Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2021 г. N 09АП-58898/20 по делу N А40-52829/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2021 г. N Ф05-7702/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

15 января 2021 г.

Дело N А40-52829/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Алексеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Аванта"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.09.2020 г. по делу N А40-52829/20,

по заявлению ООО "Аванта" к Федеральной таможенной службе

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аванта" (далее - Заявитель, ООО "Аванта", Общество) обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее - Заинтересованное лицо, ФТС, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы России от 12 декабря 2019 года N 15-69/76792 "Об отказе в рассмотрении жалобы по существу" полностью и обязании Федеральной таможенной службы устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.09.2020 г. в удовлетворении заявления ООО "Аванта" отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Аванта" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель, Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

От ФТС поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что 31 января 2019 года ООО "Аванта" получен акт камеральной таможенной проверки N 10317000/210/230119/А000071/000 от 23 января 2019 года (акт камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 г.).

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 г., утвержденному 23.01.2019 г. начальником Новороссийской таможни В.В. Литвиным, должностными лицами: главными государственными таможенными инспекторами отдела таможенного контроля после выпуска товаров (ОТКПВТ)таможни Тетеревым А.А., Птухиной М.В., заместителем начальника оперативно-розыскного отдела (ОРО) таможни Афанасьевым А.В. с 11.12.2018 г., на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Аванта" по вопросу достоверности сведений заявленных о таможенной стоимости товаров "панели для напольного покрытия (ламинат)", задекларированных по декларациям на товары (далее - ДТ) N ДТ N 10317100/140817/0017017, N 10317100/160817/0017114, N 10317100/160817/0017115, N 10317100/240817/0017614, N 10317100/240817/0017665, N 10317100/240817/0017656, N 10317100/070917/0018523, N 10317100/070917/0018531, N 10317100/070917/0018532, N 10317100/070917/0018534, N 10317100/110917/0018652, N 10317100/130917/0018818, N 10317100/130917/0018819, N 10317100/130917/0018820, N 10317100/140917/0018884, N 10317100/140917/0018893, N 10317100/140917/0018894, N 10317100/180917/0019107, N 10317100/180917/0019109, N 10317100/031017/0019856, N 10317100/051017/0019944, N 10317100/091017/0020159, N 10317100/111017/0020493, N 10317100/181017/0020996, N 10317100/251017/0021490, N 10317100/251017/0021492, N 10317100/281017/0021780, N 10317100/011117/0022105, N 10317100/071117/0022451, N 10317100/091117/0022627, N 10317100/111117/0022769, N 10317100/131117/0022869, N 10317100/261117/0023998, N 10317100/301117/0024417, N 10317100/301117/0024418, N 10317100/301117/0024419, N 10317100/301117/0024420, N 10317100/301117/0024421, N 10317100/301117/0024427, N 10317100/301117/0024433, N 10317100/301117/0024434, N 10317100/301117/0024447, N 10317100/021217/0024619, N 10317100/021217/0024620, N 10317100/041217/0024716, N 10317100/261217/0027097, N 10317100/261217/0027100, N 10317100/261217/0027126, N 10317100/060118/0000205, N 10317100/100118/0000406, N 10317100/100118/0000407, N 10317100/100118/0000426, N 10317100/120118/0000623, N 10317100/160118/0000749, N 10317100/180118/0001019, N 10317100/180118/0001048, N 10317100/180118/0001049, N 10317100/180118/0001050, N 10317100/210118/0001200, N 10317100/220118/0001228, N 10317100/220118/0001251, N 10317100/220118/0001252, N 10317100/290118/0001764, N 10317100/290118/0001766, N 10317100/060218/0002301, N 10317100/170218/0003243, N 10317100/170218/0003244, N 10317100/170218/0003245, N 10317100/190218/0003295, N 10317100/190218/0003300, N 10317100/200218/0003401, N 10317100/200218/0003402, N 3 10317100/200218/0003412, N 10317100/200218/0003413, N 10317100/230218/0003680, N 10317100/230218/0003682, N 10317100/230218/0003683, N 10317100/240218/0003699, N 10317100/240218/0003701, N 10317100/240218/0003703, N 10317100/240218/0003706, N 10317100/200218/0003401, N 10317100/010318/0004102, N 10317100/010318/0004103, N 10317100/010318/0004105, N 10317100/010318/0004109, N 10317100/090318/0004763, N 10317100/100318/0004819, N 10317100/100318/0004823, N 10317100/100318/0004824, N 10317100/220318/0005806, N 10317100/280318/0006252, N 10317100/290318/0006347, N 10317100/290318/0006348, N 10317100/290318/0006350, N 10317100/290318/0006357, N 10317100/020418/0006624, N 10317100/200418/0007997, N 10317100/200418/0008005, N 10317100/260418/0008437, N 10317100/260418/0008459, N 10317100/280418/0008656, N 10317100/290418/0008732, N 10317100/290418/0008733, N 10317100/290418/0008734, N 10317100/290418/0008735, N 10317100/070518/0009177, N 10317100/070518/0009181, N 10317100/140518/0009654, N 10317100/190518/0010056, N 10317100/130718/0013948, N 10317100/130718/0013949, N 10317100/200718/0014469, N 10317100/200718/0014470, N 10317100/230718/0014590, N 10317100/300718/0015156, N 10317100/030818/0015524, N 10317100/030818/0015525, N 10317100/310818/0017346.

По требованиям Новороссийской таможни (таможенный орган, проводивший таможенную проверку) о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 19.10.2018 г. N 02-41/34422, от 30.11.2018 г. N 02-41/38789 (требования) обществом в таможенный орган, проводивший таможенную проверку, письмами от 07.11.2018 г. исх. N 07-11/18, от 24.12.2018 г. исх. N 24-12/18 все имеющиеся в наличии Общества документы, подтверждающие заявленную Обществом в проверяемых ДТ таможенную стоимость.

Таможенным органом, проводившим проверку, в ходе камеральной проверки проведено сопоставление документов, предоставленных обществом в ходе таможенного декларирования и камеральной таможенной проверки, с файлами электронных писем, поступающих в адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных ОРО таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий, якобы содержащие документы и сведения, касающиеся таможенного оформления товара, прибывшего в адрес общества из Китая.

В результате анализа сведений, содержащихся в файлах электронных писем, поступающих в адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, таможенным органом, проводившим проверку, установлено, что фактическая стоимость товаров, задекларированных по проверяемым ДТ, значительно превышает стоимость товаров, заявленную обществом при таможенном декларировании, что послужило основанием для вывода о недостоверном заявлении обществом при декларировании сведений о таможенной стоимости в проверяемых ДТ и принятии решения об отмене принятой таможенной стоимости.

По результатам камеральной таможенной проверки сделаны выводы о заявлении Обществом в проверяемых ДТ недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров "полосы поливинилхлорида и др." и предложения о необходимости принятия решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в проверяемые ДТ.

21 февраля 2019 года Обществом заказным отправлением с почтовым идентификатором 35391504021803 в Новороссийскую таможню по акту камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 г. направлены возражения, поступившие в таможенный орган, проводивший таможенную проверку и полученные 26 февраля 2019 года старшим государственным таможенным инспектором ОДО Новороссийской таможни А.С. Пляскиной, что подтверждается уведомлением к отправлению с почтовым идентификатором 35391504021803.

22 февраля 2019 года Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10317100/160817/0017114, N 10317100/240817/0017665, N 10317100/110917/0018652, N 10317100/180917/0019107, N 10317100/261217/0027126, N 10317100/180118/0001019, N 10317100/200218/0003401, N 10317100/010318/0004102, N 10317100/010318/0004105, N 10317100/010318/0004109, N 10317100/100318/0004819, N 10317100/280318/0006252, N 10317100/290318/0006350, N 10317100/290318/0006357, N 10317100/020418/0006624, N 10317100/260418/0008459, N 10317100/280418/0008656, N 10317100/070518/0009177, N 10317100/230718/0014590 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 22.02.2019 г).

25 февраля 2019 года вышеуказанные решения направлены в адрес Общества письмом Новороссийской таможни от 22.02.2019 г. N 02-42/05052 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390028204334 и получены Обществом 27 февраля 2019 года.

15 марта 2019 года должностным лицом, таможенного органа, проводившего проверку, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни Птухиной М.В., составлено письменное заключение по возражениям проверяемого лица по акту таможенной проверки N 10317000/210/230119/А000071/000, утвержденное 15.03.2019 г. и.о. начальника Новороссийской таможни С.Н. Петриди.

19 марта 2019 года письменное заключение по возражениям проверяемого лица по акту камеральной таможенной проверки N 10317000/210/230119/А000071/000 от 15.03.2019 г. направлено Обществу письмом Новороссийской таможни от 15.03.2019 г. N 02-42/07600 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390031461724 и получено Обществом 22 марта 2019 года.

19 марта 2019 года Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10317100/140817/0017017, N 10317100/160817/0017115, N 10317100/240817/0017614, 5 N 10317100/240817/0017656, N 10317100/070917/0018523, N 10317100/070917/0018531, N 10317100/070917/0018532, N 10317100/130917/0018818, N 10317100/130917/0018819, N 10317100/130917/0018820, N 10317100/140917/0018884, N 10317100/140917/0018894, N 10317100/180917/0019109, N 10317100/051017/0019944, N 10317100/091017/0020159, N 10317100/111017/0020493, N 10317100/181017/0020996, N 10317100/251017/0021490, N 10317100/251017/0021492, N 10317100/091117/0022627, N 10317100/301117/0024427, N 10317100/301117/0024433, N 10317100/301117/0024434, N 10317100/301117/0024447, N 10317100/041217/0024716, N 10317100/261217/0027097, N 10317100/261217/0027100, N 10317100/100118/0000426, N 10317100/120118/0000623, N 10317100/180118/0001049, N 10317100/180118/0001050, N 10317100/220118/0001228, N 10317100/240218/0003699, N 10317100/240218/0003701, N 10317100/240218/0003703, N 10317100/240218/0003706, N 10317100/010318/0004103, N 10317100/220318/0005806, N 10317100/200418/0007997, N 10317100/200418/0008005, N 10317100/200718/0014469, N 10317100/200718/0014470, N 10317100/300718/0015156, N 10317100/030818/0015524, N 10317100/030818/0015525, N 10317100/310818/0017346 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 18.03.2019 г).

20 марта 2019 года вышеуказанные решения направлены в адрес Общества письмом от 19.03.2019 г. N 02-42/07913 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390031464008 и получены Обществом 27 марта 2019 года.

19 марта 2019 года Новороссийской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары N 10317100/140917/0018893, N 10317100/180118/0001048, N 10317100/220118/0001251, N 10317100/220118/0001252, N 10317100/190218/0003295, N 10317100/190218/0003300, N 10317100/200218/0003412, N 10317100/230218/0003682, N 10317100/230218/0003683, N 10317100/260418/0008437, N 10317100/070518/0009181, N 10317100/140518/0009654, N 10317100/190518/0010056, N 10317100/130718/0013948, N 10317100/130718/0013949 (решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ от 19.03.2019 г).

25 марта 2019 года вышеуказанные решения направлены в адрес Общества письмом от 21.03.2019 г. N 02-42/08185 заказным отправлением с почтовым идентификатором 35390031467108 и получены Обществом 03 апреля 2019 года.

Решения Новороссийской таможни от 22.02.2019 г., 18.03.2019 г., 19.03.2019 г. о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317100/160817/0017114, N 10317100/240817/0017665, N 10317100/110917/0018652, N 10317100/180917/0019107, N 10317100/261217/0027126, N 10317100/180118/0001019, N 10317100/200218/0003401, N 10317100/010318/0004102, N 10317100/010318/0004105, N 10317100/010318/0004109, N 10317100/100318/0004819, N 10317100/280318/0006252, N 10317100/290318/0006350, N 10317100/290318/0006357, N 10317100/020418/0006624, N 10317100/260418/0008459, N 10317100/280418/0008656, N 10317100/070518/0009177, N 10317100/230718/0014590, N 10317100/140817/0017017, N 10317100/160817/0017115, N 10317100/240817/0017614, N 10317100/240817/0017656, N 10317100/070917/0018523, N 10317100/070917/0018531, N 10317100/070917/0018532, N 10317100/130917/0018818, N 10317100/130917/0018819, N 10317100/130917/0018820, N 10317100/140917/0018884, N 10317100/140917/0018894, N 10317100/180917/0019109, N 10317100/051017/0019944, N 10317100/091017/0020159, N 10317100/111017/0020493, N 10317100/181017/0020996, N 10317100/251017/0021490, N 10317100/251017/0021492, N 10317100/091117/0022627, N 10317100/301117/0024427, N 6 10317100/301117/0024433, N 10317100/301117/0024434, N 10317100/301117/0024447, N 10317100/041217/0024716, N 10317100/261217/0027097, N 10317100/261217/0027100, N 10317100/100118/0000426, N 10317100/120118/0000623, N 10317100/180118/0001049, N 10317100/180118/0001050, N 10317100/220118/0001228, N 10317100/240218/0003699, N 10317100/240218/0003701, N 10317100/240218/0003703, N 10317100/240218/0003706, N 10317100/010318/0004103, N 10317100/220318/0005806, N 10317100/200418/0007997, N 10317100/200418/0008005, N 10317100/200718/0014469, N 10317100/200718/0014470, N 10317100/300718/0015156, N 10317100/030818/0015524, N 10317100/030818/0015525, N 10317100/310818/0017346, N 10317100/140917/0018893, N 10317100/180118/0001048, N 10317100/220118/0001251, N 10317100/220118/0001252, N 10317100/190218/0003295, N 10317100/190218/0003300, N 10317100/200218/0003412, N 10317100/230218/0003682, N 10317100/230218/0003683, N 10317100/260418/0008437, N 10317100/070518/0009181, N 10317100/140518/0009654, N 10317100/190518/0010056, N 10317100/130718/0013948, N 10317100/130718/0013949 приняты на основании абзаца 2 подпункта а пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289, на основании акта камеральной таможенной проверки N 10317000/210/230119/А000071/000 от 23 января 2019 года, проведенной отделом таможенного контроля после выпуска товаров Новороссийской таможни, с указанием на определение таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ с использования в качестве источника информации, информации содержащейся в файлах электронных писем, поступающих в адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных ОРО таможни при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Не согласившись с выводами таможенного органа, проводившего проверку, по результатам камеральной таможенной проверки приведенными в акте N 10317000/210/230119/А000071/000 от 23 января 2019 года Общество обжаловало решения Новороссийской таможни от 21.02.2019 г., 18.03.2019 г., 19.03.2019 г. о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ в Южное таможенное управление.

31 июля 2019 года Обществом, почтовым отправлением с почтовым идентификатором 34400237016978, получена копия решения Южного таможенного управления N 13.2-15/56 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 19 июля 2019 года (решение Южного таможенного управления по жалобе).

Как следует из текста решения Южного таможенного управления по жалобе решения Новороссийской таможни от 22.02.2019 г., 19.03.2019 г. о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10317100/160817/0017114, N 10317100/240817/0017665, N 10317100/110917/0018652, N 10317100/180917/0019107, N 10317100/261217/0027126, N 10317100/180118/0001019, N 7 10317100/200218/0003401, N 10317100/010318/0004102, N 10317100/010318/0004105, N 10317100/010318/0004109, N 10317100/100318/0004819, N 10317100/280318/0006252, N 10317100/290318/0006350, N 10317100/290318/0006357, N 10317100/020418/0006624, N 10317100/260418/0008459, N 10317100/280418/0008656, N 10317100/070518/0009177, N 10317100/230718/0014590, N 10317100/140817/0017017, N 10317100/160817/0017115, N 10317100/240817/0017614, N 10317100/240817/0017656, N 10317100/070917/0018523, N 10317100/070917/0018531, N 10317100/070917/0018532, N 10317100/130917/0018818, N 10317100/130917/0018819, N 10317100/130917/0018820, N 10317100/140917/0018884, N 10317100/140917/0018894, N 10317100/180917/0019109, N 10317100/051017/0019944, N 10317100/091017/0020159, N 10317100/111017/0020493, N 10317100/181017/0020996, N 10317100/251017/0021490, N 10317100/251017/0021492, N 10317100/091117/0022627, N 10317100/301117/0024427, N 10317100/301117/0024433, N 10317100/301117/0024434, N 10317100/301117/0024447, N 10317100/041217/0024716, N 10317100/261217/0027097, N 10317100/261217/0027100, N 10317100/100118/0000426, N 10317100/120118/0000623, N 10317100/180118/0001049, N 10317100/180118/0001050, N 10317100/220118/0001228, N 10317100/240218/0003699, N 10317100/240218/0003701, N 10317100/240218/0003703, N 10317100/240218/0003706, N 10317100/010318/0004103, N 10317100/220318/0005806, N 10317100/200418/0007997, N 10317100/200418/0008005, N 10317100/200718/0014469, N 10317100/200718/0014470, N 10317100/300718/0015156, N 10317100/030818/0015524, N 10317100/030818/0015525, N 10317100/310818/0017346, N 10317100/140917/0018893, N 10317100/180118/0001048, N 10317100/220118/0001251, N 10317100/220118/0001252, N 10317100/190218/0003295, N 10317100/190218/0003300, N 10317100/200218/0003412, N 10317100/230218/0003682, N 10317100/230218/0003683, N 10317100/260418/0008437, N 10317100/070518/0009181, N 10317100/140518/0009654, N 10317100/190518/0010056, N 10317100/130718/0013948, N 10317100/130718/0013949 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы Общества отказано.

Общество, не согласившись с решением Южного таможенного управления по жалобе от 19 июля 2019 года N 13.2-15/56, обжаловало решение Южного таможенного управления по жалобе от 19 июля 2019 года N 13.2-15/56 в Федеральную таможенную службу.

18 декабря 2019 года Обществом почтовым отправлением с почтовым идентификатором 12108742011010 получено письмо Федеральной таможенной службы от 12 декабря 2019 года N 15-69/76792 "Об отказе в рассмотрении жалобы по существу" (далее - решение ФТС России по жалобе).

Как следует из решения ФТС России по жалобе Обществу отказано в рассмотрении жалобы на решение Южного таможенного управления по жалобе от 19 июля 2019 года N 13.215/56 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 293 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании), так как действия таможенного органа и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверки, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являлись предметом рассмотрения судов и являются предметом рассмотрения арбитражного суда.

Суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела и указывалось выше, В ФТС России поступила жалоба ООО "Аванта" от 19.09.2019 на решение Южного таможенного управления (далее - ЮТУ) от 19.07.2019 N 13.2-15/56 по жалобе Заявителя от 25.04.2019, на решения Новороссийской таможни от 22.02.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее - ДТ) NN 10317100/160817/0017114, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/240817/0017665, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590, 10317100/020418/0006624, 10317100/010318/0004105, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/290318/0006357, от 19.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары NN 10317100/190518/0010056, 10317100/200218/0003412, 10317100/190218/0003300, 10317100/190218/0003295, 10317100/070518/0009181, 10317100/130718/0013948, 10317100/130718/0013949, 10317100/260418/0008437, 10317100/140917/0018893, 10317100/091117/0022627, 10317100/100118/0000426, 10317100/120118/0000623, 10317100/041217/0024716, 10317100/010318/0004103, 10317100/200718/0014469, 10317100/300718/0015156, 10317100/030818/0015524, 10317100/030818/0015525, 10317100/240817/0017656, 10317100/240817/0017614, 10317100/181017/0020996, 10317100/251017/0021490, 10317100/251017/0021492, 10317100/140518/0009654, 10317100/180118/0001050, 10317100/240218/0003699, 10317100/240218/0003701, 10317100/220118/0001252, 10317100/230218/0003682, 10317100/230218/0003683, 10317100/220118/0001251, 10317100/180118/0001048, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024433, 10317100/301117/0024434, 10317100/301117/0024447, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027100, 10317100/140817/0017017, 10317100/160817/0017115, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018531, 10317100/070917/0018532, 10317100/200718/0014470, 10317100/140917/0018884, 10317100/130917/0018820, 10317100/130917/0018819, 10317100/130917/0018818, 10317100/111017/0020493, 10317100/091017/0020159, 10317100/051017/0019944, 10317100/180917/0019109, 10317100/140917/0018894, 10317100/200418/0008005, 10317100/200418/0007997, 10317100/220318/0005806, 10317100/310818/0017346, 10317100/240218/0003706, 10317100/240218/0003703, 10317100/180118/0001049, 10317100/220118/0001228.

Согласно доводам жалобы, Общество представило все документы, необходимые для определения таможенной стоимости товара. Необходимость в дополнительных документах для определения таможенной стоимости по первому методу отсутствовала. Представленные при таможенном декларировании и камеральной таможенной проверке документы в обоснование заявленной таможенной стоимости позволяют определить товар, его количество, а также достоверно установить цену товара.

Выводы о недостоверности сведений о стоимости ввезённого в адрес ООО "Аванта" товара, сделаны на основании сведений из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, полученных в результате проведения сотрудниками Новороссийской таможни оперативно-розыскных мероприятий, не являющихся официальными документами, по причине того, что документы, выданные и имеющие юридическую силу на территории одного государства могут быть использованы на территории другого государства только после их соответствующего удостоверения, и не могли являться достаточными данными, указывающими на признаки преступления и основанием для возбуждения уголовного дела.

На взятых за основу ценовой информации распечатках копий документов, из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru отсутствовали даты их составления (либо издания), не имеется печати компании, их изготовившей, а также нет подписей руководителя организации, в связи с чем действительность сведений изложенных в них, вызывает сомнения. Соответственно, данные распечатки, полученные в результате проводимых мероприятий, не имеют статуса официальных документов, на которых возможно основываться при принятии решения об определении таможенной стоимости.

Более того, вышеперечисленные распечатки копий документов из файлов электронных писем, поступающих на адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, для использования на территории другого государства необходимо удостоверить компетентным органам, что установлено вступившими в законную силу судебными актами - постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарской края от 23.10.2018 г. по делу N 3/10-219/18, апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 05.12.2018 г. по делу N 22-7490/2018.

Письмом ФТС России от 12.12.2019 г. N 15-69/76792 в рассмотрении жалобы ООО "Аванта" по существу отказано на основании пункта 3 части 1 статьи 293 Федерального закона о таможенном регулировании.

Оспаривая отказ в рассмотрении жалобы, Общество указало, что решение таможенного органа является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с доводами Заявителя решения Новороссийской таможни от 21.02.2019 г., 18.03.2019 г., 19.03.2019 г. о внесении изменений в спорные декларации на товары и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверки, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, предметом рассмотрения судов не являлись;

Также ООО "Аванта" указало, что Обществом решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 г. N 13.2- 15/56 по жалобе в арбитражный суд не обжаловалось и обстоятельства, установленные Южным таможенным управлением в ходе проверки и подлежащие установлению ФТС России в связи с рассмотрением жалобы, предметом рассмотрения судов не являлись.

Данные доводы правильно отклонены судом первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 358 ТК ЕАЭС порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определён главой 51 Федерального закона о таможенном регулировании.

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона о таможенном регулировании любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его нрава, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона о таможенном регулировании, рассматривает жалобу в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа 10 в рассмотрении жалобы по существу.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьёй 293 Федерального закона о таможенном регулировании.

Частью 1 статьи 286 Федерального закона о таможенном регулировании установлено, что решение, действие (бездействие) таможенных

В ходе изучения материалов жалобы ФТС России получена информация о том, что 28.12.2018 г. Новороссийской таможней возбуждено уголовное дело N 11804008106000016 по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 194 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Как следует из постановления, уголовное дело возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершённом в особо крупном размере ООО "Аванта" при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)", сведения о котором заявлены в ДТ N N 10317100/281017/0021780, 10317100/011117/0022105, 10317100/071117/0022451, 10317100/111117/0022769, 10317100/131117/0022869, 10317100/261117/0023998, 10317100/301117/0024417, 10317100/301117/0024418, 10317100/301117/0024419, 10317100/301117/0024420, 10317100/301117/0024421, 10317100/021217/0024619, 10317100/021217/0024620, 10317100/060118/0000205, 10317100/100118/0000406, 10317100/100118/0000407, 10317100/160118/0000749, 10317100/210118/0001200, 10317100/290118/0001764, 10317100/290118/0001766, 10317100/060218/0002301, 10317100/170218/0003243, 10317100/170218/0003244, 10317100/170218/0003245, 10317100/200218/0003402, 10317100/200218/0003413, 10717100/230218/0003680, 10317100/100318/0004823, 10317100/100318/0004824, 10317100/090318/0004763, 10317100/290318/0006347, 10317100/290318/0006348, 10317100/290418/0008732, 10317100/290418/0008733, 10317100/290418/0008734, 10317100/290418/0008735.

В рамках проверки законности ввоза на территорию Евразийского экономического союза товара в адрес ООО "Аванта", в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий "снятие информации с технических каналов связи", при изучении электронной переписки получены товаросопроводительные документы, содержащие сведения об иной стоимости товара, сведения о котором заявлены в вышеуказанных декларациях.

Таким образом, в ходе исследования документов, полученных в ходе оперативно-розыскных мероприятий, установлен факт занижения таможенной стоимости товара, путём заявления таможенному органу недостоверных сведений.

23.10.2018 г. Октябрьским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края в связи с рассмотрением жалобы адвоката А.Я. Лысова, представляющего интересы директора ООО "Аванта", вынесено постановление по делу N 3/10-219/18 о признании незаконным и необоснованным постановления Новороссийской таможни от 28.12.2018 г. о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству.

05.12.2018 г. Краснодарским краевым судом по делу N 22-7490/2018 вынесено апелляционное постановление, согласно которому постановление Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края оставлено без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Как следует из указанных постановлений судов, сведений о предъявлении таможенным органам заведомо поддельных документов, документов, полученных незаконным путём либо относящихся к другим товарам, Новороссийской таможней при проведении оперативно-розыскных мероприятий и проверке сообщения о преступлении в соответствии со статьёй 144 УК РФ не получено, в постановлении о возбуждении уголовного дела такие сведения не отражены. По мнению судов, сведения из электронной копии товаросопроводительных документов не могут являться достаточными данными, указывающими на признаки преступления. Новороссийской таможней нарушен пункт 16 "Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд", утверждённой приказом ФТС России от 27 сентября 2013 года N 1820.

При этом, как следует из материалов дела, в период с 11.10.2018 г. по 23.01.2019 г. Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Аванта" по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товара, заявленных в ДТ N N 10317100/281017/0021780, 10317100/011117/0022105, 10317100/071117/0022451, 10317100/111117/0022769, 10317100/131117/0022869, 10317100/261117/0023998, 10317100/301117/0024417, 10317100/301117/0024418, 10317100/301117/0024419, 10317100/301117/0024420, 10317100/301117/0024421, 10317100/021217/0024619, 10317100/021217/0024620, 10317100/060118/0000205, 10317100/100118/0000406, 10317100/100118/0000407, 10317100/160118/0000749, 10317100/210118/0001200, 10317100/290118/0001764, 10317100/290118/0001766, 10317100/060218/0002301, 10317100/170218/0003245, 10317100/230218/0003680, 10317100/090318/0004763, 10317100/290418/0008732, 10317100/290418/0008735, 10317100/240817/0017614, 10317100/070917/0018531, 10317100/110917/0018652, 10317100/130917/0018820, 10317100/140917/0018894, 10317100/031017/0019856, 10317100/111017/0020493, 10317100/251017/0021492, 10317100/301117/0024433, 10317100/041217/0024716, 10317100/261217/0027105, 10317100/120118/0000623, 10317100/180118/0001049, 10317100/220118/0001251, 10317100/190218/0003300, 10317100/230218/0003683, 10317100/240218/0003703, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004109, 10317100/280318/0006252, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008437, 10317100/070518/0009177, 10317100/190518/0010056, 10317100/200718/0014470, 10317100/300718/0015156, 10317100/170218/0003243, 10317100/200218/0003402, 10317100/100318/0004823, 10317100/290318/0006347, 10317100/290418/0008733, 10317100/140817/0017017, 10317100/240817/0017656, 10317100/070917/0018532, 10317100/130917/0018818, 10317100/140917/0018884, 10317100/180917/0019107, 10317100/051017/0019944, 10317100/181017/0020996, 10317100/091117/0022627, 10317100/301117/0024434, 10317100/261217/0027097, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/180118/0001050, 10317100/220118/0001252, 10317100/200218/0003401, 10317100/230218/0003682, 10317100/240218/0003706, 10317100/010318/0004103, 10317100/100318/0004819, 10317100/290318/0006357, 10317100/200418/0007997, 10317100/260418/0008459, 10317100/070518/0009181, 10317100/130718/0013948, 10317100/200718/0014469, 10317100/170218/0003244, 10317100/200218/0003413, 10317100/100318/0004824, 10317100/290318/0006348, 10317100/290418/0008734, 10317100/160817/0017114, 10317100/070917/0018523, 10317100/070917/0018534, 10317100/130917/0018819, 10317100/140917/0018893, 10317100/180917/0019109, 10317100/091017/0020159, 10317100/251017/0021490, 10317100/301117/0024427, 10317100/301117/0024447, 10317100/261217/0027100, 10317100/100118/0000426, 10317100/180118/0001048, 10317100/220118/0001228, 10317100/190218/0003295, 10317100/200218/0003412, 10317100/240218/0003701, 10317100/240218/0003699, 10317100/010318/0004105, 10317100/220318/0005806, 10317100/290318/0006350, 10317100/200418/0008005, 10317100/280418/0008656, 10317100/140518/0009654, 10317100/130718/0013949, 10317100/230718/0014590, 10317100/030818/0015525, 10317100/030818/0015524, 10317100/160817/0017115, 10317100/240817/0017665, 10317100/300818/0017346.

Как следует из акта камеральной таможенной проверки, в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий получены файлы электронных писем, поступающих в адрес электронной почты daniil.gavrilenko@importcom.ru, содержащие документы и сведения, касающиеся таможенного декларирования товара, прибывшего в адрес ООО "Аванта" из Китая.

В результате сопоставления документов, представленных ООО "Аванта" в ходе таможенного декларирования с документами, полученными в ходе оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что стоимость товара, заявленная ООО "Аванта" при декларировании по вышеуказанным ДТ, отлична от стоимости, указанной в документах Китая.

22.03.2019 г. Новороссийской таможней возбуждено уголовное дело N 11804008106000016 по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 194 УК РФ.

Как следует из постановления, уголовное дело возбуждено по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершённом в особо крупном размере ООО "Аванта" при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)", сведения о котором заявлены в ДТ N N 10317100/160817/0017114, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107, 10317100/261217/0027126, 10317100/180118/0001019, 10317100/200218/0003401, 10317100/010318/0004102, 10317100/010318/0004105, 10317100/010318/0004109, 10317100/100318/0004819, 10317100/280318/0006252, 10317100/290318/0006350, 10317100/290318/0006357, 10317100/020418/0006624, 10317100/260418/0008459, 10317100/280418/0008656, 10317100/070518/0009177, 10317100/230718/0014590.

01.08.2019 г. Новороссийской таможней возбуждены дела об административных правонарушениях (далее - АП) N N 10317000-641/2019, 10317000-642/2019, 10317000- 643/2019 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Аванта" по факту заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ NN 10317100/160817/0017114, 10317100/110917/0018652, 10317100/180917/0019107.

15.08.2019 г. Новороссийской таможней вынесены постановления о назначении административного наказания по указанным делам об административном правонарушении, согласно которым в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, при изучении электронной переписки, получены товаросопроводительные документы на товар "плиты древесноволокнистые (панели для напольного покрытия из древесноволокнистых плит высокой плотности (HDF)", содержащие сведения об иной стоимости товара.

ООО "Аванта" поданы заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании постановлений о назначении административного наказания по делам об АП N N 10317000-641/2019, 10317000-642/2019, 10317000-643/2019 незаконными. Согласно доводам заявлений, выводы о недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара являются необоснованными, так как сделаны Новороссийской таможней на основании информации, полученной таможенным органом в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, содержащейся в нелегализованных документах, не являющихся официальными, и надлежащим образом незаверенными.

Определениями от 12.09.2019 г., 09.10.2019 г., 14.11.2019 г. данные заявления ООО "Аванта" приняты Арбитражным судом Краснодарского края к производству.

Таким образом, доводы жалобы адвоката А.Я. Лысова, представляющего интересы директора ООО "Аванта", поданной в Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края, жалобы, поданной в ФТС России, и заявлений, поданных в Арбитражный суд Краснодарского края на постановления о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях N N 10317000-641/2019, 10317000-642/2019, 10317000-643/2019, являются аналогичными.

Более того, заявитель в жалобе, поданной в ФТС России, указывает на установление вступившими в законную силу судебными актами - постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарской края от 23.10.2018 г. по делу N 3/10-219/18, апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 05.12.2018 г. по делу N 22-7490/2018, обстоятельств, подлежащих оценке в рамках рассмотрения жалобы.

Кроме того, действия таможенного органа и обстоятельства, установленные таможенным органом в ходе производства по уголовному делу, камеральной таможенной проверки, производства по делам об административных правонарушениях и подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являлись предметом рассмотрения судов.

Так, постановлениями Новороссийской таможни от 15.08.2019 г. по делу об АП N 10317000-641/2019, от 10.09.2019 г. по делу N 10317000-642/2019, от 10.09.2019 г. N 10317000-643/2019 ООО "Аванта" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.12.2019 г. по делу N А32-42919/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2020 г. и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.07.2020 г. признано законным постановление Новороссийской таможни от 15.08.2019 г. по делу об АП N 10317000-641/2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.12.2019 г. по делу N А32-46839/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 г. признано законным постановление Новороссийской таможни 10.09.2019 г. по делу N 10317000-642/2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2019 г. по делу N А32-46840/2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2020 г. признано законным постановление Новороссийской таможни 10.09.2019 г. по делу N 10317000-643/2019.

Судами при вынесении решений по делам N N А32-42919/2019, А32- 46839/2019, A32-46840/2019 сделаны выводы о заявлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости спорных товаров, дана оценка решениям Новороссийской таможни о внесении изменений в декларации на товары (в части таможенной стоимости).

Таким образом, на момент обращения Общества в ФТС России с жалобой в Арбитражном суде Краснодарского края на рассмотрении находились дела, в рамках которых исследовались те же обстоятельства дела, давалась оценка решениям Новороссийской таможни по внесению изменений в декларации на товары в части таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 293 Федерального закона о таможенном регулировании таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица по существу, если решение, действие (бездействие) таможенного органа и (или) обстоятельства, подлежащие установлению таможенным органом в связи с рассмотрением жалобы, являются предметом рассмотрения суда.

Как правильно указал суд первой инстанции, вышеизложенное свидетельствует о наличии у ФТС России безусловных оснований для отказа в рассмотрении жалобы Общества по существу.

Относительно довода ООО "Аванта" о том, что Обществом решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 г. N 13.2-15/56 по жалобе в арбитражный суд не обжаловалось и обстоятельства, установленные Южным таможенным управлением в ходе проверки и подлежащие установлению ФТС России в связи с рассмотрением жалобы предметом рассмотрения судов не являлись, суд первой инстанции правильно указал следующее.

Решением Южного таможенного управления от 19.07.2019 г. N 13.2-15/56 оспариваемые решения Новороссийской таможни были признаны законными и обоснованными.

Фактически решение Южного таможенного управления от 19.07.2019 г. N 13.2-15/56 по жалобе Общества содержит те же доводы, что являлись предметом исследования судов по делам NN А32-42919/2019, А32-46839/2019, А32-46840/2019.

Таким образом, ввиду того, что решением Южного таможенного управления от 19.07.2019 г. N 13.2-15/56 дополнительные обстоятельства не устанавливались, решения Новороссийской таможни были оставлены без изменения, а фактические обстоятельства принятия оспариваемых решений Новороссийской таможни исследовались судами, основания для рассмотрения ФТС России жалобы ООО "Аванта" в этой части также отсутствовали.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления ООО "Аванта".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.09.2020 по делу N А40-52829/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова О.С. Сумина