Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2024 г. N 09АП-87750/23 по делу N А40-169548/2023

г. Москва

06 февраля 2024 г.

Дело N А40-169548/23

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: С.Л. Захаровым

судей:	И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Центрального Банка Российской Федерации

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 по делу N А40-169548/23

по заявлению САО "ВСК" (ОГРН: 1027700186062, ИНН: 7710026574)

к Центральному банку РФ в лице Главного управления Банка России по ЦФО

третье лицо: Ермеев Геннадий Владимирович об оспаривании постановлени,

при участии:

от заявителя:	Лурье В.Л. - по дов. от 15.03.2023;
от заинтересованного лица:	Пятов А.В. - по дов. от 31.01.2023;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество "ВСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Банка России по ЦФО N 23-4507/3110-1 от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-4507 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ в части назначенного наказания и назначении административного наказания в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 по делу N А40-169548/23 постановление Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО N 23-4507/3110-1 от 14.07.2023 о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности по ст.15.34.1 КоАП РФ изменено в части назначенного административного наказания, административное наказание установлено в размере 150.000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным судебным актом, Банк России обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части изменения административного наказания и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Банка России поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя требования апелляционной жалобы не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителя третьего лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, выслушав в судебном заседании объяснения представителей явившихся лиц, пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения в полном объеме.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО) владельцы транспортных средств обязаны страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Договор об обязательном страховании заключается в порядке и на условиях, предусмотренных Законом об ОСАГО, и является публичным договором.

Исходя из положений п. 3 ст. 426, п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), отказ страховщика от заключения договора об обязательном страховании при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.

Договор обязательного страхования в соответствии с п. 1.1 Положения Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", зарегистрированного в Минюсте России 01.10.2014 N 34204 (далее - Правила ОСАГО), по выбору владельца транспортного средства может быть составлен (изменен, прекращен) в виде электронного документа путем обмена информацией (документами).

Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым владельцем автотранспортного средства, обратившегося к нему с таким заявлением (п. 7.2 статьи 15 Закона об ОСАГО).

При этом должны быть соблюдены требования Правил ОСАГО, а также Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств", зарегистрированных в Минюсте России 29.12.2016 N 45034 (далее - Указание N 4190-У).

Пунктом 8 Указания N 4190-У определено, что после направления владельцем транспортного средства заявления страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированной информационной системе ОСАГО (АИС ОСАГО) запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений.

После проведения проверки и получения от АИС ОСАГО подтверждения сведений, содержащихся в заявлении, страховщик согласно п. 9 Указания N 4190-У обязан совершить следующие действия:

- в срок не более 20 минут направить владельцу транспортного средства расчет страховой премии и сообщить ему условия договора в виде электронного документа, обеспечить на сайте страховщика возможность обмена данными в электронном виде, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты, сообщить срок уплаты страховой премии. Указанные действия осуществляются путем отображения сведений в режиме реального времени на сайте страховщика (коды действий 19-21);

- после уплаты страховой премии направить сведения об уплате страховой премии по договору в виде электронного документа в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор в виде электронного документа с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику (коды действий 22-23);

- после получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору в виде электронного документа, сформировать страховой полис, направить его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора в виде электронного документа на основании данного заявления, в виде электронных документов на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты, разместить их в личном кабинете страхователя ОСАГО (код действия 25).

В соответствии с п. 22 Указания N 4190-У страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование информационных систем и средств связи, используемых при обмене информацией между страховщиком и владельцем транспортного средства (страхователем, потерпевшим, выгодоприобретателем).

Согласно материалам административного дела, Еремеев Геннадий Владимирович (далее - страхователь, потерпевший) 05.04.2023 на официальном сайте страховщика осуществлял действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа.

В сеансовой информации зафиксировано совершение потерпевшим всех необходимых на данном этапе действий, направленных на заключение договора ОСАГО и предусмотренных Указанием N 4190-У.

После получения страховщиком ответа из АИС ОСАГО о корректности сведений, указанных в заявлении, а также ответа на зачет КБМ и создание проекта договора, в соответствии с п. 9 Указания N 4190-У страховщик должен был в срок не более 20 минут помимо направления Потерпевшему расчета страховой премии (код действий 19), сообщить ему условия договора (код действий 21), обеспечить возможность обмена данными в электронном виде, которые необходимы для осуществления оплаты и сообщить срок уплаты страховой премии, что страховщиком не исполнено.

Вместо этого страховщик предложил потерпевшему повторно осуществить попытку заключения договора ОСАГО либо обратиться в офис страховщика.

Указанные действия (бездействие) страховщика в совокупности привели к фактическому созданию страховой организацией условий, препятствующих заключению договора ОСАГО с потерпевшим.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 100.000 до 300.000 руб.

Таким образом, изложенные обстоятельства указывают на наличие в действиях (бездействии) страховщика административного правонарушения, выразившегося в необоснованном отказе страховой организации от заключения договора об обязательном страховании, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Проверив порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о соблюдении административным органом положений ст.ст. 4.5, 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, определение размера штрафа в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоразмерности совершенного правонарушения и назначенного наказания в виде административного штрафа в максимально допустимом размере за данное правонарушение.

Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции принято во внимание, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, в связи с чем сумма штрафа не снижена до минимального размера.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.11.2023 по делу N А40-169548/23 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.В. Бекетова И.А. Чеботарева