Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26 апреля 2024 г. N Ф05-7862/24 по делу N А40-169548/2023

город Москва

26 апреля 2024 г.

Дело N А40-169548/23-149-1403

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Анисимовой О.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) САО "ВСК": Хромовой О.А. (дов. от 20.12.2023 г.), Лурье В.Л. (дов. от 15.03.2024 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Банка России: Пятова А.В. (дов. от 31.03.2021 г.);

от третьего лица Еремеева Г.В.: не явились, извещены;

рассмотрев 24 апреля 2024 г. в судебном заседании кассационную жалобу Банка России

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2023 г.,

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г.,

по делу N А40-169548/23-149-1403

по заявлению страхового акционерного общества "ВСК"

к Центральному банку Российской Федерации

о признании незаконным и отмене постановления от 14 июля 2023 г. N 23-4507/3110-1 по делу об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-4507,

третье лицо: Еремеев Геннадий Владимирович,

УСТАНОВИЛ: страховое акционерное общество "ВСК" (далее - САО "ВСК", общество, страховщик, заявитель) осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 0621-03 от 11 сентября 2015 г.

В Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России, Банк, административный орган) поступило обращение Еремеева Геннадия Владимировича (далее - Еремеев Г.В., страхователь, третье лицо) от 06 апреля 2023 г. (идентификационный номер 23-04-57485), содержащее сведения об отказе страховщика от заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в виде электронного документа на основании заявления о заключении договора ОСАГО, направленного с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт страховщика).

В ходе проведенной проверки сведений, изложенных в обращении, Банком в адрес страховщика был направлен запрос от 11 апреля 2023 г. N С59-2/23155 о предоставлении документов и сведений, в том числе о предоставлении сеансовой информации о действиях заявителя на сайте страховщика.

В результате анализа информации и документов, предоставленных страховщиком письмом от 21 апреля 2023 г. N 00-103-01/5075, административным органом установлено, что 05 апреля 2023 г. Еремеевым Г.В. были совершены действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа с использованием сайта САО "ВСК" (в подтверждение САО "ВСК" представлена информация о действиях гражданина, выполняемых с использованием сайта страховщика) (далее - сеансовая информация).

Из представленной сеансовой информации и пояснений страховщика следует, что 05 апреля 2023 г. в период с 14 час. 19 мин. по 14 час. 22 мин. страховщик получил от страхователя заполненное заявление (14:19:54, код действия 8); страховщик осуществил регистрацию заявления страхователя в корпоративной информационной системе САО "ВСК" (14:19:54, код действия 13); страховщик предоставил страхователю расчет страховой премии (14:21:35, код действия 19); страхователь выразил достоверное согласие на передачу данных в корпоративную информационную систему страховщика (14:21:48, код действия 7); страховщик отправил в АИС ОСАГО запрос на проверку сведений заявления (14:21:48, код действия 14); страховщик отправил в АИС ОСАГО запрос на создание проекта договора (14:21:48, код действия 30); страховщик получил ответ из АИС ОСАГО на создание проекта договора (14:21:59, код действия 31); страховщик получил ответ от АИС ОСАГО о корректности сведений в заявлении (14:21:59, код действия 15); технический сбой (14:22:06, код действия 138).

Последующие действия страховщика и страхователя, свидетельствующие о продолжении договора ОСАГО в сеансовой информации, не зафиксированы.

По сведениям общества технические регламентные работы на сайте САО "ВСК" в период обращения потерпевшего не проводились. Программно-аппаратные средства страховщика работали в штатном режиме.

Таким образом, после получения от гражданина его полностью заполненного заявления и подтверждающих документов страховщик при наличии у него соответствующей возможности не предпринял всех действий, предусмотренных пунктом 3.2 и абзацем 9 пункта 7.2 статьи 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), пунктом 9 Указания N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 4190-У), пунктом 3.15 Правил РСА, направленных на заключение соответствующего договора со страхователем, а именно: не сообщил страхователю условия договора ОСАГО, не обеспечил на сайте САО "ВСК" возможность обмена данными в электронном виде, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты, не сообщил срок уплаты страховой премии, что следует из сеансовой информации, в которой не зафиксирован код с соответствующими действиями (код действия 21 "Предоставление страхователю условий договора и сроков оплаты").

На основании полученных данных 29 июня 2023 г. Банком России в отношении САО "ВСК" был составлен протокол об административном правонарушении по делу об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-4507/1020-1.

Постановлением Банка России от 14 июля 2023 г. N 23-4507/3110-1 по делу об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-4507 САО "ВСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Считая указанное постановление незаконным, САО "ВСК" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку о его отмене.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Еремеев Г.В.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2023 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г., постановление Банка России от 14 июля 2023 г. N 23-4507/3110-1 о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности по статье 15.34.1 КоАП РФ изменено в части назначенного САО "ВСК" административного наказания, заменив штраф в размере 300 000 руб. на административный штраф в размере 150 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Банк России просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на наличие в действиях общества вмененного ему состава административного правонарушения и отсутствие у суда оснований для изменения административного штрафа.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В заседании кассационной инстанции представитель Банка России поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель САО "ВСК" против ее удовлетворения возражал.

Еремеев Г.В. в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Банка России и САО "ВСК", суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 40-ФЗ владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу абзаца 8 статьи 1 Закона N 40-ФЗ договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

Исходя из пункта 3 статьи 426 и пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор страхования не допускается.

Пунктом 7.2 статьи 15 Закона N 40-ФЗ предусмотрено, что договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО) договор обязательного страхования по выбору владельца транспортного средства может быть составлен (изменен, прекращен) в виде электронного документа путем обмена информацией (документами) с соблюдением требований Правил ОСАГО, а также Указания N 4190-У.

Согласно пункту 8 Указания N 4190-У после направления владельцем транспортного средства заявления в соответствии с Указанием N 4190-У страховщик в срок не более пяти минут регистрирует его в своей информационной системе и направляет в автоматизированную информационную систему обязательного страхования (далее - АИС ОСАГО) запрос, необходимый для проверки всех содержащихся в нем сведений (коды действий 13, 14 Перечня).

На основании пункта 9 Указания N 4190-У после проведения проверки и получения от АИС ОСАГО подтверждения сведений, содержащихся в заявлении, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 настоящего Указания либо получения электронных копий или электронных документов в соответствии с абзацами четвертым и шестым пункта 10 настоящего Указания страховщик осуществляет следующие действия (в том числе посредством обмена информацией между страховщиком и владельцем транспортного средства - физическим лицом с использованием сайта (мобильного приложения) страхового агента (страхового брокера), финансовой платформы или сайта профессионального объединения):

в срок не более 20 минут направляет владельцу транспортного средства расчет страховой премии и сообщает ему условия договора в виде электронного документа, обеспечивает на сайте страховщика возможность обмена данными в электронном виде, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты (дополнительно может предоставляться информация об оплате наличными деньгами), сообщает срок уплаты страховой премии (в зависимости от выбранного способа оплаты). Указанные действия осуществляются путем отображения сведений в режиме реального времени на сайте страховщика либо на сайте (в мобильном приложении) страхового агента (страхового брокера), на финансовой платформе или на сайте профессионального объединения в случае доступа к сайту страховщика с использованием сайта (мобильного приложения) страхового агента (страхового брокера), финансовой платформы или сайта профессионального объединения;

после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными приложением 1 Правил ОСАГО, направляет сведения об уплате страховой премии по договору в виде электронного документа в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор в виде электронного документа с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику;

после получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору в виде электронного документа, формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора в виде электронного документа на основании данного заявления (далее - уведомление), в виде электронных документов на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО.

В случае если страховщиком от АИС ОСАГО получен отказ в подтверждение сведений, содержащихся в заявлении, страховщик должен направить на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты сообщение в виде электронного документа, которое должно содержать: указание на сведения, которые не соответствуют информации, содержащейся в АИС ОСАГО, либо отсутствуют в АИС ОСАГО; информацию о возможности взыскания со страхователя в порядке регресса суммы страховой выплаты в случае предоставления страхователем страховщику недостоверных сведений, приведших к необоснованному уменьшению размера страховой премии (пункт 10 Указаний N 4190-У).

В соответствии с пунктом 22 Указания N 4190-У страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с настоящим Указанием.

Обязанность страховщика по информированию владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им сведений с указанием их недостоверности предусмотрена пунктом 3.2, абзацем 9 пункта 7.2 статьи 15 Закона N 40-ФЗ, пунктом 9 Указания N 4190-У и пунктом 3.15 Правил РСА.

Действия, связанные с необоснованным отказом страховой организации, иностранной страховой организации, страхового агента, страхового брокера от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ, и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств суды пришли к выводу о наличии в действиях САО "ВСК" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.34.1 КоАП РФ, выразившегося в необоснованном отказе заключить договор ОСАГО, и соблюдении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Вина САО "ВСК" в совершении административного правонарушения установлена.

При этом суды пришли к выводу о возможности изменения постановления административного органа в части размера административного штрафа, снизив размер штрафа до 150 000 руб.

В кассационной жалобе Банком России приведены доводы об отсутствии у судов оснований для изменения административного штрафа.

Указанный довод подлежит отклонению, поскольку суды пришли к выводу о том, что назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку указывают на несогласие с выводами суда, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2023 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 февраля 2024 г. по делу N А40-169548/23-149-1403 оставить без изменения, кассационную жалобу Банка России - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.А.Ананьина

Судьи

О.В.Анисимова Ю.С.Петропавловская