Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 г. N 04АП-6035/20 по делу N А78-2280/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27 апреля 2021 г. N Ф02-1354/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

30 декабря 2020 г.

Дело N А78-2280/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 декабря 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей Куклина О.А., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 октября 2020 года по делу N А78-2280/2019 по исковому заявлению акционерного общества "Тепловодоканал" (ОГРН 1107524000341, ИНН 7506004852) к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044) о взыскании задолженности в сумме 2975,27 руб., пени в размере 671,69 руб.

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087), публичного акционерного общества "Ростелеком" (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388), Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края (ОГРН 1087536008449, ИНН 7536095617), Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501153349, ИНН 7536047300), администрации муниципального района "Каларский Район" (ОГРН 1027500562781, ИНН 7506000311), муниципального автономного учреждения "Редакция газеты "Северная правда" (ОГРН 1027500562990, ИНН 7506003175), администрации городского поселения "Новочарское" (ОГРН 1057524017748, ИНН 7506003866), Прокуратуры Забайкальского края (ОГРН 1087536002905, ИНН 7536090055), Следственного управления следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН 1087536000012, ИНН 7536088391), краевого государственного унитарного предприятия "Забайкальское БТИ" (ОГРН 1027501149939, ИНН 7536042397), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403), Государственного учреждения - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385), Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501177417, ИНН 7534008954), Государственного казенного учреждения "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края (ОГРН 1077536014049, ИНН 7536087454),

при участии в судебном заседании:

от истца - Лысенко А.Р., представителя по доверенности от 09.01.2020;

от ответчика - Шешукова А.Б., представителя по доверенности от 08.04.2020,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тепловодоканал" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее - ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за период июль - декабрь 2018 года в сумме 3066,71 руб., пени за период с 11.08.2018 по 26.02.2019 в размере 204,50 руб.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 29.04.2019 суд привлек к участию в деле третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 30.09.2019 суд привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество "Ростелеком", Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю, администрацию муниципального района "Каларский Район", муниципальное автономное учреждение "Редакция газеты "Северная правда", администрацию городского поселения "Новочарское", Прокуратура Забайкальского края, Следственное управление следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Забайкальскому краю, Краевое государственное унитарное предприятие "Забайкальское БТИ", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Государственное учреждение - Забайкальское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю, Государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за холодное водоснабжение и водоотведение за период июль-декабрь 2018 года в сумме 2975,27 руб., пени за период с 11.08.2018 по 24.09.2020 в размере 671,69 руб.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 13 октября 2020 года иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 2975,17 руб., пени в размере 671,67 руб.

Ответчик, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что ответчиком были запрошены доказательства, свидетельствующие в соответствии всех узлов учета (а так же приборов учета) установленным требованиям, однако истцом они не были представлены в полном объеме. Невозможность предоставления истцом соответствующих доказательств свидетельствует о неисправности приборов учета, либо об установке их в порядке, не обеспечивающем контроль и учет потребленного ресурса. Следовательно, учет показаний приборов учета заведомо неисправных не может являться доказательством по делу. Детальный анализ выставленных объемов задолженности абсолютно завышен и превышает объемы реального потребления абонентов кратно в разы. В отдельные месяца объем "потерь" (ОДН) превышает реальное индивидуальное потребление абонентов в 10 раз. Вышеуказанные факты свидетельствуют о незаконных действиях истца, касающихся выставления потерь при оказании услуг и недостоверности данных применяемых при расчетах. Выставление расходов на оплату потерь (ОДН) на водоотведение абсолютно незаконно и противоречит нормам права. Поскольку в административном здании, расположенном по адресу: п. Новая Чара, ул. Магистральная, 22, отсутствовали общедомовые (коллективные) приборы учета сточных вод, законных оснований для начисления платы за услуги водоотведения в отношении общедомовых нужд не имелось.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле третьи лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва истца на жалобу, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения от 29.08.2018 N 45 ВК-Н/127/18 (с протоколом разногласий и протоколом согласования разногласий к государственному контракту), согласно которому, организация водопроводно-канализационного хозяйства (ОВКХ) осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую, техническую) воду. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку. Очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта) (л.д.87-120 т.1).

Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (пункт 1.2 контракта).

Оплата по контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 3.2 контракта расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 5.1 контракта).

Количество поданной холодной воды и принятых ОВКХ сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета. За исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом (пункт 5.4 контракта).

Согласно пункту 16.1 контракта контракт вступает в силу с момента подписания его обеими сторонами по 31.12.2018 и распространяет свое действие на отношения сторон возникшие с 01.07.2018.

Настоящий контракт заключен на один календарный год (пункт 16.2. контракта).

Согласно пункту 16.3 контракта, контракт считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях.

Ответчик, обязательства по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения, своевременно не исполнил.

Согласно расчету истца за период июль - декабрь 2018 года сумма задолженности составила 2975,27 руб.

Претензия истца с требованием оплатить сумму задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения.

Ненадлежащее выполнение ответчиком обязательств по оплате услуг холодного водоснабжения и водоотведения явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил частично, установив, что истец допустил арифметическую ошибку при подсчете общей стоимости холодного водоснабжения и водоотведения за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, акционерное общество "Тепловодоканал" оказывает услуги холодного водоснабжения и водоотведения для нужд государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) по адресу: Забайкальский край, п. Новая Чара, ул. Магистральная, 22.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

На основании пунктов 1, 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания в спорный период услуг водоснабжения и водоотведения, а также объем потребленной холодной воды, зафиксированный общедомовыми приборами учета, ответчиком не оспаривается.

Объем холодного водоснабжения для административного здания рассчитан истцом аналогично объемам для многоквартирного дома (пункт 40 Постановления Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011).

Разногласия сторон сводятся к определению объема сточных вод в целях предоставления коммунальной услуги в здании, оборудованном общедомовыми приборами учета холодной и горячей воды, но не оборудованных общедомовыми приборами учета сточных вод.

В административном здании, расположенном по адресу: п. Новая Чара, ул. Магистральная, 22 отсутствовали общедомовые (коллективные) приборы сточных вод, в связи с чем, объем сточных вод определен истцом расчетным способом.

При определении объемов стоков истец руководствовался вступившими с 01.06.2017 изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 в Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договором с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124.

Согласно подпункту в (4) пункта 21 Правил N 124 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации определяется как сумма объема холодной воды и объема горячей воды, поставляемых в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.

Соответственно, при определении объема услуг водоотведения по договору организации водопроводно-канализационного хозяйства с исполнителем коммунальных услуг жилищным законодательством установлен приоритет определения объема сточных вод по показаниям прибора учета водоотведения, при его отсутствии в доме и наличии общедомовых приборов учета горячей и холодной воды путем суммирования их показателей, и только при отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен определяться как произведение тарифа на водоотведение и объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период и приходящийся на конкретное помещение (по индивидуальным приборам учета или нормативам потребления).

Расчет задолженности в части определения объема отведенных стоков судом проверен, признан правильным, доводы ответчика о необоснованном начислении платы за указанный ресурс не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

При этом, судом было установлено, что истец допустил арифметическую ошибку при подсчете общей стоимости холодного водоснабжения и водоотведения за период с июля 2018 года по декабрь 2018 года.

В связи с наличием просрочки оплаты оказанных услуг истцом начислены пени за период с 11.08.2018 по 24.09.2020 в сумме 671,69 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 ГК РФ).

Согласно пункту 6.2 статьи 13 и пункту 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую, питьевую и (или) техническую воду и услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

В связи с частичным удовлетворением требований истца о взыскании суммы основного долга, судом произведен перерасчет пени.

Установив факт поставки истцом ресурса, отсутствие в материалах дела доказательств своевременной оплаты принятого ресурса, суд первой инстанции законно и обосновано взыскал с ответчика пени за период с 11.08.2018 по 24.09.2020 в сумме 671,69 руб.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 13 октября 2020 года по делу N А78-2280/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.М. Бушуева

Судьи

В.Л. Каминский О.А. Куклин