Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2021 г. N 08АП-12746/20 по делу N А70-13805/2020

город Омск

11 января 2021 г.

Дело N А70-13805/2020

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И.,

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12746/2020) общества с ограниченной ответственностью "ИнвестПроект" на решение от 16.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-13805/2020 (судья Авдеева Я.В), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление капитального строительства" к обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестПроект" (ОГРН 1105905001674, ИНН 5905276879) о взыскании неустойки в размере 10 000 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Тюменской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ "УКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ИнвестПроект" (далее - ООО "ИнвестПроект", ответчик) о взыскании на основании государственного контракта на выполнение проектных и изыскательских работ от 24.09.2019 N 0167200003419004099- 39/19 неустойки в размере 10000 рублей 00 копеек.

Решением от 16.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-13805/2020 исковые требования удовлетворены частично. С ООО "ИнвестПроект" в пользу ГКУ ТО "УКС" взыскано 5 000 рублей 00 копеек неустойки.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ИнвестПроект" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение в обжалуемой части отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано следующее: пунктом 3.1.1. контракта предусмотрено, что истец должен передать исходные данные ответчику в течение 5 дней, то есть до 29.09.2019 включительно. Судом не дана оценка доводам ответчика о том, что окончательный градостроительный план земельного участка предоставлен ответчику только письмом от 16.01.2020 N 171/20, выписка из ЕГРН на земельный участок предоставлена письмом от 04.02. 2020 N 703/20, а полный комплект проекта "Ямальский-2" предоставлен 14.02.2020. Таким образом, ответчик не может нести ответственности за просрочку исполнения обязательств по контракту, поскольку истцом не исполнены надлежащим образом встречные обязательства заказчика по предоставлению исходных данных.

От ООО "ИнвестПроект" поступили дополнения к апелляционной жалобе.

От ГКУ ТО "УКС" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ГКУ ТО "УКС" (заказчик) и ООО "ИнвестПроект" (исполнитель) заключен государственный контракт от 24.09.2019 N 0167200003419004099-39/19 (далее - контракт) (л.д. 13-22) на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: "Строительство детского сада в мкр. "Березняковский" г. Тюмень" (пункт 1.1 контракта).

Срок выполнения работ: начало работ: с даты заключения контракта, срок окончания работ: 7 месяцев с даты заключения контракта (пункт 2.1. контракта).

Цена контракта составляет 4 415 200 рублей 00 копеек, НДС не облагается (пункт 4.1 контракта).

Согласно пунктам 3.3., 3.3.4. контракта при выполнении работ подрядчик обязан в течение 15 дней со дня заключении контракта предоставить государственному заказчику расчетные нагрузки на инженерное обеспечение.

Дополнительно, для формирования заявок на технологическое присоединение объекта к электрическим сетям, на получение условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставить государственному заказчику в указанный срок следующие данные:

а) для присоединения объекта к электрическим сетям: - расчет нагрузок (при выделении этапов строительства объекта расчет нагрузок предусмотреть с разделением на этапы (очереди) ввода в эксплуатацию); категорию надежности энергопринимающих устройств; количество ВРУ-0.4 кВ объекта; однолинейную схему, соответствующую категории надежности объекта (при наличии); план расположения объекта в масштабе 1:500 с указанием мест расположения зданий и ВРУ-0,4кВ в зданиях, с границами земельного участка, отведенного под строительство объекта; иную дополнительную уточняющую информацию по запросу ГКУ ТО "УКС";

б) для подключения к сетям водоснабжения и водоотведения: - расчет баланса водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в м3 /сут; м3 /час; - сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

в) для подключения к системе теплоснабжения; - расчетные нагрузки на теплоснабжение в Гкал/час, с разделением нагрузки на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, технологические нужды; г) для подключения к сетям газораспределения (при необходимости).

Замечания государственного заказчика к предоставленным данным должны быть устранены подрядчиком в 5-дневный срок с момента получения замечаний.

Пунктом 3.3.14. контракта предусмотрено, что для организации проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, том числе в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, подрядчик обязан в течение 120 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе "Гранд-Смета" и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с Приложением N 2 к настоящему контракту; устранить замечания государственного заказчика к предоставленным проектной документации и документу, содержащему результаты инженерных изысканий, направленные в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.5. контракта, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения указанных замечаний.

Как следует из пункта 6.5.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, (при наличии в контракте таких обязательств) подрядчик выплачивает государственному заказчику штраф.

Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 5 000 рублей, определяемой в следующем порядке, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Из материалов дела следует, что в окончательном виде подрядчик представил государственному заказчику расчетные нагрузки письмами от 15.10.2019 N 8273/19 и N 8278/19 (л.д. 27, 28).

Проектная документация подрядчиком представлена государственному заказчику письмом от 02.04.2020 (вх. N 2760/20) 01.04.2020 N 01/У-1 и письмом от 16.04.2020 (исх. N 16/У-3) (л.д. 29, 30).

Претензией от 14.05.2020 N 3070/20 ГКУ ТО "УКС" предъявило ООО "ИнвестПроект" требование оплатить 10 000 рублей 00 копеек штрафа (л.д. 23, 24-26).

В связи с тем, что требование не исполнено, ГКУ ТО "УКС" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнения контракта ответчик в окончательном виде представил истцу расчетные нагрузки письмами от 15.10.2019 N 8273/19 и N 8278/19 в нарушение предусмотренного пунктом 3.3.4. контракта срока (15 дней со дня заключения контракта - 09.10.2019).

В связи с данным обстоятельством истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 5000 рублей 00 копеек.

Проектная документация подрядчиком представлена государственному заказчику письмом от 02.04.2020 (вх. N 2760/20) 01.04.2020 N 01/У-1 и письмом от 16.04.2020 (исх. N 16/У-3) в нарушение пункта 3.3.14. контракта (120 дней со дня заключения контракта - 22.01.2020).

В связи с чем, истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 5000 рублей 00 копеек.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Ответчик, возражая против иска, указывает на неверность произведенного истцом расчета неустойки применительно к условиям заключенного государственного контракта.

В частности, пунктом 3.3.4. контракта не установлена ответственность за непредставление нагрузки в окончательном виде, поскольку предусмотрена возможность устранения замечаний в срок 5 дней. Ответчик представил истцу сведения о расчетных нагрузках письмом от 09.10.2019 N 09/у-1, а впоследствии устранил замечания истца письмом от 15.10.2019, то есть, обязательство исполнено ответчиком надлежащим образом.

Пунктом 3.3.14. контракта предусмотрено, что для организации проведения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, том числе в части проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, подрядчик обязан в течение 120 дней со дня заключения контракта предоставить государственному заказчику проектную документацию и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, на бумажном носителе в 2 экземплярах и один экземпляр на электронном носителе (графическую часть в программе Autocad и в формате PDF, сметную документацию в программе "Гранд-Смета" и в формате Excel) по накладной, оформленной в соответствии с Приложением N 2 к настоящему контракту; устранить замечания государственного заказчика к предоставленным проектной документации и документу, содержащему результаты инженерных изысканий, направленные в порядке, предусмотренном пунктом 3.1.5. контракта, в срок, не превышающий 10 дней с момента получения указанных замечаний.

Исходя из того, что контракт подписан 24.09.2019, документация должна быть представлена не позднее 22.01.2020.

Из материалов дела следует, что проектная документация подрядчиком представлена государственному заказчику письмами от 01.04.2020 и от 16.04.2020 N 16/У-3 (л.д. 29, 30).

В апелляционной жалобе ответчик приводит доводы о том, что в просрочке исполнения обязательств имеется вина ГКУ "УКС", которая выражается в несвоевременном предоставлении исходных данных.

На основании части 9 статьи 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно статье 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

В силу части 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Устанавливая презумпцию вины нарушителя обязательства, закон возлагает на него бремя доказывания отсутствия вины.

Статьей 759 ГК РФ установлена обязанность заказчика передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации; подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно, свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 3.1.1. контракта предусмотрена обязанность истца передать ответчику информацию и документы, необходимые для выполнения изыскательских работ и разработки документации (исходные данные) в течение 5 дней с момента заключения контракта (29.09.2019).

Как установлено судом, письмом от 25.09.2019 N 6492/19 истец направил ответчику необходимые для начала выполнения работ на разработку проектной документации исходные данные: градостроительный план земельного участка, выписку из ЕГРН на земельной участок 972:23:0101003:8101, приказ о предоставлении земельного участка государственному заказчику в постоянное (бессрочное) пользование, проектную документацию по объекту "Строительство детского сада на 360 мест в мкр. Ямальский-2 г. Тюмень" (проектная документация повторного применения).

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 ГК РФ).

Действуя разумно и добросовестно, с должной степенью заботливости и осмотрительности, полагающейся в подобной ситуации, подрядчик должен был оценить реальную возможность исполнения обязательства в согласованный срок и, предполагая, что такое надлежащее исполнение затруднительно или невозможно, не приступать к работам, начатые работы приостановить и предупредить об этом заказчика.

Между тем, в ходе исполнения контракта ООО "ИнвестПроект" не воспользовалось правом приостановить выполнение работ в порядке статьи 716 ГК РФ по причине неполучения необходимых данных от заказчика.

Поэтому привлечение подрядчика к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по контакту правомерно.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-13805/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Л.И. Еникеева