Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2010 г. N 19АП-7003/09 по делу N А35-7039/2009

г. Воронеж

5 марта 2010 г.

Дело N А35-7039/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 марта 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей Скрынникова В.А.,

Михайловой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.

при участии:

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

от муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 37": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 37" на решение Арбитражного суда Курской области от 21.09.2009 по делу N А35-7039/2009 (судья Волкова Е.А.), по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области к муниципальному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N37" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курску и Курскому району Курской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 37" (далее - МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37", Учреждение) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 в сумме 103 398 руб., из них на страховую часть 101 643 руб., на накопительную часть 1755 руб. и пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленные за период с 18.04.2009 по 26.06.2009 в сумме 2950,77 руб., из них на страховую часть 2900,69 руб., на накопительную часть 50,08 руб., всего в сумме 106 348,77 руб.

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.09.2009 заявленные требования удовлетворены. С Учреждения взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 103398 руб., пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 2950, 77 руб., государственная пошлина в размере 3626,96 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Курской области от 21.09.2009.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает на то, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не был учтен факт уплаты страховых взносов, произведенный по платежным поручениям N 25672 от 03.04.2009 на сумму 46 310, 21 руб. и N 14985 от 06.03.2009 на сумму 57 519, 62 руб.

Управление в представленном отзыве возражает против доводов апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании 25 февраля 2010 года был объявлен перерыв до 26 февраля 2010 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением была проведена проверка своевременности уплаты МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 г. и направлено требование N 593492 от 29.06.2009 об уплате недоимки по страховым взносам за 2008 г. в сумме 103 398 руб. и пени в размере 2950,77 руб. в срок до 12.07.2009.

В связи с неисполнением указанного требования Управление обратилось в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в 2008 г.) (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008 г.).

Согласно статье 26 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 гг.) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

При этом в силу пункта 6 статьи 26 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008 г.) сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 гг.) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 гг.) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2008-2009 гг.) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие ей пени.

Статьей 70 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Срок, установленный для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составляет 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 3 ст. 46 НК РФ).

В силу ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (ч.6 ст.215 АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, Учреждением не уплачены страховые взносы за 2008 год в сумме 103 398 руб. (из них на страховую часть 101 643 руб., на накопительную часть 1755 руб.), что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 02.03.08 г., реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., расчетом суммы заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст.ст. 45, 46, 69, 70 НК РФ, а также правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 г. N 16933/07, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования Управления являются правомерными и подлежат удовлетворению в части взыскания с МОУ "Средняя общеобразовательная школа N37" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 103 398 руб. (на формирование страховой части пенсий - 101 643 руб., на формирование накопительной части пенсии - 1755 руб.), и пеней, начисленных с 18.04.2009 по 26.06.2009 (2900,69 руб. - начислены на сумму взносов на формирование страховой части пенсии, 50,08 руб. - начислены на сумму взносов на формирование накопительной части пенсии).

Довод апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не был учтен факт уплаты страховых взносов, произведенный по платежным поручениям N 25672 от 03.04.2009 на сумму 46310, 21 руб. и N 14985 от 06.03.2009 на сумму 57 519, 62 руб., отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Приказом Минфина России от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ" регулируется порядок заполнения расчетных документов на перечисление налогов (сборов) и других платежей в бюджетную систему РФ.

В пункте 6 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов и сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами (утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 г. N 106н), установлено, что в поле 107 расчетного документа на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерации указывается показатель налогового периода, который используется для определения периодичности уплаты налога (сбора) или конкретной даты уплаты налога (сбора), установленной законодательством о налогах и сборах - "число. месяц. год". Периодичность уплаты может быть месячной, квартальной, полугодовой или годовой.

Первые два знака показателя налогового периода предназначены для определения периодичности уплаты налога (сбора), установленной законодательством о налогах и сборах, которая указывается следующим образом: "МС" - месячные платежи, "КВ" - квартальные платежи, "ПЛ" - полугодовые платежи, "ГД" - годовые платежи.

В 4 и 5 знаках показателя налогового периода для месячных платежей проставляется номер месяца текущего отчетного года, для квартальных платежей - номер квартала, для полугодовых - номер полугодия. Номер месяца может принимать значения от 01 до 12, номер квартала - от 01 до 04, номер полугодия - 01 или 02. В 7 - 10 знаках показателя налогового периода указывается год, за который производится уплата налога.

В рассматриваемом случае в поле 107 платежных поручений N 25672 от 03.04.2009 и N 14985 от 06.03.2009 содержатся следующие показатели: "МС.03.2009", "МС.02.2009" соответственно.

Кроме того, Приложением N 4 к Положению "Описание полей платежного поручения" установлено, что в графе 24 платежного поручения "Назначение платежа" указываются назначение платежа, наименование товаров, выполненных работ, оказанных услуг, номера и даты товарных документов, договоров, налог (выделяется отдельной строкой или делается ссылка на то, что налог не уплачивается), а также может быть указана другая необходимая информация.

В графе "Назначение платежа" в платежном поручении N 25672 от 03.04.2009 указано - "ПФР РФ страх.часть с з.платы за март 09", в платежном поручении N 14985 от 06.03.2009 указано - "ПФР РФ страх.часть с з.платы за фев 09".

Исходя из показателей, отраженных в спорных платежных поручениях, следует, что платеж в размере 46 310,21 руб. по платежному поручению N 25672 от 03.04.2009 был произведен в уплату страховых взносов за март 2009 года; платеж в размере 57 519,62 руб. по платежному поручению N 14985 от 06.03.2009 был произведен в уплату страховых взносов за февраль 2009 года, что также отражено в реестре учета платежей страхователя за 2009 год.

При указанных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что платежные поручения N 25672 от 03.04.2009, N 14985 от 06.03.2009, представленные Учреждением, подтверждают уплату страховых взносов за 2008 год, в силу чего доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Учреждением был заявлен довод о том, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 103 398 руб. с сентября 2008 по ноябрь 2008 была уплачена следующими платежными поручениями: N 472 от 09.09.2008 на сумму 4071,41 руб., N 473 от 09.09.2008 на сумму 28 027,65 руб., N 482 от 09.09.2008 на сумму 1370,60 руб., N 483 от 09.09.2008 на сумму 186,93 руб., N 497 от 11.09.2008 на сумму 24,66 руб., N 498 от 11.09.2008 на сумму 32,88 руб., N 522 от 03.10.2008 на сумму 37,72 руб., N 523 от 03.10.2008 на сумму 50,30 руб., N 548 от 03.10.2008 на сумму 35 856,99 руб., N 549 от 03.10.2008 на сумму 5637,29 руб., N 531 от 10.10.2008 на сумму 1550,93 руб., N 532 от 10.10.2008 на сумму 229,40 руб., N 573 от 14.10.2008 на сумму 327,79 руб., N 523 от 20.11.2008 на сумму 1556,24 руб., N 524 от 20.11.2008 на сумму 229,40 руб., N 512 от 25.11.2008 на сумму 6662,52 руб., N 513 от 25.11.2008 на сумму 37 608,34 руб., N 553 от 28.11.2008 на сумму 10 769,18 руб.,

Однако в связи с неверным указанием в данных платежных поручениях кода бюджетной классификации (в платежных поручениях указан КБК 18210201020071000110 соответствующий единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации), суммы, уплаченные по платежным поручениям, не были учтены как уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Вместе с тем в поименованных выше платежных поручениях, в графе "Назначение платежа" указано "_.ПФР рег N 1108 накопит. часть_", "_.ПФР рег N 1108 страх. часть_".

Для проверки указанного довода Учреждения судом апелляционной инстанцией был направлен запрос в налоговый орган, являющийся в спорный период администратором доходов в виде сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и единого социального налога, по месту налогового учета Учреждения с целью выяснения обстоятельств, связанных с учетом сумм, уплаченных Учреждением по вышеуказанным платежным поручениям.

Налоговым органом - Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Курску - на запрос суда был представлен ответ от 16.02.2010 N 10-17/01656дсп с приложением следующих документов:

выписки из лицевых счетов Учреждения по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования за 2008-2009 гг.,

налоговой декларации по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год (первичная и уточненная), расчеты авансовых платежей по единому социальному налогу для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам за квартал, полугодие (первичный и уточненный), 9 месяцев 2008 года.

Из ответа налогового органа следует, что денежные средства, перечисленные Учреждением по платежным документам N 472 от 09.09.2008, N 473 от 09.09.2008, N 482 от 09.09.2008, N 483 от 09.09.2008, N 497 от 11.09.2008, N 498 от 11.09.2008, N 522 от 03.10.2008, N 523 от 03.10.2008, N 548 от 03.10.2008, N 549 от 03.10.2008, N 531 от 10.10.2008, N 532 от 10.10.2008, N 573 от 14.10.2008, N 523 от 20.11.2008, N 524 от 20.11.2008, N 512 от 25.11.2008, N 513 от 25.11.2008, N 553 от 28.11.2008, отражены в карточке расчетов с бюджетом МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37" по КБК 18210201020071000110 (единый социальный налог, зачисляемый в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с п.1 раздела IV Приказа ФНС России от 16.03.2007 года N ММ-3-10/138@ "Об утверждении Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом" и согласно реквизитам, указанным в поле 104 (код бюджетной классификации) платежных документов, то есть учтены в уплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования Российской Федерации.

При этом, 4 февраля 2010 года Инспекцией вынесены решения о зачете в погашение задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, по налогу на прибыль на общую сумму 6589,39 руб., а также по заявлению Учреждения решение о возврате излишне уплаченной суммы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, на расчетный счет налогоплательщика в сумме 106 348,77 руб., что подтверждается представленными решениями о зачете от 04.02.2010 N N 697, 696, 695, 694, 693, 692, 691, 690, 689 на общую сумму 6589,39 руб., решением о возврате от 04.02.2010 N 1696 на сумму 106 348,77 руб.

В связи с изложенным платежные поручения на общую сумму 106 348,77 руб., в том числе N N 472 от 09.09.2008 на сумму 4071,41 руб., N 473 от 09.09.2008 на сумму 28 027,65 руб., N 482 от 09.09.2008 на сумму 1370,60 руб., N 483 от 09.09.2008 на сумму 186,93 руб., N 497 от 11.09.2008 на сумму 24,66 руб., N 498 от 11.09.2008 на сумму 32,88 руб., N 522 от 03.10.2008 на сумму 37,72 руб., N 523 от 03.10.2008 на сумму 50,30 руб., N 548 от 03.10.2008 на сумму 35 856,99 руб., N 549 от 03.10.2008 на сумму 5637,29 руб., N 531 от 10.10.2008 на сумму 1550,93 руб., N 532 от 10.10.2008 на сумму 229,40 руб., N 573 от 14.10.2008 на сумму 327,79 руб., N 523 от 20.11.2008 на сумму 1556,24 руб., N 524 от 20.11.2008 на сумму 229,40 руб., N 512 от 25.11.2008 на сумму 6662,52 руб., N 513 от 25.11.2008 на сумму 37 608,34 руб., N 553 от 28.11.2008 на сумму 10 769,18 руб. не могут свидетельствовать об уплате Учреждением спорной суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Иных доказательств уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, в размере, подлежащем взысканию по заявлению Управления Пенсионного фонда, Учреждением не представлено.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, и опровергающих выводы суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Курской области от 21.09.2009 по делу N А35-7039/2009 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N37" без удовлетворения.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2009 МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37" предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до вынесения судебного акта по настоящему делу.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37", государственная пошлина в сумме 1000 рублей согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 (в редакции, действовавшей на момент обращения с апелляционной жалобой - 21.10.2009), ст. 333.41 НК РФ подлежит взысканию с МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 37" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.09.2009 по делу N А35-7039/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N37" без удовлетворения.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 37", основной государственный регистрационный номер 1024600957765, находящегося по адресу: 305022, Курская область, Курский район, г. Курск, ул. Каширцева, д. 54, государственную пошлину в размере 1000 руб. в федеральный бюджет.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

В.А. Скрынников Т.Л. Михайлова