Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2021 г. N 10АП-20028/20 по делу N А41-26936/2019

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2021 г. N Ф05-10176/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

20 января 2021 г.

Дело N А41-26936/19

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Максимова Е.А., по доверенности от 19.10.2020, Лаврись Н.А., по доверенности от 16.07.2019;

от ответчика: Закурина Н.Ю., по доверенности от 10.12.2020;

от третьих лиц: не явились извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Электрогорск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2020 по делу N А41-26936/19, ПАО "МОСЭНЕРГО" к Администрации городского округа Электрогорск Московской области третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской; Комитет по ценам и тарифам Московской области о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "МОСЭНЕРГО" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Электрогорск Московской области (далее - Администрация, ответчик) со следующими, уточнёнными в порядке ст.49 АПК РФ, требованиями:

- взыскать с ответчика неосновательное обогащение в размере 16 088 277 руб. 56 коп., представляющее собой переплату по договора аренды земельных участков N 1 от 01.07.2011, N 1 от 10.01.2017, N 3 от 01.07.2011, N 2 от 01.07.2011, N 49 от 01.11.2016, N 7 от 01.07.2011, N 56 от 01.11.2016, N 129 от 25.05.2005, N 130 от 25.05.2005 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018;

- со дня вступления в законную силу судебного акта внести изменения в договоры аренды земельных участков N 3 от 01.07.2011, N 56 от 01.11.2016 установив с 01.01.2019 порядок расчета арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельного участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет по ценам и тарифам Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих диц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 01.07.2011 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности N 1 (далее - договор аренды от 01.07.2011 N 1) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 15000 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011607:0043, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, ул. Островского, для использования в целях: для производственной деятельности (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 N 1).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 N 1).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 N 1, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

Между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) 10.01.2017 заключен Договор аренды земельного участка N 1 (далее - договор аренды от 10.01.2017 N 1) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 15000 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011607:43, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, ул. Островского, для использования в целях: для производственной деятельности (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 10.01.2017 N 1).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 10.01.2017 N 1).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 10.01.2017 N 1, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 10.01.2017 N 1 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011607:43 по договорам аренды от 01.07.2011 N 1 и от 10.01.2017 N 1 внес арендную плату в размере 177 898 руб. 53 коп. за 2015; 322 476 руб. 00 коп. за 2016; 322 476 руб. 00 коп. за 2017; 322 476 руб. 00 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 31-48).

Также 01.07.2011 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности N 2 (далее - договор аренды от 01.07.2011 N 2) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 168832,5 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011607:0042, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, ул. Островского, для использования в целях: под базой ОАО "Мосэнерго" филиала ППТК (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 N 2).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 N 2).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 N 2, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

Между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) 01.11.2016 заключен Договор аренды земельного участка N 49 (далее - договор аренды от 01.11.2016 N 49) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 168832,5 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011607:42, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, ул. Островского, дом 27, для использования в целях: под базой ОАО "Мосэнерго" филиала ППТК (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.11.2016 N 49).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.11.2016 N 49).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.11.2016 N 49, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 01.11.2016 N 49 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011607:42 по договорам аренды от 01.07.2011 N 2 и от 01.11.2016 N 49 внес арендную плату в размере 2 002 336 руб. 78 коп. за 2015; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2016; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2017; 3 617 776 руб. 58 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 92-109).

Также 01.07.2011 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности N 7 (далее - договор аренды от 01.07.2011 N 7) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2016 предоставлен земельный участок площадью 695647 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011207:69, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: буферный (аварийный) водоем (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 N 7).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 N 7).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 N 7, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

Между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) 01.11.2016 заключен Договор аренды земельного участка N 56 (далее - договор аренды от 01.11.2016 N 56) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2016 по 30.06.2021 предоставлен земельный участок площадью 695647 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011207:2, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: буферный (аварийный) водоем (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.11.2016 N 56).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.11.2016 N 56).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.11.2016 N 56, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала включительно.

Договор аренды от 01.11.2016 N 56 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011207:2 (50:17:0011207:69) по договорам аренды от 01.07.2011 N 7 и от 01.11.2016 N 56 внес арендную плату в размере 4 182 792 руб. 86 коп. за 2015; 9 194 992 руб. 48 коп. за 2016; 13 387 309 руб. 12 коп. за 2017; 13 387 309 руб. 12 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 124-140).

Также 25.05.2005 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка N 129 (далее - договор аренды от 25.05.2005 N 129) по условиям которого в аренду сроком с 01.06.2005 по 30.05.2020 (в редакции Дополнительного соглашения от 22.04.2015 N 2) предоставлен земельный участок площадью 6056 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011208:5, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: под ПТК "Склады" (п. 2.1, 1.2 договора аренды от 25.05.2005 N 129).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды от 25.05.2005 N 129 размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, Указанная формула полностью совпадает с Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно п. 3.3 договора аренды от 25.05.2005 N 129, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Договор аренды от 25.05.2005 N 129 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:5 по договору аренды от 25.05.2005 N 129 внес арендную плату в размере 222 147 руб. 73 коп. за 2015; 265 691 руб. 64 коп. за 2016; 265 691 руб. 64 коп. за 2017; 265 691 руб. 64 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 150; т. 2 л.д. 1-15).

Также 25.05.2005 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка N 130 (далее - договор аренды от 25.05.2005 N 130) по условиям которого в аренду сроком с 01.06.2005 по 30.05.2020 (в редакции Дополнительного соглашения от 22.04.2015 N 2) предоставлен земельный участок площадью 2013 кв. м с кадастровым номером 50:17:0011208:4, расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: под Ппожарное депо ГРЭС-3 им. Классона (п. 2.1, 1.2 договора аренды от 25.05.2005 N 130).

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды от 25.05.2005 N 130 размер арендной платы определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, Указанная формула полностью совпадает с Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Согласно п. 3.3 договора аренды от 25.05.2005 N 130, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежеквартально до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

Договор аренды от 25.05.2005 N 130 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:4 по договору аренды от 25.05.2005 N 130 внес арендную плату в размере 73 841 руб. 45 коп. за 2015; 88 315 руб. 36 коп. за 2016; 88 315 руб. 36 коп. за 2017; 88 315 руб. 36 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 2 л.д. 24-39).

Также 01.07.2011 между истцом (далее - арендатор) и ответчиком (далее - арендодатель) заключен Договор аренды земельного участка для производственной деятельности N 3 (далее - договор аренды от 01.07.2011 N 3) по условиям которого в аренду сроком с 01.07.2011 по 30.06.2021 (в редакции Дополнительного соглашения от 13.07.2015 N 1) предоставлен земельные участки общей площадью 757295,9 кв. м с кадастровыми номерами 50:17:0011208:32 и 50:17:0011208:31 (в редакции Дополнительного соглашения от 13.07.2015 N 1 с кадастровым номером 50:17:0011208:9), расположенный: Московская область, г. Электрогорск, для использования в целях: основное производство (территория промышленной зоны) (п. 2.1, 1.1 договора аренды от 01.07.2011 N 2).

Размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в приложении N 1 (расчет арендной платы), в соответствии с которым определяется в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка (п. 3.1 договора аренды от 01.07.2011 N 3).

Согласно п. 3.3 договора аренды от 01.07.2011 N 3, арендная плата вносится арендатором в полном объеме ежемесячно не позднее 15 числа текущего месяца, если иное не установлено законодательством.

В период с 1 квартала 2015 по 4 квартал 2018 истец за владение и пользование земельным участком с кадастровым номером 50:17:0011208:9 по договору аренды от 01.07.2011 N 3 внес арендную плату в размере 12 053 646 руб. 06 коп. за 2015; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2016; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2017; 16 135 097 руб. 90 коп. за 2018, что подтверждается платежными поручениями (т. 1 л.д. 59-76).

В связи с тем, что с 01.03.2015 размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности определяется на основании ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, исходя из размера арендной платы, установленного для сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, истец направил в адрес ответчика претензию от 24.12.2018 исх. N 4791/18 с требованием о возврате излишне перечисленной за период с 01.03.2015 по 31.12.2018 суммы арендной платы по договорам аренды от 01.07.2011 N 1, от 10.01.2017 N 1, от 01.07.2011 N 2, от 01.11.2016 N 49, от 01.07.2011 N 7, от 01.11.2016 N 56, от 25.05.2005 N 129, от 25.05.2005 N 130, от 01.07.2011 N 3 в общем размере 19 705 290 руб. 45 коп. Факт направления претензии, подтверждается материалами дела.

Оставление указанной претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Статья 1102 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1107 Гражданского кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ земельное законодательств основывается, в том числе на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации Пунктами 1 и 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма ЗК РФ подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522 и от 23.11.2017 N 305-ЭС17-12788, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 N 84-АПГ16-1 и от 08.09.2016 N 74-АПГ16-6.

К объектам, предусмотренным пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Из пункта 5 Правил следует, что в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами 50:17:0011607:43, 50:17:0011607:42, 50:17:0011207:2, 50:17:0011208:5, 50:17:0011208:4, 50:17:0011208:9 расположены следующие объекты - здание производственного назначения - цех N 3 в котором в спорный период размещались станки токарные, фрезерные для изготовления деталей, предназначенных исключительно для ремонта оборудования ГРЭС-3; теплоэлектростанция ГРЭС-3; здания и сооружения согласно перечня, приведенного в договоре аренды от 01.11.2016 N 49, а именно в спорный период указанные объекты использовались для хранения масел (турбинного, трансформаторного), химреагентов; здание склада, которое предназначено для хранения изоляционных материалов (шлаковата, уплотнительные материалы), которые используются при ремонте котлов, турбин, трубопроводов; здание пожарное депо, предназначенное для военизированной пожарной охраны ГРЭС-3; здание насосной станции Скворцовских водоемов, которые используются для подпитки тепловых сетей, охлаждения турбин, котельного оборудования, генерации пара.

Указанные объекты соответствует признакам объектов имущества, включенных в приказ Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295 "О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 года N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

В частности, в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов ставки арендной платы утверждены приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347.

Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В пункте 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (для Московской области - 12,95 руб./кв. м).

Принимая во внимание, что расположенные на спорных земельных участках объекты, входят в единый энергетический производственно-технологический комплекс тепловой электростанции общества, при этом объекты по своему функциональному назначению и фактическому использованию не являются самостоятельными объектами, а представляют собой объекты, обслуживающие тепловую электрическую станцию, суд приходи к выводу, что с 01.03.2015 для определения размера арендной платы по спорным договорам аренды подлежит применению ставка арендной платы, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347.

В соответствии с расчетом истца, переплата за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 составила 16 088 277 руб. 56 коп.

Доводы ответчика о включении расходов истца, в виде оплаты за аренду земельных участков, в тариф на электрическую энергию правомерно отклонены судом первой инстанции и не принимаются апелляционным судом по следующим основаниям.

Истец является субъектом оптового рынка - производителем электрической энергии и мощности, имеющим, в том числе, генерирующий объект - ГРЭС-3 - филиал ПАО "Мосэнерго", поставляющий электрическую мощность на свободный рынок электрической мощности по цене конкурентного отбора мощности, что подтверждается письмом ФАС России от 14.04.2020 N ВК/31491/20.

При тарифном регулировании затраты на тепловую и электрическую энергию распределяются пропорционально расходам условного топлива на производство тепловой и электрической энергии по каждой ТЭЦ в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", Приказом ФСТ России от 12.04.2013 N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций", Приказом Минэнерго России от 12.09.2016 N 952 "Об утверждении Методических указаний по распределению удельного расхода условного топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, применяемых в целях тарифного регулирования в сфере теплоснабжения".

Таким образом, при установлении тарифа на тепловую энергию, ПАО "Мосэнерго" подало в Комитет по ценам и тарифам Московской области тарифную заявку, приложением к которой являлись документы, обосновывающие расходы ПАО "Мосэнерго", в том числе включая расходы по аренде земли по теплоэлектростанциям (ТЭЦ), расположенным в Московской области: ГРЭС-3, ТЭЦ-17, ТЭЦ-22, ТЭЦ-27.

Таким образом, из общей суммы расходов но аренде по теплоэлектростанциям в Московской области в размере 264 911,30 тыс. руб. к учету в тарифе на тепловую энергию с учетом доли расхода топлива ПАО "Мосэнерго" вправе было заявить только 139 925 тыс. руб.

Таким образом, часть расходов на аренду земли по ГРЭС-3 (81% от всей уплаченной Истцом арендной платы) подлежала включению в тариф и была заявлена Истцом, и в тариф включена. Оставшаяся часть расходов па аренду земли по ГРЭС-3 (19% от всей уплаченной Истцом арендной платы) включению ни в тариф на тепловую энергию, ни в тариф на электрическую энергию не подлежало согласно действующему законодательству.

Истец в ходе разбирательства в суде первой инстанции заявил об уменьшении суммы иска в порядке ст. 49 АПК РФ, в связи с чем расходы истца на оплату аренды земли, в той части, которая включена в тариф на тепловую энергию, ко взысканию не заявлены, соответственно, в связи с принятием обжалуемого решения отсутствует повторное возмещение.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно принципу состязательности, закрепленному в статье 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск наступления неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Однако, ответчиком не представлено ни одного возражения относительно правильности и обоснованности вышеуказанного расчета переплаты, представленного истцом.

Довод Ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства отнесения объектов, расположенных на спорных земельных участках, к объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, является необоснованным в связи со следующим.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, теплоснабжения федерального, регионального или местного значения.

Земельные участки, в отношении которых между Истцом и Ответчиком заключены договоры аренды, предоставлены Истцу именно для размещения как непосредственно теплоэлектростанции ГРЗС-З, так и для обслуживающих ее сооружений и объектов, что подтверждается правоустанавливающими документами.

Довод жалобы о том, что в договорах аренды не содержится информация об объектах, размещенных на переданных в аренду земельных участках, апелляционным судом отклоняется, поскольку объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, конкретно указаны в каждом договоре аренды, а также поименованы в каждом постановлении Главы городского округа Электрогорск, на основании которых заключались договоры аренды.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 16 088 277,56 руб. является обоснованным, документально подтвержденным и правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ч. 1 ст. 446 ГК РФ).

При этом в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Факт направления ответчику предложения о внесении изменений в договоры подтверждается материалами дела.

Согласно части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 в случае спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства. При этом суду следует исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ. При этом если одна сторона совершает действия по исполнению этих обязательств, а другая принимает их без каких-либо возражений, неопределенность в отношении договоренностей сторон отсутствует. В этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными, а сам договор - заключенным.

Таким образом, учитывая, что арендная плата подлежит исчислению в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 N 347, а ответчик уклоняется от внесения изменений в договор, требование истца является обоснованным и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие заявителя апелляционной жалобы с оценкой судом доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены принятого судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30.10.2020 по делу N А41-26936/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина