заявлением работника от 25.06.2018 о предоставлении отпуска по беременности и родам. Действующее законодательство не ставит принятие на работу, выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от периода работы до наступления страхового случая, срока беременности в момент принятия на работу, а также временных интервалов, предшествующих введению штатных единиц. По эти причинам суд отклоняет довод фонда о создании страхователем искусственной ситуации преднамеренного оформления на работу Альбердиевой З.А. с целью неправомерного получения средств обязательного социального страхования, о формальном характере оформления на работу. Данные сомнения фонда носят предположительный характер.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с подпунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, пособие по беременности и родам.

Согласно положениям части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным Федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Частью 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователей уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Частью 2 статьи 11 Закона N 165-ФЗ установлено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с положениями подпункта 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 9 Постановления Пленума от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" указал, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание предпринимателем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

При рассмотрении спора установлено, что листок нетрудоспособности по беременности и родам Альбердиевой З.А. N 294113897500 от 14.07.2018 выдан позже даты родов (дата родов 22.06.2018), что является нарушением п. 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N624н. Листок нетрудоспособности, выданный с указанными нарушениями принят страхователем и представлен в региональное отделение Фонда для назначения и выплаты пособия. Страхователем не представлены документы, подтверждающие наличие штатной единицы управляющего хозяйством, на которую была принята Альбердиева З.А. до приема ее на работу (01.12.2017 за 4,5 месяца до наступления отпуска по беременности и родам).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ установленные по делу обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что до момента принятия на работу Альбердиевой З.А. и после ее ухода в отпуск по беременности и родам предприниматель не принимал на работу сотрудников для замещения должности управляющего хозяйством; также учитывая родственные отношения между работодателем и работником, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, о создании предпринимателем искусственной ситуации в целях получения денежных средств из бюджета Фонда.

Предпринимателем в нарушение требований, предусмотренных статьей 65 АПК РФ, не представлено объективных доказательств, подтверждающих экономическую целесообразность приема Альбердиевой З.А. на работу сроком на 4 месяца.

Довод предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам по заявлению застрахованного лица несостоятелен и не соответствует действительности.

Так из представленных в материалы дела доказательств следует, что страхователь-работодатель ИП глава КФХ Альбердиева М.Р. обратилась в установленном порядке в отделение Фонда за пособием по беременности и родам своему работнику Альбердиевой З.А. 26.10.2018. Однако в представленном реестре отделением Фонда были выявлены нарушения в заполнении необходимых документов. В связи с чем, на основании п.7 Постановления N 294 (в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом) отделением Фонда было направлено в адрес страхователя извещение о приведении в соответствие действующему порядку представленных реестров. При получении извещения о представлении недостающих сведении страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения.

После чего, 30.10.2018 страхователь ИП КФХ Альбердиева М.Р. направил исправленный реестр сведений, необходимых для выплаты пособия застрахованному лицу. Пособие по беременности и родам в сумме 43 675 рублей отделением Фонда было перечислено Альбердиевой З.А.

Учитывая, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, арбитражный суд считает, что действия страхователя направлены на неправомерное возмещение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации спорной суммы пособия по беременности и родам.

При вынесении постановления судом также учитывается, что интересы беременной женщины при рассмотрении данного спора не пострадают, так как пособие по беременности и родам она получила в полном объеме, обратного взыскания не производится. Но действия самой организации (предпринимателя), злоупотребившей своими правами, должны повлечь неблагоприятные последствия в виде возмещения за счет средств самой организации (предпринимателя) ущерба, причиненного Фонду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2020 по делу N А20-5346/2019 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Альбердиевой Мадины Руслановны (ОГРНИП 313072521800092, ИНН 071406080701) 43 675, 80 рублей в пользу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1020700738068, ИНН 0711037400).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников