Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2020 г. N 18АП-14202/20 по делу N А07-4410/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28 апреля 2021 г. N Ф09-2176/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

30 декабря 2020 г.

Дело N А07-4410/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 декабря 2020 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

судей Арямова А.А., Костина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего Исбагамбетова Ильяса Миргалеевича на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2020 по делу N А07-4410/2020.

Финансовый управляющий Исбагамбетов Ильяс Миргалеевич (далее - заявитель, финансовый управляющий, ФУ Исбагамбетов И.М.) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан к Государственному комитету Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - ответчик, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа Уфимского городского отдела ЗАГС Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции в предоставлении информации финансовому управляющему Исбагамбетову Ильясу Миргалеевичу, изложенному в письме N 6262 от 18.12.2019; об обязании Уфимского городского отдела ЗАГС Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции в течение 7 дней со дня принятия постановления судом предоставить финансовому управляющему Исбагамбетову Ильясу Миргалеевичу информацию о зарегистрированном браке должника Зубайдуллина Эдуарда Рауфовича.

Решением суда первой инстанции от 08.10.2020 (резолютивная часть решения объявлена 01.10.2020) в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, финансовый управляющий (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратился с жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования заявителя удовлетворить.

В обосновании жалобы, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 20.3, пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), указывает, что сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим по его запросу.

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции Комитетом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в судебном заседании без их участия.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года (резолютивная часть объявлена 19 ноября 2019 года) по делу N А07-30051/2019 гражданин Зубайдуллин Эдуард Рауфович признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден Исбагамбетов Ильяс Миргалеевич (ИНН 564302994414, член Саморегулируемой организации "Ассоциация арбитражных управляющих "Паритет", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 19042, почтовый адрес: 450099, г. Уфа, а/я 55).

13.12.2019 финансовый управляющий Исбагамбетов И.М. руководствуясь статьями 20.3, 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", обратился в Уфимский городской отдел ЗАГС Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции (далее - отдел ЗАГС) с запросом о предоставлении сведений о семейном положении (зарегистрированном браке) гражданина Зубайдуллина Э.Р. В запросе финансовый управляющий просил направить документы в его адрес, в том числе указал адрес электронной почты.

Письмом N 6262 от 18.12.2019 года Исбагамбетову И.М. отказано в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что пунктам 3 и 10 статьи 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" N143-ФЗ от 15.11.1997 с 01.10.2018 финансовые управляющие не входят в перечень лиц и организаций, которым орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Полагая, что отказ Комитета от 18.12.2019 нарушает его права и законные интересы, Исбагамбетов И.М. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Федерального закона от 15.11.2017 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон об актах гражданского состояния" и исходил из того, что уполномоченный орган доказал законность и обоснованность оспариваемого решения.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) установлено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Абзацем 1 пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность гражданина предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

В силу абзаца 2 пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ при неисполнении гражданином обязанности по предоставлению сведений финансовому управляющему по его требованию финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Согласно пункту 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней со дня получения требования об этом. При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Законом N 127-ФЗ установлен специальный порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике - физическом лице, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, а в случае их непредставления последним (либо в целях проверки достоверности представленных сведений) - обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ) дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния" (начало действия нормы - с 01.10.2018).

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ, орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень лиц, по запросам которых орган записи актов гражданского состояния обязан сообщать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не включены.

В этой связи у органов ЗАГС отсутствует правовое основание для предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам финансовых управляющих, что не противоречит установленному Законом N 127-ФЗ специальному порядку истребования сведений такими лицами.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2019 N 301-ЭС19-19294.

Поскольку предоставление органом ЗАГС сведений на основании запроса финансового управляющего законом не предусмотрено, Комитет обоснованно отказал заявителю в предоставлении сведений о должнике.

Законность и обоснованность указанных оспоренных действий Комитета исключают возможность удовлетворения заявленных требований о признании таких действий незаконными.

При этих обстоятельствах оспариваемый отказ Управления Росгвардии от 18.12.2019, выраженный в письме N 6262, является законным и обоснованным.

Как верно отмечено судом первой инстанции, заявитель вправе обратиться к арбитражному суду в рамках дела о банкротстве с ходатайством о направлении судебного запроса в органы Загса.

В данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба ФУ Исбагамбетова И.М. признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2020 по делу N А07-4410/2020 оставить без изменения апелляционную жалобу финансового управляющего Исбагамбетова Ильяса Миргалеевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Иванова

Судьи

А.А. Арямов В.Ю. Костин