Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2021 г. N 12АП-9667/20

г. Саратов

26 января 2021 г.

Дело N А12-24735/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самохваловой А.Ю.,

судей Грабко О.В., Макарихиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Анохиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Потапова Никиты Сергеевича (г. Москва)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2020 года по делу N А12-24735/2017

о признании незаконным действий (бездействия) конкурсного управляющего Потапова Никиты Сергеевича в рамках дела о признании общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом Кировский" (400059, город Волгоград, улица имени Кирова, дом 96 Б, ИНН 3447028026, ОГРН 1093461002381) несостоятельным (банкротом),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области (далее также - суд первой инстанции) 03.09.2015 поступило заявление ООО "Производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие" о признании ООО "УК "Наш Дом Кировский" (400059, город Волгоград, улица имени Кирова, дом 96 Б, ИНН 3447028026, ОГРН 1093461002381) несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.08.2017 ООО "УК "Наш Дом Кировский" признано несостоятельным (банкротом) с открытием процедуры конкурсного производства сроком на шесть месяцев.

Конкурсным управляющим назначен Башмаков П.В.

Определением суда первой инстанции от 14.05.2018 конкурсным управляющим ООО "УК "Наш Дом Кировский" утвержден Пелеев И.И.

27.09.2018 конкурсным управляющим ООО "УК "Наш Дом Кировский" утвержден Потапов Н.С.

19.03.2020 в Арбитражный суд Волгоградской области поступила жалоба МУП "ВКХ" на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего.

Определением суда первой инстанции от 27.05.2020 Потапов Н.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский".

15.09.2020 конкурсным управляющим ООО "УК "Наш Дом Кировский" утвержден Семерников Д.В.

05.10.2020 в Арбитражный суд Волгоградской области от МУП "ВКХ" поступили письменные дополнения к жалобе на неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего (принятые судом к рассмотрению), с учетом уточнения требования заявитель просит признать незаконным бездействие (действия) конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский" Потапова Никиты Сергеевича, выразившееся: в не проведении мероприятий по поиску, выявлению и возврату имущества должника; в не предъявлении требований к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником; в неисполнении решения комитета кредиторов общества с ограниченной ответственностью ООО "УК "Наш Дом Кировский" от 04.06.2019 и не проведении мероприятий по реализации имущества должника; в не проведении собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок; в несоответствии отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, отчетов об использовании денежных средств должника требованиям пункта 2 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пунктов 10 - 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299; в не проведении собрания кредиторов по требованию кредитора; в непредставлении информации и документов по запросу кредитора; в затягивании процедуры конкурсного производства.

07 октября 2020 года Арбитражным судом Волгоградской области признано незаконным бездействие (действия) конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "УК "Наш Дом Кировский" Потапова Никиты Сергеевича, выразившееся: в не проведении мероприятий по поиску, выявлению и возврату имущества должника не соответствующими п. 4 статьи 20.3, пункту 2 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в не предъявлении требований к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником не соответствующими п. 4 статьи 20.3, пункту 2 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в неисполнении решения комитета кредиторов общества с ограниченной ответственностью ООО "УК "Наш Дом Кировский" от 04.06.2019 и не проведении мероприятий по реализации имущества должника не соответствующими п. 4 статьи 20.3, пункту 2 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в не проведении собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок не соответствующими п. 4 статьи 20.3, пункту 1 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в несоответствии отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности, отчетов об использовании денежных средств должника требованиям пункта 2 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и пунктов 10 - 13 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299; в не проведении собрания кредиторов по требованию кредитора не соответствующими статье 14, п. 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в непредставлении информации и документов по запросу кредитора не соответствующими п. 4 статьи 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в затягивании процедуры конкурсного производства не соответствующими п. 4 статьи 20.3, пункту 2 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный управляющий Потапов Никита Сергеевич не согласился с принятым судебным актом и обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу апелляционной жалобы, исходя из нижеследующего.

Статьей 60 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) конкурсного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав. По смыслу данной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего служит установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а также арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Обязанности конкурсного управляющего определены в статьях 20.3, 129, 130, 139 и 143 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий при проведении процедур банкротства должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Под неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим обязанностей понимается невыполнение функций, предусмотренных ст. 129 Закона о банкротстве, согласно которой конкурсный управляющий, в том числе, осуществляет полномочия руководителя должника.

МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" полагает, что арбитражный управляющий Потапов Н.С. ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности конкурсного управляющего должника, своими действиями нарушает права и законные интересы кредиторов.

Довод заявителя о том, что конкурсный управляющий Потапов Н.С. не предпринял меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, правильно признан судом первой инстанции обоснованным.

В силу абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В силу пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему (абз. 2 п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве).

В отчетах конкурсного управляющего Потапова Н.С. отсутствуют сведения о получении конкурсным управляющим бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иные ценностей, сведения о проведенных мероприятиях по истребованию у бывшего руководителя ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" документации должника.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Довод заявителя жалобы о том, что конкурсный управляющий Потапов Н.С. не предъявил к третьим лицам требования о погашении задолженности перед должником, также является обоснованным.

Основным видом деятельности ООО "УК "Наш Дом Кировский" являлось управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

14.11.2017 конкурсным управляющим Потаповым Н.С. проведена инвентаризация имущества ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области", выявлена дебиторская задолженность в размере 62 600 454 руб.

Однако, доказательства проведения конкурсным управляющим Потаповым Н.С. мероприятий по претензионной работе и взысканию дебиторской задолженности ООО "УК "Наш Дом Кировский" в судебном порядке в материалах дела о банкротстве отсутствуют.

Взыскание дебиторской задолженности - комплекс мер, который должен быть своевременно реализован для достижения положительного результата, а именно: направление претензий (требований, квитанций), восстановление первичных документов (при необходимости истребование в судебном порядке), взыскание задолженности в судебном порядке, исполнительное производство, предъявление требований о включении в реестр требований дебиторов должника, находящихся в процедуре банкротства.

Права требования должника к третьим лицам имеют потребительскую ценность только при условии наличия документов, подтверждающих основания возникновения таких требований, а также при условии невозможности применения к требованиям исковой давности.

Бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии надлежащих и своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности не отвечает целям и задачам процедуры конкурсного производства и противоречит интересам должника и кредиторов.

Данное бездействие влечет за собой убытки для кредиторов, рассчитывающих на пополнение конкурсной массы и удовлетворение своих требований.

Материалами дела также подтверждается, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не проведены мероприятия по реализации имущества должника.

04.06.2019 Комитетом кредиторов ООО "УК "Наш Дом Кировский" утверждено Положение о порядке и условиях реализации имущества должника, в соответствии с условиями которого торги должны быть проведены на электронной площадке ЭТП "Альфалот" (адрес электронной площадки в сети Интернет, оператором электронной площадки является ООО "Аукционы Федерации" (ОГРН 1110280063563, ИНН 0278184720, место нахождения: 450059, г. Уфа, ул. Рихарда Зорге, д. 9, корп.6, подъезд 2, этаж 2). Начальная цена имущества должника, выставляемого на торги, составила 40 886 250 руб.

Организация и проведение торгов возложены на привлеченную специализированную организацию ООО "Консалтинговый центр Арбитражного управления".

В соответствии с пунктами 2, 3 утвержденного комитетом кредиторов Положения о порядке и условиях реализации имущества, первые торги по продаже имущества должника должны быть проведены не позднее 2 (двух) месяцев со дня утверждения настоящего Положения. Дата начала торгов должна быть установлена организатором торгов в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заключения с организатором торгов договора об оказании услуг по проведению организованных торгов.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 указано, поскольку конкурсное производство является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация, оценка имущества и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащих должнику объектов для проведения расчетов с кредиторами. В противном случае (при затягивании конкурсным управляющим реализационных процедур) происходит неоправданное увеличение текущих расходов.

Вместе с тем, торги по реализации имущества должника, конкурсным управляющим не были назначены и не проведены, что приводит к причинению кредиторам убытков ввиду отсутствия погашения заявленных требований в рамках процедуры банкротства.

Арбитражным управляющим Потаповым Н.С. нарушены сроки периодичности проведения собраний комитета кредиторов.

Конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

19.04.2019 собранием кредиторов принято решение об образовании комитета кредиторов.

28.03.2019 конкурсным управляющим проведено заседание комитета кредиторов с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего о результатах своей деятельности. Поскольку очередное собрание кредиторов должника по предоставлению отчета о своей деятельности проведено арбитражным управлявшим 28.03.2019, последующие собрания комитета кредиторов должны были проводится не реже чем один раз в три месяца, то есть не позднее 28.06.2019, 28.09.2019, 28.12.2019.

Между тем, конкурсным управляющим Потаповым Н.С. заседания комитета кредиторов не проводились, отчеты о деятельности конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника комитету кредиторов не представлялись. В связи с чем, не проведение конкурсным управляющим собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок, нарушило права и законные интересы кредиторов на получение информации о ходе и результатах конкурсного производства. Отчеты конкурсного управляющего Потапова Н.С. о своей деятельности не соответствуют требованиям пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве и пунктов 10 и 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

В пункте 2 названной статьи указан обязательный перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего. Данный перечень не является исчерпывающим.

Приказом Минюста России от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего" утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Таким образом, отчеты конкурсного управляющего подлежат составлению по установленной форме с отражением перечня обязательных сведений.

Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3).

Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: а) реквизиты основного счета должника; б) сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; в) сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В отчетах конкурсного управляющего отсутствуют: сведения о предъявленной текущей кредиторской задолженности ООО "УК "Наш Дом Кировский", сведения о дебиторской задолженности МУ Паритет МУ (20 675,75 руб.), сведения о запросах конкурсного управляющего в регистрирующие органы, ФССП, кредитные организации и расчетные центры в отношении имущества должника, ответы, полученные на данные запросы (наименование организаций, даты запросов и полученных ответов, содержание полученных ответов от организаций), приложение к отчету о работе с перечнем документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Не представление кредиторам достоверных сведений лишает их права на получение информации о ходе процедуры банкротства, обоснованности текущих требований других кредиторов, проводить сверку обоснованности их возникновения по календарной дате.

13.12.2019 кредитором МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" направлено в адрес конкурсного управляющего Потапова Н.С. требование о предоставлении информации и документов в отношении имущества должника, результатах проведенных мероприятий на актуальную дату.

10.02.2020 кредитором МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" направлено в адрес конкурсного управляющего Потапова Н.С. требование о проведении собрания кредиторов с повесткой дня: "1. Отчет конкурсного управляющего о проделанной работе с подтверждающими документами. 2. Отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств. 3. Решение вопроса о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов. 4. Обязать конкурсного управляющего в течение десяти календарных дней со дня проведения собрания кредиторов, предоставить кредиторам для ознакомления документы в соответствии с требованием МУП "Волгоградское коммунальное хозяйство" N ВКХ/0727-19 от 13.12.2019". Данное требование конкурсным управляющим получено 18.02.2020.

В соответствии со ст. 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Однако, собрание кредиторов в установленные законом сроки конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не назначено и не проведено.

Информация и документы в отношении имущества должника и деятельности конкурсного управляющего по запросу конкурсного кредитора не предоставлены.

Незаконными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Потапова Н.С., выразившимися в не принятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в не проведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности и продаже имущества на торгах, нарушены права и законные интересы кредиторов должника на полное и своевременное удовлетворение своих требований, увеличены текущие обязательства должника на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, расходы на процедуру банкротства.

Возражения арбитражного управляющего Потапова Н.С. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Арбитражный управляющий Потапов Н.С. утверждал, что вся документация должника, необходимая для проведения процедуры банкротства, передана конкурсному управляющему директором ООО "УК "Наш Дом Кировский" по акту приема - передачи, а также им были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и расчетные центры.

Тем самым, арбитражный управляющий Потапов Н.С. полагал, что им приняты все возможные меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

Кроме того, в отзыве поясняет, что им не осуществлялись мероприятия по предъявлению требований к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником ООО "УК "Наш Дом Кировский", так как комитетом кредиторов, состоявшемся 28.03.2019 не было принято решение об одобрении заключения договора с ООО "Единый центр взыскания" на оказание юридических услуг (взыскание дебиторской задолженности).

В силу абзаца пятого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

Согласно акту инвентаризации от 14.11.2017, конкурсным управляющим выявлено имущество должника - дебиторская задолженность населения в размере 62 600 454 руб.

На основании пункта 1 статьи 20.3. Закона о банкротстве, конкурсный управляющий имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при привлечении привлеченных лиц арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, в том числе привлекать их лишь тогда, когда это является обоснованным, и предусматривать оплату их услуг по обоснованной цене.

В данном случае, Законом о банкротстве предоставлено конкурсному управляющему право, при наличии на то обоснованных причин и достаточных оснований, привлекать иных лиц для обеспечения возложенных на него обязанностей, в том числе и для обеспечения обязанности по предъявлению требований к третьим лицам о взыскании задолженность. При этом, принятие данного решения не входит в компетенцию собрания (комитета) кредиторов, а значит не требовало обязательного утверждения комитетом кредиторов.

Следовательно, непринятие комитетом кредиторов решения по вопросу об одобрении заключения договора на оказание юридических услуг (взыскание дебиторской задолженности) не освобождает конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей по предъявлению к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании.

Кроме того, в отчетах конкурсного управляющего отсутствуют сведения о ходе и результатах исполнительного производства N 64329/34038-ИП в отношении ликвидатора ООО "УК "Наш Дом Кировский" Никифоровой Ю.И. на основании исполнительного листа, выданного на основании решения суда от 31.08.2017, которым суд обязал ликвидатора передать конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.

Таким образом, Потаповым Н.С., в период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский", в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, не проведены в должной мере мероприятия по поиску, выявлению и возврату имущества должника.

Потаповым Н.С., за период осуществления полномочий конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский" (с 27.09.2018 по 27.05.2020), не предпринято каких-либо действий, направленных на взыскание дебиторской задолженности, являвшейся единственным активом Должника, что подтверждается отчетами конкурсного управляющего от 28.03.2019, 25.05.2019, 07.2019, 11.2019, в которых в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" сведения отсутствуют.

Доказательства, подтверждающие, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. осуществлялись действия по взысканию дебиторской задолженности, в материалах дела о банкротстве также отсутствуют.

При этом, в ходатайствах о продлении конкурсного производства от 01.02.2019, 03.07.2019, 05.12.2019, 08.06.2020 конкурсным управляющим Потаповым Н.С. в обоснование необходимости продления процедуры банкротства указано на то, что необходимо осуществить мероприятия по взысканию дебиторской задолженности.

Взыскание дебиторской задолженности - это комплекс мер, который должен быть своевременно реализован для достижения положительного результата, а именно: направление претензий (требований, квитанций), восстановление первичных документов (при необходимости истребование в судебном порядке), взыскание задолженности в судебном порядке, исполнительное производство, предъявление требований о включении в реестр требований дебиторов должника, находящихся в процедуре банкротства. Права требования должника к третьим лицам имеют потребительскую ценность только при условии наличия документов, подтверждающих основания возникновения таких требований, а также при условии невозможности применения к требованиям исковой давности. Бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии надлежащих и своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности не отвечает целям и задачам процедуры конкурсного производства и противоречит интересам должника и кредиторов. Данное бездействие влечет за собой убытки для кредиторов, рассчитывающих на пополнение конкурсной массы и удовлетворение своих требований.

Арбитражный управляющий Потапов Н.С. в отзыве указывает, что не провел мероприятия по реализации имущества должника, в соответствии с принятом комитетом кредиторов положением о продаже дебиторской задолженности, так как, по его мнению, велика вероятность признания торгов несостоявшимися из-за отсутствия заявок по причине того, что права требования не подтверждены судебными приказами, а также по причине того, что 26.07.2019 вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ, который ввел изменения в статью 155 ЖК РФ.

Вместе с тем, конкурсный управляющий Потапов Н.С. по своей инициативе назначил заседание комитета кредиторов на 04.06.2019 с повесткой дня: утверждение Положения о продаже имущества должника.

Комитетом кредиторов единогласно утверждена предложенная конкурсным управляющим Потаповым Н.С. редакция Положения о продаже имущества должника (далее также - Положение).

Как правомерно указано судом первой инстанции, не подтверждение прав требований судебными актами и исполнительными документами вызвано бездействием конкурсного управляющего, выразившимся в непринятии им своевременных мер по взысканию дебиторской задолженности.

Довод арбитражного управляющего о том, что внесение изменений в статью 155 ЖК РФ препятствовало конкурсному управляющему провести первые торги по продаже имущества в утвержденный Положением срок - 2 месяца, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьей 140 Закона о банкротстве, продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Согласно пункту 1 статьи 140 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных названным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Протоколом комитета кредиторов от 04.06.2019 утверждено положение о порядке реализации имущества должника.

Данное решение комитета кредиторов в установленном Законом о банкротстве порядке в последующем не было признано недействительным.

На момент принятия решения комитетом кредиторов и в период, когда конкурсный управляющий обязан был начать проведение торгов имущества должника, изменения в ЖК РФ внесены не были.

Процедура реализации торгов должна была осуществляться в соответствии с требованиями, установленным Законом о банкротстве.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.07.2019 N 214-ФЗ "О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, т.е. 26.07.2019. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 26.07.2019 N 214-ФЗ не предусматривает возможность его распространения до введения его в действие.

Кроме того, федеральным законодательством не предусмотрена обязанность для конкурсных управляющих отменять процедуру проведения торгов или вносить изменения в документацию при изменении федерального законодательства.

Таким образом, конкурсным управляющим Потапов Н.С. необоснованно не производились действия по проведению торгов, которые в итоге им проведены не были.

Получив от кредитора ООО "Концессии теплоснабжения" требование о приведении в соответствии с законодательством Положение о продаже имущества должника, конкурсный управляющий Потапов Н.С., при наличии на то оснований, мог назначить заседание комитета кредиторов и вынести на повестку дня вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в утвержденное Положение, обосновав целесообразность их внесения.

Вместе с тем, лишь 11.10.2019 (спустя более четырех месяцев с даты собрания комитета кредиторов) конкурсный управляющий обратился в суд с ходатайством о разрешении разногласий, возникших с кредитором ООО "Концессии теплоснабжения" о необходимости внесения изменений в Положение, при этом, представитель ООО "Концессии теплоснабжения" входит в состав комитета кредиторов и 04.06.2019 также проголосовал за утверждение положения.

При этом, определением от 12.11.2019 принят отказ конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский" Потапова Н.С. от ходатайства о разрешении разногласий, производство по рассмотрению ходатайства прекращено.

В соответствии с пунктом 2 утвержденного комитетом кредиторов Положения о порядке и условиях реализации имущества, первые торги по продаже имущества должника должны быть проведены не позднее 2 (двух) месяцев со дня утверждения настоящего Положения.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017 указано, поскольку конкурсное производство является ликвидационной процедурой, эффективный арбитражный управляющий в целях недопущения наращивания текущей кредиторской задолженности обязан с соблюдением всех необходимых процедур (поиск, инвентаризация, оценка имущества и т.д.) в разумный срок произвести отчуждение принадлежащих должнику объектов для проведения расчетов с кредиторам. В противном случае (при затягивании конкурсным управляющим реализационных процедур) происходит неоправданное увеличение текущих расходов, что приводит к причинению кредиторам убытков ввиду отсутствия погашения заявленных требований в рамках процедуры банкротства. Арбитражный управляющий в отзыве указывает, что комитет кредиторов состоялся 04.06.2019.

Действительно, последнее заседание комитета кредиторов состоялось 04.06.2019, что не влияет на довод заявителя относительно того, что конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не проводились собрания кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок.

В период с 04.06.2019 (дата последнего заседания комитета кредиторов) по 27.05.2020 (дата освобождения Потапова Н.С. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего) арбитражным управляющим Потаповым Н.С. собрания кредиторов и заседания комитета кредиторов не проводились, в том числе по требованию конкурсного кредитора МУП "ВКХ", что подтверждается данными сайта ЕФРСБ и материалами дела о банкротстве.

Утверждение Потапова Н.С., что он проводил комитет кредиторов ООО "УК "Наш Дом Кировский" 15.11.2019, а члены кредиторов от МУП "ВКХ" испортили бюллетени, не соответствует фактическим обстоятельствам, так как доказательств того, что арбитражный управляющий Потапов Н.С., проводил заседание комитета 15.11.2019 по адресу проведения комитета кредиторов не представлено.

Более того, на сайте ЕФРСБ отсутствуют данные о проведении заседания комитета кредиторов, которое не состоялось по каким-то причинам, протокол заседания комитета кредиторов в материалах дела также отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения.

Таким образом, собрание и комитет кредиторов не проводились с 04.06.2019, отчеты о деятельности конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств должника комитету кредиторов не представлялись.

В связи с чем, не проведение конкурсным управляющим собраний комитета кредиторов в установленный Законом о банкротстве срок, нарушило права и законные интересы кредиторов на получение информации о ходе и результатах конкурсного производства.

В отзыве арбитражный управляющий Потапов Н.С. указывает, что запрашиваемая информация, по его утверждению, содержалась в отчетах конкурсного управляющего и доводилась до сведения на заседаниях комитета кредиторов.

Однако, собрания и заседания комитета кредиторов не проводились с 04.06.2019, принятое на последнем заседании решение о реализации имущества должника не исполнялось, мероприятия по взысканию дебиторской задолженность не осуществлялись, отчеты о своей деятельности конкурсным управляющим с подтверждающими документам не предоставлялись.

Кроме того, во всех отчетах конкурсного управляющего отсутствовали запрашиваемые сведения, документы комитету кредиторов не представлялись.

Не обоснован довод арбитражного управляющего относительного того, что, получив требование конкурсного кредитора МУП "ВКХ" о проведении собрания кредиторов, он не должен был назначать и проводить собрание кредиторов, так как им было принято решение о направлении ходатайства об освобождении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, поскольку требование МУП "ВКХ" от 10.02.2020 получено конкурсным управляющим 18.02.2020, Потапов Н.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Возрождение ЖКХ Волгоградской области" определением суда от 27.05.2020.

В соответствии со статьей 14 Закона о банкротстве, собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Однако, собрание кредиторов в установленные законом сроки конкурсным управляющим Потаповым Н.С. не назначено и не проведено. Информация и документы в отношении имущества должника и деятельности конкурсного управляющего по запросу конкурсного кредитора не предоставлены.

При этом, наличие намерения о направлении в суд ходатайства об освобождение от исполнения обязанностей не является обстоятельством, освобождающим арбитражного управляющего от возложенных на него обязанностей, предусмотренных статьей 14 Закона о банкротстве.

Незаконными действиями (бездействием) арбитражного управляющего Потапова Н.С., выразившимися в несвоевременном принятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, в не проведении мероприятий по взысканию дебиторской задолженности и продаже имущества на торгах, нарушены права и законные интересы кредиторов должника на полное и своевременное удовлетворение своих требований, увеличены текущие обязательства должника на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, расходов на процедуру банкротства.

При таких обстоятельствах, жалоба конкурсного кредитора МУП "ВКХ" о признании незаконным бездействие (действия) конкурсного управляющего ООО "УК "Наш Дом Кировский" Потапова Н.С. правомерно удовлетворена судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 октября 2020 года по делу N А12-24735/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

А.Ю. Самохвалова

Судьи

О.В. Грабко Л.А. Макарихина