Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2021 г. N 09АП-70911/20 по делу N А40-42462/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 апреля 2021 г. N Ф05-7428/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 января 2021 г.

Дело N А40-42462/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев по правилам, установленных для рассмотрения дела в суде первой инстанции заявление ГБУ г. Москвы "Жилищник Алексеевского района"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным Уведомление от 18.02.2020 N 77-0-1-71/3125/2019-818

в присутствии:

от заявителя:	Сяткина Н.А. по дов. от 17.11.2020;
от заинтересованного лица:	Арутюнян И.С. по дов. от 30.12.2019;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Алексеевского района" (далее - Учреждение, ГБУ "Жилищник Алексеевского района") о признании незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве (далее - Управление, Управление Росреестра по Москве) об отказе в снятии приостановления от 18.02.2020 N 77-0-1-71/3125/2019-818 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Мира, д. 108.

Не согласившись с принятым судом решением, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

При рассмотрении указанной апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции установил основания согласно абзацам 2 и 3 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" и в соответствии с ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с отсутствием доказательств извещения Управления Росреестра по Москве о времени и месте проведения судебного заседания, в котором он не участвовал, в порядке, предусмотренном АПК РФ судебная коллегия, пришла к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, о чем было вынесено определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2020.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены определения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, считает заявление ГБУ "Жилищник Алексеевского района" подлежащим удовлетворению.

Как следует из фактических материалов дела, 26.11.2019 Департамент городского имущества г. Москвы (Департамент) обратился в Управление с заявлениями N 77-0-1-71/3125/2019-818 об осуществлении действий по государственному кадастровому учету объектов, образованных в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:02:0023001:4820, расположенного по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 108.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

10.12.2019 было принято решение N 77-0-1-71/3125/2019-818 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету на срок до 10.03.2020.

10.03.2020 Управлением было принято решение об отказе N 77-0-1-71/3125/2019-818 в осуществлении действий по государственному кадастровому учету, в связи с неустранением причин, препятствующих осуществлению кадастрового учета.

В целях устранения замечаний ООО "Компания "КОР" был подготовлен исправленный технический паспорт, декларации для подписания от имени Департамента сотрудником ГБУ "Жилищник Алексеевского района" и акт о завершенном переустройстве.

Указанный исправленный технический план, устраняющий замечания Росреестра, был направлен ответчику письмом N 1780-П/обр. от 29.01.2020 года.

18.02.2020 Росреестр направил в Департамент МФЦ района Алексеевский уведомление об отказе в снятии приостановления N 77-0-71/3125/2019-818 на основании отсутствия изолированности и обособленности помещений в здании в соответствии с п. 2 Требований кадастрового учета.

Полагая, что отказ регистрирующего органа в снятии приостановления от 18.02.2020 N 77-0-1-71/3125/2019-818 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, пр-кт Мира, д.108 незаконным, ГБУ г. Москвы "Жилищник Алексеевского района" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Руководствуясь статьями 65, 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости, Закон N 218-ФЗ), суд апелляционной инстанции признает оспариваемый отказ Управления недействительным и обязывает последнее устранить допущенные нарушения в силу следующего.

Распоряжением Департамента городского имущества Правительства города Москвы N 13258 от 26 апреля 2018 года "О закреплении на праве оперативного управления за ГБУ "Жилищник Алексеевского района" (заявитель объекта нежилого фонда по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 108), предоставлен на праве оперативного управления Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник Алексеевского района" объект нежилого фонда (кадастровый номер 77:02:0023001:4820) общей площадью 679,8 кв.м. (подвал пом. У-ком. 1-9).

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24 июля 2018 г. N 769-ПП "Об установлении особенностей согласования отдельных видов сделок, связанных с отчуждением недвижимого имущества, совершаемых государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы, государственными учреждениями города Москвы", ГБУ "Жилищник Алексеевского района" начало проведение кадастровых работ в связи с образованием семнадцати машино-мест и одного нежилого помещения, расположенных по адресу: г. Москва, Проспект Мира, д. 108, образованных в результате раздела исходного помещения, с кадастровым номером 77:02:0023001:4820.

Материалами дела установлено, что для проведения вышеуказанной государственной кадастровой регистрации была привлечена организация ООО "Компания "КОР", проводившая кадастровые работы в рамках договора N 19-1780 от 02.04.2019 года.

Судебно коллегией установлено, что ООО "Компания "КОР" был подготовлен исправленный технический паспорт, декларации для подписания от имени ДГИ г. Москвы сотрудником ГБУ "Жилищник Алексеевского района" и акт о завершенном переустройстве и были направлены ответчику письмом N 1780-П/обр. от 29.01.2020.

Между тем, Росреестр направил в Департамент городского имущества г. Москвы МФЦ района Алексеевский уведомление об отказе в снятии приостановления от 18.02.2020 N 77-0-71/3125/2019-818 на основании отсутствия изолированности и обособленности помещений в здании в соответствии с п. 2 Требований кадастрового учета.

В соответствии с письмом Росреестра от 10.07.2019 N 14-09026/19, учитывая мнение Департамента недвижимости Минэкономразвития России, изложенное в п.3 письма от 24.04.2019 N ОГ-Д23-3893, для целей оформления прав на машино-места, выделяемые в том числе из помещения, предназначенного для размещения транспортных средств, постановка на государственный кадастровый учет не ограниченных строительными конструкциями проездов, необходимых для доступа к машино-местам (мест общего пользования), не требуется.

В силу статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящий Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящий Федеральным законом порядке.

Согласно статьи 18 Закона N 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы предоставляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено федеральными законами (ч. 5).

Вторым основанием уведомления об отказе в снятии приостановления, Росреестр установил несоответствие сведений ЕГРН, содержащихся в графической части технического заключении "до перепланировки", из чего ответчиком сделан вывод, что согласованы не все виды работ.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 г. N 508-1111 "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений многоквартирных домах" (далее - Постановление) Мосжилинспекция согласует переустройство и (или) перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме и жилом доме, а по завершении - согласует акт о завершенном переустройстве.

Проектная документация, включенная в состав технического плана в соответствии с постановлением, прошла согласование в Мосжилинспекции, кроме того, был получен Акт о завершенном переустройстве согласованной Мосжилинспекцией.

Таким образом, согласованы все виды работ, произведенные на объекте с момента последнего внесения изменений в сведения об объектов сведения ЕГРН.

В качестве исходного документа, описывающего планировку помещения (вид "до планировки" был взят план из сведений ЕГРН из предыдущего технического плана кадастрового инженера, подготовленного в 2016 г. для внесения изменений о планировке помещения в связи с перепрофилированием (кадастровый паспорт от 19.02.2016 г. N 77/501/16-191320).

В силу пункта 3 статьи 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, заинтересованным лицом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие законность действий Управления Росреестра по Москве об отказе в снятии приостановления от 18.02.2020 N 77-0-1-71/3125/2019-818 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, проспект мира, д. 108.

Учитывая приведенные нормы ст. 201 АПК РФ, фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое уведомление Управления об отказе в снятии приостановления от 18.02.2020 N 77-0-1-71/3125/2019-818 не соответствует положениям законодательства РФ и нарушает права и законные интересы Учреждения в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных требований, суд апелляционной инстанции обязывает Управление устранить нарушения прав и законных интересов ГБУ г. Москвы "Жилищник Алексеевского района" в установленном законом порядке и сроки.

В силу абз. 2 ч. 6.1 ст. 268 АПК РФ на отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

Следовательно, обжалуемое решение подлежит отмене, а требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266 - 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.09.2020 г. по делу N А40-42462/2020 отменить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве об отказе в снятии приостановления от 18.02.2020 г. N 77-0-1-71/3125/2019-818 в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, проспект мира, д.108.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве провести государственный кадастровый учет следующих объектов недвижимости:

1) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,6 кв. м.,

2) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,3 кв. м.,

3) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,5 кв. м.,

4) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,3 кв. м.,

5) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,4 кв. м.,

6) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,4 кв. м.,

7) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 15,9 кв. м.,

8) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,3 кв. м.,

9) Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,8 кв. м.,

10)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,5 кв. м.,

11)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 17,5 кв. м.,

12)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,5 кв. м.,

13)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 18,3 кв. м.,

14)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 18,0 кв. м.,

15)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 16,1 кв. м.,

16)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 18,6 кв. м.,

17)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, машино-место площадью 18,4 кв. м.,

18)Подвал. Пом. V, ком. 1-9, нежилое помещение площадью 377,5 кв. м.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве в пользу ГБУ г. Москвы "Жилищник Алексеевского района" расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).

Возвратить ГБУ г. Москвы "Жилищник Алексеевского района" из федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей), как излишне уплаченные.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева