Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 г. N 13АП-33151/20 по делу N А56-43101/2020

г. Санкт-Петербург

28 декабря 2020 г.

Дело N А56-43101/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Хариной И.С.

при участии:

от истца (заявителя): Константинова Т.Л. - доверенность от 07.12.2020 (до и после перерыва)

от ответчика (должника): Колязинова В.А. - доверенность от 04.02.2020 (после перерыва) Исламгулова Г.Д. - доверенность от 09.01.2020

от 3-го лица: не явился, извещен (до и после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33151/2020) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-43101/2020 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ОАО "Российские железные дороги"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга

3-е лицо: МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу

Об обязании начислить и принять решение о возврате процентов

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) об обязании начислить и принять решение о возврате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 290 256,26 рублей.

Решением суда от 22.09.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении иска отказать. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно возложил обязанность по уплате процентов на Учреждение.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца против удовлетворения жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

МИ ФНС России N 18 по Санкт-Петербургу, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направила. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ее отсутствие.

В судебном заявлении объявлен перерыв до 23.12.2020.

В судебном заседании 23.12.2020 стороны поддержали ранее высказанные позиции. От представителя истца поступил подробный расчет процентов по налоговому кодексу и закону N 212-ФЗ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 01.06.2017 по 12.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов ОАО "РЖД".

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 20.09.2017 N 202V12170001485 о привлечении Общества к ответственности, назначен штраф в размере 246 663,67 руб., начислены пени в размере 190 274,90 руб. и страховые взносы в размере 1 233 318, 33 руб. (далее - решение от 20.09.2017 N 202V12170001485).

Платежными поручениями от 06.09.2017 N 99794, N 99799, N 99797, 99795, 99798, 99796, от 26.09.2017 N 7119, 7117, 7121 указанные суммы были уплачены Обществом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.01.2018 по делу N А56-98139/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018, решение Пенсионного фонда от 20.09.2017 N 202V12170001485 признано недействительным.

30.01.2020 Общество обратилось в Управление с заявлением N С-3 ОЦОУ-3/56/233 о возврате сумм излишне уплаченных взносов, пени и штрафа по решению от 20.09.2017 N 202V12170001485 в размере 1 669 712,63 руб.

Платежными поручениями от 22.07.2019 N 322864, N 322440, N 322408, N322856, N322866, N324632, N 322858, N322861, N322417, от 14.01.2020 N564223 сумма страховых взносов, пени, штрафа в размере 1 669 712,63 руб. перечислена на счет Общества.

В связи с невыплатой процентов на сумму излишне выплаченных взносов Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, признав их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов установлен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно расчета, представленного ОАО "РЖД", размер процентов на суммы излишне взысканных страховых взносов, уплаченных заявителем 06.09.2017 и 26.09.2017, составил: за периоды с 07.09.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взысканных страховых взносов в размере 1 423 126,88 руб.) по 22.07.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) - 248 620,26 руб.; размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 27.09.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взысканных страховых взносов в размере 246 585,75 руб.) по 22.07.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) - 41 636 руб., общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа составляет 290 256,26 руб.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Учреждения, что оно не является надлежащим ответчиком по делу.

Вследствие передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование от Пенсионного фонда России к Федеральной налоговой службе России и в связи с принятием Федерального закона от N 250-ФЗ Закон "О страховых взносах" Закон N212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу.

Тем не менее, поскольку спорные отношения возникли в связи с излишней уплатой Обществом страховых взносов за отчетный (расчетный) период, истекший до 01.01.2017, суд приходит к выводу, что подлежат применению положения Закона N 212-ФЗ, в связи с чем требования заявлены к надлежащему ответчику.

Поскольку в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона, основании, предусмотренных статьей 51 АПК РФ для привлечения по собственной инициативе к участию в настоящем деле налогового органа в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, у суда первой инстанции не было.

Учреждение не представило доказательств невозможности выплаты Обществу процентов на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда, которое в силу статьи 16 АПК РФ имеет обязательный характер. В этой связи не может быть признан обоснованным довод жалобы Учреждения о том, что судами, не привлекшими к участию в деле налоговый орган, допущено процессуальное нарушение.

Подобный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.06.2019 по делу N А56 -117858/2018.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О, возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2018 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения; порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 N 132н "О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" (а также ранее действующего приказа Минфина РФ от 01.07.2013 N 65н) утверждены коды бюджетной классификации (далее - КБК) для уплаты процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Для уплаты процентов предусмотрен код подвида КБК (14-17 разряды) - 5000 (5010).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 05.06.2018 N ММВ-7-8/374@ "Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов территориальными органами Федеральной налоговой службы" закреплены источники доходов государственных внебюджетных фондов по соответствующим КБК.

В приложении N 2 к приказу указаны КБК, администрируемые налоговыми органами, в том числе для уплаты процентов, начисленных плательщикам на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Для КБК для уплаты процентов в графе 4 приложения N2 "Правовое основание по источнику доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" указано: "пункт 10 статьи 78, пункт 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, возврат процентов, начисленных на суммы страховых взносов, необоснованно взысканных за периоды, истекшие до 01.01.2017, должен решаться в порядке, аналогичном порядку возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а именно: на основании решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принимаемого в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ, направляемого в налоговый орган.

В связи с чем, судом первой инстанции правомерно на Управление Пенсионного фонда возложены обязанности начислить и принять решение о возврате Обществу процентов в вышеуказанном размере.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2020 по делу N А56-43101/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева