Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 11АП-16733/20 по делу N А49-2507/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 1 апреля 2021 г. N Ф06-2156/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Самара

28 декабря 2020 г.

Дело N А49-2507/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24.12.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.12.2020.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ануфриевой А.Э.,

судей Митиной Е.А., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровым Р.В.,

с участием:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 октября 2020 года по делу N А49-2507/2019 (судья Гук Н.Е.)

по иску Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области, г.Саранск (ОГРН 1091326001502, ИНН 1326211305) к открытому акционерному обществу "Фармация", г.Пенза (ОГРН 1025801206903, ИНН 5800000070)

о взыскании 3065009 руб. 06 коп.,

третье лицо: Управление муниципального имущества города Пензы

УСТИАНОВИЛ:

Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области обратилось в арбитражный суд Пензенской области с иском к ОАО "Фармация" о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 3338231 руб. 75 коп. по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года (земельный участок с кадастровым номером 58:29:2001003:0072) за период с 01. 01. 2016 года по 30. 06. 2018 года. Требования заявлены на основании ст. 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда Пензенской области от 28. 03. 2019 года принято уменьшение размера исковых требований до 3229865 руб. 03 коп.

Протокольным определением арбитражного суда Пензенской области от 05. 06. 2019 года принято уменьшение размера исковых требований до 3065009 руб. 06 коп., из которых: 722066 руб. 20 коп. - задолженность за период с 05. 07. 2016 года по 30. 06. 2018 года, 1541409 руб. 78 коп. - задолженность за 2017 год, 801533 руб. 08 коп. - задолженность за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 11. 06. 2019 года по делу N А49- 2507/2019 исковые требования Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области удовлетворены. С ОАО "Фармация" в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области взыскана сумма долга в размере 3065009 руб. 06 коп. Кроме того, с ОАО "Фармация" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 38325 руб.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02. 12. 2019 года решение Арбитражного суда Пензенской области от 11. 06. 2019 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05. 09. 2019 года по делу N А49-2507/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении Определением арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление муниципального имущества г. Пензы

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 14.10.2020, с учетом исправленных опечаток определением от 02.12.2020 постановлено:

"Исковые требования Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества "Фармация" в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области сумму долга в размере 1467726 рублей 04 копейки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества "Фармация" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27677 рублей. Взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в пользу автономной некоммерческой организации "Институт судебных экспертиз" расходы за проведение судебной экспертизы в сумме 33873 рубля 77 копеек.

Произвести поворот исполнения решения арбитражного суда Пензенской области от 11. 06. 2019 года по делу N А49-2507/2019 и взыскать с Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области в пользу открытого акционерного общества "Фармация" 3065009 рублей 06 копеек.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с истца расходов за проведение экспертизы сумме 33 873,77 руб., возложив данные расходы на ответчика.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке норм части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, возражений по проверке только части судебного акта до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От сторон возражений относительно проверки судебного акта в обжалуемой части не поступило.

На основании указанных норм, судом апелляционной инстанции проверка судебного акта осуществляется в пределах, заявленных в апелляционной жалобе. т.е. только в части распределения судебных расходов по экспертизе.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции при новом рассмотрении дела, Российская федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 58:29:02 001 003:0072, площадью 12300 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, квартал N 94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз. Право федеральной собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 12. 01. 2004 года (т.1 л.д. 68-69).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области N 135-р от 11. 04. 2008 года ЗАО "БиАйИнвест" в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 58:29:02 001 003:0072, площадью 12300 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, квартал N 94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз, сроком на 49 лет, для использования под общественную застройку (т. 1 л.д. 67).

На основании данного распоряжения, 11. 09. 2008 года между арендодателем Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Пензенской области и арендатором ЗАО "БиАй-Инвест" заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 418, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование 4 земельный участок площадью 12300 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пенза, квартал N 94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз, кадастровый номер 58:29:02 001 003:0072, в границах, указанных в кадастровом плане Участка, прилагаемого к Договору и являющегося его неотъемлемой частью, для использования под общественную застройку. На участке имеются объекты недвижимости (т.1 л.д.70-73). В соответствии с пунктом 5.1. данного договора, размер арендной платы за участок составляет 251255 руб. в год. Размер арендной платы рассчитан исходя из размера годовой арендной платы за переданный в аренду земельный участок, определенный в соответствии с отчетом ООО "Региональное агентство оценки" N 174/02/08-08 от 29. 08. 2008 года (т. 1 л.д. 73).

В соответствии с пю 5.3 данного договора размер арендной платы пересматривается при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в три года (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка). В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. Арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц вперед не позднее десятого числа текущего месяца (п. 5.4. договора). Договор заключен на 49 лет и действует по 28 января 2057 года (п. 3.1 договора). Арендованный земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 29. 01. 2008 года. (т. 1 л.д. 73 оборот).

Дополнительным соглашением сторон от 17. 05. 2010 года пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции: "5.3. Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка); в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента - дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка) (т.1 л.д. 74-75). Пунктом 2 данного дополнительного соглашения устанавливается, что с 01. 01. 2010 года размер арендной платы за участок составляет 141258 руб. 12 коп. Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2010 года произведен исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, которая составляет 7062906 руб. (т.1 л.д.74 оборот).

Дополнительным соглашением сторон от 21. 03. 2012 года пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции: "5.3. Размер арендной платы пересматривается: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении кадастровой стоимости земельного участка (в случае определения арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка); в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год в плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года; при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не чаще чем 1 раз в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка) (т.1 л.д. 75 оборот).

Этим же соглашением стороны изменили размер арендной платы, указав, что с 01. 01. 2012 года размер арендной платы за участок составляет 205434 руб. 51 коп. (п. 2 дополнительного соглашения).

Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2012 года произведен исходя из кадастровой стоимости арендуемого земельного участка в размере 7062906 руб. и уровня инфляции на 2012 год - 1,06 (т. 1 л.д. 76).

Дополнительные соглашения от 17. 05. 2010 года и 21. 03. 2012 года к договору аренды земельного участка N 418 от 11. 09. 2008 года зарегистрированы в установленном законом порядке 18. 06. 2010 года и 29. 08. 2012 года соответственно (т. 1 л.д. 75,76 оборот)

Письмом N 01/1051 от 29. 03. 2013 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области уведомило ЗАО "БиАй-Инвест" о том, что с 01. 01. 2013 года размер годовой арендной платы устанавливается в сумме 216733 руб. 41 коп. Расчет размера арендной платы с 01. 01. 2013 года произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7062906 руб. и уровня инфляции на 2013 год - 1,055 (т. 1 л.д. 77).

По договору купли-продажи нежилого здания от 08. 08. 2013 года ОАО "Фармация" выкупило у ЗАО "БиАй-Инвест" нежилое здание (санаторий-профилакторий), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:29:02 001 003:0072 общей площадью 12300 кв.м., адрес: г. Пенза, квартал N 94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз (т. 1 л.д. 80 - 82).

29. 08. 2013 года между ЗАО "БиАй-Инвест" (Арендатор) и ОАО "Фармация" (Новый арендатор) заключен договор уступки права аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого ЗАО "БиАйИнвест передало ОАО "Фармация" права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года (т. 1 л.д.82 - 84). Договор от 29. 08. 2013 года уступки права аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности зарегистрирован в установленном законе порядке 09. 09. 2013 года (т. 1 л.д. 83 оборот).

Письмом N 01/3040 от 22. 07. 2016 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило ответчику проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года, в соответствии с п. 5.1. которого размер арендной платы за участок составляет 1514514 руб. 38 коп. в год (т. 1 л.д. 117-118).

07. 10. 2016 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пензенской области направило ответчику требование о погашении задолженности в сумме 964122 руб. 65 коп. по состоянию на 07. 10. 2016 год и проект соглашения от 07. 10. 2016 года о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года (т. 1 л.д. 121-122).

ОАО "Фармация" обратилось в МТУ Росимущества с запросами от 13.10.2016 и 24.10.2016 об ознакомлении с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 10.12.2015 N ОН-15235/7. Письмом от 31.10.2016 N 01/4449 МТУ Росимущества направило извлечение из отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от 10.12.2015 N ОН-15235/7

МТУ Росимущества направило в адрес ОАО "Фармация" претензию от 27.11.2017 об уплате задолженности в сумме 2 485 600 руб. 36 коп., указав, что размер арендной платы изменялся дополнительными соглашениями от 17.05.2010 и 21.03.2012 к договору аренды от 11.09.2008 N 418, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

МТУ Росимущества направило ответчику письмо от 30.11.2017 N 12492 с расчетом арендной платы за период с 09.09.2013 по 2017 год, в соответствии с которым арендная плата, подлежащая оплате за 2017 год, составляет 1 514 514 руб. 38 коп.

МТУ Росимущества направило ОАО "Фармация" уведомление от 06.03.2018 N 2874 об увеличении размера годовой арендной платы с 01.01.2018 до 1 638 098 руб. 75 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ОАО "Фармация" обязательств по внесению арендной платы по договору аренды от 11.09.2008 N 418, МТУ Росимущества направило ответчику претензию от 06.03.2018 N 2874 с требованием погасить задолженность по арендным платежам и пени.

Поскольку ОАО "Фармация" задолженность по арендной плате не погасило, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно расчетам истца, задолженность ответчика по арендной плате за период с 2016 года по 30. 06. 2018 года составляет 3065009 руб. 06 коп.

В ходе судебного разбирательства в первой инстанции при новом рассмотрении дела ответчик иск не признавал, ссылаясь на следующие обстоятельства. в соответствии с проведенной в рамках дела судебной экспертизой экспертом установлена рыночная стоимость спорного земельного участка, по состоянию на 03. 12. 2015 года, в размере 11968 руб. Таким образом, размер арендной платы на 01.01.2016 год составляет 987360 руб. (11968000 руб. х 8,25%), арендная плата на 2017 год составляет 1026854 руб. 40 коп. (987360 руб. х 104% (размер уровня инфляции на 2017 год)). при расчете размера арендной платы на 01. 01. 2018 год истцом не учтены изменения, внесенные в п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года N 582, в соответствии с которыми с 01. 01. 2018 года годовой размер арендной платы подлежит исчислению исходя из рыночной стоимости права аренды, а не рыночной стоимости земельного участка. В рамках дела NА49-6625/2019 спору между теми же сторонами о взыскании задолженности по арендной плате за спорный земельный участок в период с 01. 07. 2018 года по 31. 12. 2018 года арбитражным судом была назначена судебная экспертиза на предмет установления размера арендной платы на 2018 год исходя из рыночной стоимости права аренды. Согласно заключению эксперта N12/А49-6625/ЗЭ/2019 ежегодный размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 58:29:2001003:0072, общей площадью 12300 кв.м., расположенный по адресу: г. Пенза, квартал N94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз составляет 247566 руб. Таким образом, размер арендной платы за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года составляет 123783 руб. С учетом произведенных ответчиком платежей в сумме 541833 руб. 60 коп. и срока исковой давности (январь-февраль 2016 года) недоимка по арендной плате составляет 1467726 руб. 04 коп., из которых: 642188 руб. 80 коп. - задолженность за период с марта по декабрь 2016 года, 810120 руб. 96 коп. - задолженность за 2017 год, 15416 руб. 28 коп. - задолженность за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года. Решением арбитражного суда Пензенской области от 11. 06. 2019 года, отмененным Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 02. 12. 2019 года решение Арбитражного суда Пензенской области от 11. 06. 2019 года, с ответчика в пользу истца взыскана сумма долга в размере 3065009 руб. 06 коп., которая оплачена ответчиком в полном объеме рамках исполнительного производства. Таким образом, у ответчика имеется переплата перед истцом в размере 1597283 руб. 02 коп. (3065009 руб. 06 коп. - 1467726 руб. 04 коп.). Ответчик просил произвести зачет, в иске отказать и при вынесении решения взыскать с истца в пользу ответчика переплату в сумме 1597283 руб. 02 коп. в порядке поворота исполнения судебного акта.

Удовлетворяя в части заявленные исковые требования, суд первой инстанции при новом рассмотрении дела учел указания кассационной инстанции о необходимости расчета задолженности по арендной плате в соответствии с нормативным актом, действующим в спорный период, и руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 01. 03. 2015 года, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 58:29:02001 003:0072 является федеральной собственностью.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила от 16.07.2009 N 582). Согласно пункту 2 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции, действующей до 11.08.2017, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме

Пунктом 6 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции, действующей до 11.08.2017, предусмотрено, что арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по следующей формуле: А = С x Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной не более чем за 6 месяцев до заключения договора аренды земельного участка; Р - действующая ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год (пункт 8 6 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции, действующей до 11.08.2017). Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, вступившим в силу с 12.08.2017, внесены изменения в Правила от 16.07.2009 N 582.

В силу пункта 2 Правил от 16.07.2009 N 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 6 Правил от 16.07.2009 N 582 в указанной редакции ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка. В соответствии с пунктом 8 Правил от 16.07.2009 N 582 при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. В случае уточнения предусмотренных пунктами 3, 5 и 6 настоящих Правил условий, в соответствии с которыми определяется размер арендной платы за земельный участок, арендная плата подлежит перерасчету, но не чаще одного раза в год.

Пунктом 10 Правил N 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не применяется.

Таким образом, размер арендной платы за период с 01.01.2018 подлежит определению не исходя из рыночной стоимости спорного земельного участка, а из рыночной стоимости права аренды данного земельного участка.

Арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, является регулируемой. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку на спорном земельном участке расположено здание, расчет арендной платы с 01. 01. 2016 года должен быть произведен на основании п. 6 Постановления Правительства РФ от 16. 07. 2009 года N 582, то есть как произведение рыночной стоимости земельного участка и ставки рефинансирования ЦБ РФ

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29. 07. 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае вовлечения в сделку объектов оценки полностью или частично принадлежащих Российской Федерации (в том числе при передаче объектов недвижимости в аренду) проведение оценки объектов оценки является обязательным. В соответствии с отчетом N ОН-15235/8 "Об определении рыночной стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: г. Пенза, квартал 94, Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз. Кадастровый номер: 58:29:2001003:72, площадью: 12300 кв.м." от 10. 12. 2015 года, подготовленного по заказу истца, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 03. 12. 2015 года составляет 17965149 руб. (т. 2 л.д. 57-80). Перерасчет годового размера арендной платы на 2016 год и 2017 год произведен истцом исходя из установленной в Отчете N ОН-15235/8 рыночной стоимости земельного участка, ставки рефинансирования ЦБ РФ и размера уровня инфляции на 2017 год. В связи с чем, годовой размер арендной платы в 2016 году составил 1482124 руб. 79 коп. (17965149 руб. х 8,25% годовых). В 2017 году - 1541409 руб. 78 коп. (1482124 руб. 79 коп. х 4%).

С целью определения соответствия отчета N ОН-15235/8 от 10. 12. 2015 года требованиям Федерального закона от 29. 07. 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам, а также с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 58:29:2001003:72, общей площадью 12300 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, квартал 94, Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз, по состоянию на 03. 12. 2015 года, по ходатайству ответчика определением арбитражного суда Пензенской области от 15. 01. 2020 года назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту АНО "Институт судебных экспертиз" Цой А.Р.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1) Соответствует ли отчет N ОН-15235/8 об определении рыночной стоимости земельного участка, находящегося в федеральной собственности, расположенного по адресу: г. Пенза, Квартал 94, Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз, кадастровый номер 58:29:2001003:72 площадью 12300 кв.м., выполненный ИП Вольхиным А. В. 10. 12. 2015 года, требованиям Федерального закона от 29. 07. 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам? 2) В случае несоответствия отчета, определить рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:2001003:72, общей площадью 12300 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, квартал 94, Светлополянское лесничество ГУ Ахунский лесхоз, по состоянию на 03. 12. 2015 года

Согласно заключению эксперта N 02/А49-2507/ЗЭ/2020 от 17. 02. 2020 года отчет об оценке N ОН-15235/8 от 10. 12. 2015 года, подготовленный ИП Вольхиным, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29. 07. 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Допущенные нарушения, безусловно, повлияли на расчет стоимости объекта оценки и на достоверность полученного результата. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 58:29:2001003:0072, общей площадью 12300 кв.м., расположенного по адресу: г. Пенза, квартал N94 Светлополянского лесничества ГУ Ахунский лесхоз, по состоянию на 03. 12. 2015 года составляет 11968000 руб. (т. 8 л.д. 75-137).

С учетом экспертного заключения, судом первой инстанции установлен годовой размер арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года за 2016-2017 года в размере 2014214 руб. 40 коп., из которых: - 987360 руб. (11968000 руб. х 8,25%) - арендная плата за 2016 год; - 1026854 руб. 40 коп. (987360 руб. х 104% (размер уровня инфляции на 2017 год)) - арендная плата за 2017 год.

Истец не представил расчет задолженности по арендной плате за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года, который бы соответствовал Правилам от 16. 07. 2009 года N 582 в редакции Постановления Правительства РФ от 05. 05. 2017 года N 531. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Для определения надлежащего размера арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 суд первой инстанции применил заключение эксперта N 12/А49-6625/ЗЭ/2019 получено по результатам судебной экспертизы, проведенной в рамках дела N А49-6625/2019 по спору между теми же сторонами. по спору, вытекающему из того же договора аренды земельного участка за следующий период с 01. 07. 2018 года по 31. 12. 2018 года, обоснованно признав его допустимым письменным доказательством по делу.

Размер арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 418 от 11. 09. 2008 года за период с 01. 01. 2018 года по 30. 06. 2018 года составляет 123783 руб. (247566 руб. : 2).

Таким образом, общая сумма арендных платежей по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 418 от 11. 09. 2008 года за период с 2016 года по 30. 06. 2018 года составляет 2137997 руб. 40 коп. (987360 руб. + 1026854 руб. 40 коп. + 123783 руб.).

С учетом изложенного и платежей арендатора в общей сумме 541833 руб. 60 коп., судом первой инстанции верно установлена задолженность за период с 2016 года по 30. 06. 2018 года в размере 1596163 руб. 80 коп.

Кроме того, применив заявленный ответчиком срок исковой давности, судом первой инстанции установлена сумма задолженности, подлежащая взысканию в сумме 1467726 руб. 04 коп., что составляет 47,89% от заявленных истцом требований.

В этой части судебный акт не обжалуется.

Распределяя судебные расходы на экспертизу в согласованной сумме 65 000 руб., в обеспечение которого на депозит Арбитражного суд Пензенской области было внесено ответчиком только 35 000 руб., суд первой инстанции исходил из положений ст. 110 АПК РФ, и принятии решения о частичном удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума N 1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном в том числе главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

В соответствии с п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В данном случае, с учетом частичного удовлетворения судом первой инстанции иска, исходя из пропорционального распределения судебных расходов на оплату экспертизы на истца относится 33 873,77 руб. на ответчика 31 126,23 руб.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции верно взыскал с истца в пользу экспертной организации расходы в сумме 33 873,77 руб., распорядившись перечисленными на депозитный счет арбитражного суда денежными средствами определением от 23.10.2020.

Учитывая обязанности уполномоченного органа производить расчет арендной платы на основании действующей нормативной базы, с учетом требований ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливающей обязательное проведение объектов оценки в случае передачи в аренду, основания для освобождения истца от несения судебных издержек отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 октября 2020 года по делу N А49-2507/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской республике и Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий судья

А.Э. Ануфриева

Судьи

Е.А.Митина Л.Л.Ястремский