Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2020 г. N 09АП-61039/20 по делу N А40-89521/2020

город Москва

23 декабря 2020 г.

Дело N А40-89521/2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Петровой О.О.

рассмотрев апелляционную жалобу ПАО "СОВКОМБАНК" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29 сентября 2020 года по делу N А40-89521/20, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску ООО "ПМК 7" (ОГРН: 1172651014788, ИНН: 2634100432)

к ответчику: ПАО "СОВКОМБАНК" (ИНН 4401116480, ОГРН1144400000425)

о взыскании денежных средств в размере 205 400 руб. 00 коп., о расторжении договоров.

Без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

ООО ПМК 7" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО АКБ "Экспресс-Волга" о взыскании денежных средств по договорам N 1613318 от 03.04.2020 г., N 1614759 от 03.04.2020 г., N 1615716 от 03.04.2020 г., N 1615856 от 03.04.2020 г., N 1614761 от 03.04.2020 г., N 1616174 от 06.04.2020 г., N 1614763 от 03.04.2020 г. в размере 205 400 руб. 00 коп., о расторжении договоров N 1613318 от 03.04.2020 г., N 1614759 от 03.04.2020 г., N 1615716 от 03.04.2020 г., N 1615856 от 03.04.2020 г., N 1614761 от 03.04.2020 г., N 1616174 от 06.04.2020 г., N 1614763 от 03.04.2020 г., о расторжении договоров.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29 сентября 2020 года по делу N А40-89521/20 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2020 удовлетворено заявление ПАО "Совкомбанк" о процессуальном правопреемстве АО АКБ "Экспресс-Волга".

Дело было рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ПАО "Совкомбанк" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на следующее:

- неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств дела,

- неправильное применение норм материального права;

- несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела;

- судом оставлено без внимания, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств несоответствия банковских гарантий требованиям законодательства.

Определением Девятого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба заявителя была принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу в срок установленный апелляционным судом поступил.

Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, полагает обжалуемый судебный акт Арбитражного суда города Москвы не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции из материалов дела и указывает истец в обоснование иска, на сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000017 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов- Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 76+000-км 188+000,Саратовская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Поволжуправтодор"). Начальная (максимальная) цена контракта составляла 16 280 420 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 8-ОК/2 от 25.03.2020, ООО "ПМК 7" было признано победителем предложив цену 1 600 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 480 000 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 720 000 рублей 00 копеек.В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1613318 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000017; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 176+000 - км 188+000,Саратовская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1613318 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов- Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 176+000 - км 188+000,Саратовская область, реестровый номер 0355100004520000017.

Согласно п. 1.1.5. Договора N 1613318, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 27 000 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1613318, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 27 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 107 от 07.04.2020.

Как утверждает истец, не смотря на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 04.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса.

В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гара?1тии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана вп.1 Гарантии.

Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе:

- "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1613318 от 08.04.2020, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-281/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1613318 от 08.04.2020, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1613318 о предоставлении банковской гарантии от 03.04.2020, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/66 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000036 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000,Саратовская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 13 983 450 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 12-ОК/2 от 25.03.2020, ООО "ПМК 7" (ИНН/КПП: 2634100432/263401001) было признано победителем предложив цену 2 097 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 629 100 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 943 650 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1614759 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000036; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000,Саратовская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1614759 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 "Сызрань-СаратовВолгоград"-Пристанное-Ершов- Озинки-граница с Республикой Казахстан на участке км 140+000 - км 152+000,Саратовская область, реестровый номер 0355100004520000036.

Согласно п. 1.1.5. Договора N 1614759, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 35 200 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1614759, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 35 200 руб., что подтверждается платежным поручением N 106 от 07.04.2020.

Как утверждает истец, не смотря на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 14.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

2. Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п. 9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана в п. J Гарантии.

3. Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе:

- "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1614759 от 08.04.2020 года, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-288/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1614759 от 08.04.2020, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1614759 о предоставлении банковской гарантии от 03.04.2020, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных НУЖД".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/67 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki.gov.ш/ было размещено извещение 0355100004520000038 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 9 794 140 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 14-ОК/2 от "27" марта 2020 года, ООО "ПМК 7" было признано победителем предложив цену 1 500 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 450 000 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 675 000 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1615716 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000038; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1615716 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 30+000- км 40+000, Самарская область, реестровый номер 0355100004520000038.

Согласно п. 1.1.5. Договора N 1615716, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 25 200 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1615716, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 25 200 руб., что подтверждается платежным поручением N 105 от 07.04.2020.

Как утверждает истец, не смотря на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив "14" апреля 2020 года в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1.В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

2.Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана в п. 1 Гарантии.

3. Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом вытачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: - "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению, признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1615716 от 08.04.2020 года, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-290/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1615716 от 08.04.2020, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1615716 о предоставлении банковской гарантии от "03" апреля 2020 года, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/68 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki. gov.ml было размещено извещение 0355100004520000039 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 11 476 170 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 15-ОК/2 от 27.03.2020, ООО "ПМК 7" (ИНН/КПП: 2634100432/263401001) было признано победителем предложив цену 1 721 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 516 300 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 774 450 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1615856 - о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000039; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1615856 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 40+000- км 52+000, Самарская область, реестровый номер 0355100004520000039.

Согласно п.1.1.5. Договора N 1615856, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 28 900 рубк. С целью исполнения обязательств по договору 1615856, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 28 900 руб., что подтверждается платежным поручением N 104 от 07.04.2020.

Как утверждает истец, не смотря на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 14.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закрещено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана в п.1 Гарантии.

Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: - "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению, признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1615856 от 08.04.2020, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-291/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1615856 от 08.04.2020, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1615856 о предоставлении банковской гарантии от "03" апреля 2020 года, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/69 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000040 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000- км 306+000, Рязанская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 14 758 238 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 16-ОК/2 от 27.03.2020, ООО "ПМК 7" (ИНН/КПП: 2634100432/263401001) было признано победителем предложив цену 2 215 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 664 500 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 996 750 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1614761 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000040; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000-км 306+000, Рязанская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1614761 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 300+000- км 306+000, Рязанская область, реестровый номер 0355100004520000040.

Согласно п. 1.1.5. Договора N 1614761, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 37 200 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1614761, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 37 200 руб., что подтверждается платежным поручением N 103 от 07.04.2020.

Однако, не взирая на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 14.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана в п.1 Гарантии.

Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению, не взирая на все обстоятельства и предоставленные ООО "ПМК 7" пояснения, признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1614761 от 08.04.2020 года, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-292/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1614761 от 08.04.2020, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1614761 о предоставлении банковской гарантии от 03.04.2020, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/70 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000041 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, Пензенская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 15 523 990 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 17-ОК/2 от 27.03.2020, ООО "ПМК 7" (ИНН/КПП: 2634100432/263401001) было признано победителем предложив цену 2 300 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 690 000 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 1 035 000 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

06.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1616174 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО "ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000041; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, Пензенская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1616174 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 576+000- км 584+000, Пензенская область, реестровый номер 0355100004520000041.

Согласно п.1.1.5. Договора N 1616174, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 20 600 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1616174, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 20 600 руб., что подтверждается платежным поручением N 102 от 07.04.2020.

Как утверждает истец, не смотря на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 14.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

2 Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана в п.1 Гарантии.

3. Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом вытачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: - "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению, не взирая на все обстоятельства и предоставленные ООО "ПМК 7" пояснения, признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1616174 от 08.04.2020 года, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-293/2020 от 22.0.4.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1616174 от 08.04.2020 года, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1616174 о предоставлении банковской гарантии от "06" апреля 2020 года, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/71 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

На сайте http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение 0355100004520000042 на проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область, в рамках которого заказчиком выступает ФКУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта составляла 18 562 730 рублей 00 копеек. Согласно протоколу подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 18-ОК/2 от 27.03.2020, ООО "ПМК 7" (ИНН/КПП: 2634100432/263401001) было признано победителем предложив цену 1 860 000 рублей.

Согласно условиям конкурсной документации и государственному контракту, размер обеспечения исполнения контракта составляет 30% от цены контракта, а именно 558 000 рублей 00 копеек, а с учетом того, что ООО "ПМК 7" упало более чем на 90% от начальной (максимальной) цены контракта, в соответствии со ст. 96 и ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", размер обеспечения составляет 837 000 рублей 00 копеек. В соответствии с ч. 3 ст.96 Закон о контрактной системе - ООО "ПМК 7" выбрал в качестве способа обеспечения контракта банковскую гарантию.

03.04.2020 между АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" и ООО "ПМК 7" был заключен договор N 1614763 о предоставлении банковской гарантии, в качестве обеспечения исполнения обязательства ООО "ПМК 7" по исполнению контракта, подлежащего заключению между ООО"ПМК 7" и ФКУ "Поволжуправтодор" по итогам закупки, опубликованной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (номер извещения: 0355100004520000042; предмет: "Проведение строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область"), в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В рамках заключенного договора Банк выдал ООО "ПМК 7" Банковскую гарантию N 1614763 от 08.04.2020 г. в обеспечение исполнения обязательств перед ФКУ "Поволжуправтодор" по контракту/договору, заключаемому по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с закупкой по проведению строительного контроля при осуществлении капитального ремонта автомобильной дороги М-5 "Урал Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск на участке км 584+000- км 594+000, Пензенская область, реестровый номер 0355100004520000042.

Согласно п.1.1.5. Договора N 1614763, за выдачу Гарантии Принципал уплачивает Гаранту вознаграждение в размере 31 300 руб. С целью исполнения обязательств по договору 1614763, ООО "ПМК 7" оплатило Банку вознаграждение предусмотренной Договором, и, перечислило банку 31 300 руб., что подтверждается платежным поручением N 101 от 07.04.2020.

Однако, не взирая на тот факт, что ООО "ПМК 7" было признано победителем по вышеуказанным контрактам, выполнив все требования, установленные конкурсной документацией, ФКУ "Поволжуправтодор" отказалось подписывать контракт, разместив 14.04.2020 в системе ЕИС протокол о признании ООО "ПМК 7" уклонившимся от заключения контракта. Контракт был не подписан, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса. В качестве обоснования отказа ФКУ "Поволжуправтодор", что выданные банковские гарантии не соответствуют требованиям, установленным ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно:

1. В банковской гарантии закреплено следующее: "Требование платежа по Гарантии должно быть получено Гарантом до истечения срока действия Гарантии, а так же Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его Требования, если это Требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии либо получены Гарантом по окончании срока действия Гарантии"

Банковская гарантия содержит условие об ограничении ответственности по гарантии суммой, на которую выдана Банковская гарантия. Так в п.9 указано "Ответственность Гаранта ограничивается Суммой Гарантии", сумма Гарантии указана вп.1 Гарантии.

Согласно банковской гарантии, обстоятельствами, при наступлении которых Гарантом выплачивается Бенефициару сумма Гарантии или ее часть, являются неисполнение или ненадлежащее исполнение Принципалом своих обязательств по контракту, в том числе: - "Обязательства по выполнению Принципалом требований к гарантии качества товара, работы, услуги, а так же требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства, предусмотренные контрактом (если гарантийные обязательства предусмотрены контрактом, а требование по Гарантии предъявлено в случае ненадлежащего исполнения Принципалом гарантийных обязательств)."

Данный отказ стал предметом разбирательства в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

22.04.2020 Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области при рассмотрении обращений по вышеуказанному извещению признало действие Заказчика - ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", в части не принятия банковских гарантий N 1614763 от 08.04.2020 года, выданную АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", обоснованным (Решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области: N 058/06/104-294/2020 от 22.04.2020).

Таким образом, банковская гарантия N 1614763 от 08.04.2020 года, выданная АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", согласно договору N 1614763 о предоставлении банковской гарантии от 03.04.2020, признана как ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР", так и Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, не соответствующей действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С целью досудебного урегулирования спора в адрес Банка ООО "ПМК 7" направило претензию (исх. N 2020-04/72 от 29.04.2020). 21.05.2020 ООО "ПМК 7" получило от Банка ответ на претензию от 12.05.2020, согласно которому Банк не признал претензию ООО "ПМК 7" (б/н от 12.05.2020 г.).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд признал требования истца обоснованными и документально подтвержденными.

Апелляционный суд повторно исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам материального права и переоценке фактических обстоятельств дела в виду следующего.

В п. 2 ст. 450 ГК РФ установлены снования изменения и расторжения договора.

Статьей 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая, что судом установлен факт признания банковских гарантий, выданных на основании договоров N 1613318 от 03.04.2020 г., N 1614759 от 03.04.2020 г., N 1615716 от 03.04.2020 г., N 1615856 от 03.04.2020 г., N 1614761 от 03.04.2020 г., N 1616174 от 06.04.2020 г., N 1614763 от 03.04.2020 г., не соответствующими действующем законодательству РФ, в частности статье 45 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения требования о расторжении указанных договоров.

Кроме того, на основании пункта 13.3 банковских гарантий, выданных Банком ООО "ПМК 7", обязательства гаранта перед бенефициаром прекращаются вследствие отказа бенефициара от своих прав по означенной гарантии. При этом прекращение обязательств гаранта по данному основанию не зависит от того, возвращена ли ему Банковская гарантия.

Согласно пункту 14 банковских гарантий, банковские гарантии выданы под отлагательным условием. Данным отлагательным условием является заключение государственных контрактов между Принципалом (ООО "ПМК 7") и Бенефициаром (ФКУ "ПОВОЛЖУПРАВТОДОР"), в обеспечение исполнения которого и выдана банковская гарантия.

Между тем, согласно протоколов о признании ООО "ПМК 7", уклонившимся от заключения контракта, контракты не были подписаны, так как Заказчик нашел несоответствие отдельных положений банковской гарантии требованиям законодательства и документации о проведении конкурса.

Данные обстоятельства были подтверждены и Решениями Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

Согласно пункту 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 378 ГК РФ обязательство гаранта перед бенефициаром по гарантии прекращается вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии и возвращении ее гаранту.

Безотзывность соответствующей банковской гарантии и требования к ее содержанию в случае ее выдачи в обеспечение обязательств по контракту, заключенному в соответствии с положениями Закона 44-ФЗ установлены частью 2 статьи 45 указанного Закона.

Так, пунктом 6 части 2 статьи 45 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что банковская гарантия должна содержать отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" судом признается обоснованным требование истца о взыскании денежных средств, оплаченных в качестве вознаграждения АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА" по договорам N 1613318 от 03.04.2020 года, N 1614759 от 03.04.2020 года, N 1615716 от 03.04.2020 года, N 1615856 от 03.04.2020 года, N 1614761 от 03.04.2020 года, N "1616174 от 06.04.2020 года, N 1614763 от 03.04.2020 года за предоставление банковских гарантий в размере 205 400 руб.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что вознаграждение за выдачу банковских гарантий при отсутствии надлежащих правовых оснований его выплаты ответчику и в силу положений статей 1102, 1103 ГК РФ подлежит возврату истцу.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в порядке статьи 110 АПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств несоответствия банковских гарантий требованиям закона отклоняется апелляционным судом с учетом представленных в материалы дела решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, они не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 262, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 29 сентября 2020 года по делу N А40-89521/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течении двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Петрова О.О.