Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 17АП-16228/20 по делу N А71-7889/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 19 мая 2021 г. N Ф09-2885/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

28 января 2021 г.

Дело N А71-7889/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Борзенковой И.В., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шляковой А.А.,

при участии:

от заинтересованного лица: Матвеев С.Л. (паспорт),

с участием представителя заявителя в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел": Лошкарева З.Г. (паспорт, доверенность от 31.12.2020, диплом)

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, арбитражного управляющего Матвеева Сергея Леонтьевича

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 19 ноября 2020 года

по делу N А71-7889/2020

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (ОГРН 1041805001380, ИНН 1835062672)

к арбитражному управляющему Матвееву Сергею Леонтьевичу (ОГРНИП 304184014500221, ИНН 183470254820)

о привлечении к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по УР, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением от 02.07.2020 N 12-11/3478 о привлечении арбитражного управляющего Матвеева Сергея Леонтьевича (далее - Матвеев С.Л., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление 02.07.2020 N 12-11/3478 поступило в суд 13.07.2020, определением от 20.07.2020 принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству с присвоением делу номера А71-7889/2020.

09.07.2020 Управление Росреестра по УР обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением от 02.07.2020 N 12-11/3466 о привлечении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление от 02.07.2020 N 12-11/3466 поступило в суд 13.07.2020, определением от 20.07.2020 принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства с присвоением делу номера А71-7885/2020.

10.07.2020 Управление Росреестра по УР обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением от 02.07.2020 N 12-11/3465 о привлечении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление от 02.07.2020 N 12-11/3465 поступило в суд 22.07.2020, определением от 24.07.2020 принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству с присвоением делу номера А71-8281/2020.

28.07.2020 Управление Росреестра по УР обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением от 21.07.2020 N 12-11/3951 о привлечении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Заявление от 21.07.2020 N 12-11/3951 поступило в суд 31.07.2020, определением от 04.08.2020 принято Арбитражным судом Удмуртской Республики к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства с присвоением делу номера А71-8815/2020.

Определением суда от 20.08.2020 по делу N А71-7889/2020 на основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела N А71-7889/2019, N А71-7885/2020, N А71-8281/2020, N А71-8815/2020 по заявлениям Управления Росреестра по УР о привлечении арбитражного управляющего Матеева С.Л. к административной ответственности по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А71-7889/2019.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.11.2020 арбитражный управляющий Матвеев Сергей Леонтьевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Не согласившись с решением суда, заявитель и заинтересованное лицо обжаловали судебный акт в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просит изменить мотивированную часть решения суда. Приводит доводы о том, что в действиях арбитражного управляющего Матвеева С.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 72, п. 15 ст. 110 Федерального закона выразившееся в несвоевременном проведении первого собрания кредиторов ООО "Компания "Русский лес" и неподведения результатов торгов ООО "Компас" не позднее 27.04.2020. В связи с чем, в указанной части считает выводы суда об обратном основанными на неверном толковании норм права.

В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о несогласии с выводами суда о допущенном нарушении положения абзаца 11 пункта 15 статьи 110 закона о банкротстве, выразившемся в не включении в ЕФРСБ в установленный срок сведений о результатах торгов в процедурах гражданина Шишкина В.А. (дело N А71-11881/2018), гражданина Ермакова С.В. (дело N А71 -22163/2017), поскольку реализация имущества проведена управляющим на основании и в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами. Так, порядок реализации имущества должника Шишкина В.А., утвержденный определением арбитражного суда от 21.12.2018 по делу N А71-11881/2018 не является торгами, обязательными в силу законодательства Российской Федерации и, соответственно, указанный порядок не содержит ссылки на обязательное опубликование сведений. При реализации имущества Ермакова С.В., финансовый управляющий руководствовался принятым судом Положением о порядке, условиях и сроках реализации имущества, в котором указано на заключение прямых договоров купли-продажи, без проведения электронных торгов (определение 05.10.2018 по делу N А71-22163/2017), в связи с чем, отсутствовала обязанность по публикации результатов торгов на сайте ЕФРСБ в отношении продажи имущества С.В. Ермакова, т.к. торги, как таковые не проводились. Вывод суда о нарушении положений закона о банкротстве, касающийся реализации дизельного топлива посредством торгов несостоятелен, поскольку отчуждение имущества, в том числе имущественных прав, должника путем заключения прямого договора купли-продажи без проведения торгов является исключительным способом пополнения конкурсной массы, который используется лишь при наличии совокупности условий: если балансовая стоимость продаваемого актива составляет менее 100 000 рублей и такой способ продажи санкционирован решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (пункт 5 статьи 139 Закона о банкротстве). Поскольку торги по продаже имущества ООО "Компас" в электронной форме не проводились, у управляющего отсутствовала обязанность уведомить всех участников торгов о результатах их проведения, предусмотренная абзацем 8 пункта 15 статьи 110 закона о банкротстве. Более того, в данном случае конкурсный управляющий организатором торгов в электронной форме, применительно к статье 110 закона не являлся, соответственно не может быть признан субъектом вменяемого ему правонарушения. Обращает внимание, что в отсутствие каких-либо иных доказательств того, что собрание кредиторов должника от 08.11.2019 не являлось повторно созванным, у суда отсутствовали основания для вменения управляющему нарушения абз. 8 п. 1.1 ст. 139 закона, устанавливающего срок обращения с ходатайством об урегулировании вопроса по утверждению положения о продаже с кредиторами 17.10.2019. Кроме того, по указанному вопросу какие-либо разногласия с кредиторами ООО "Компас", по которым необходимо было обращаться в арбитражный суд, отсутствовали. В данной ситуации обращение управляющего в суд по вопросу утверждения порядка реализации имущества должника, вопреки принятому впоследствии кредиторами решению существенным образом затронуло бы законные интересы кредиторов и нарушило бы их права, в том числе, право самим определять форму реализации конкурсной массы. При этом, обращение в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, в силу абз. 8 п. 1.1 ст. 139 является правом, а не обязанностью конкурсного управляющего. Указывает, что относительно выявленных нарушений законодательства по неопубликованию сведений о вынесении Арбитражным судом УР решений, которыми признаны частично необоснованными (обоснованными) жалобы в делах о банкротстве Шишкина В.А. (N А71- 11881/2018), Ермакова С.В. (N А71-22163/2017) суду следовало учесть позицию Верховного Суда изложенную от 25.02.2020 N 309-ЭС19-15908. Так, обязательному опубликованию сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, подлежит только перечень публикаций, перечисленных в пункте 2 статьи 213.7 закона о банкротстве. Кроме того, указывает на истечение срока, предусмотренного статьей 4.6 КоАП РФ после назначения административного наказания за первое правонарушение.

Заявителем и заинтересованным лицом представлены письменные отзывы на апелляционные жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел", представитель заявителя на доводах своей апелляционной жалобы настаивал, возражал против удовлетворения жалобы арбитражного управляющего; арбитражный управляющий против удовлетворения жалобы заявителя возражал, поддержал доводы своей апелляционной жалобы, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного документа (отчета конкурсного управляющего от 01.04.2020).

Судом апелляционной инстанции ходатайство о приобщении к материалам дела указанного дополнительного документа рассмотрено и удовлетворено на основании пункта 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.12.2019 по делу N А71-2025/2019 (резолютивная часть определения вынесена 17.12.2019) заявление Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Компания "Русский лес" г. Ижевск (ОГРН 1124345013957, ИНН 4345332357) (далее - ООО "Компания "Русский лес") признано обоснованным, в отношении ООО "Компания "Русский лес" введена процедура наблюдения, временным управляющим ООО "Компания "Русский лес" утвержден Матвеев С.Л., член Союза арбитражных управляющих "Возрождение", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 3156, судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 16.04.2020.

06.04.2020 по делу N А71-2025/2019 Арбитражным судом Удмуртской Республики вынесено определение об отложении судебного заседания на 04.06.2020 в связи с тем, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" период с 4 по 30 апреля 2020 года включительно следует считать нерабочими днями, в период с 04 по 30 апреля 2020 года (включительно) Арбитражный суд Удмуртской Республики не может обеспечить участие представителей участвующих в деле лиц в судебных заседаниях.

Первое собрание кредиторов, в котором принял участие представитель ФНС России с суммой требований к должнику в размере 14 475 712,74 руб., что составляет 100% голосов от общего числа голосов, проведено арбитражным управляющим 02.06.2020 (протокол N 1).

Уведомление о проведении первого собрания кредиторов составлено временным управляющим Матвеевым С.Л. 28.05.2020.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.06.2020 (резолютивная часть оглашена 04.06.2020) ООО "Компания "Русский лес" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Матвеев С.Л.

05.06.2020 ФНС России в лице УФНС России по Удмуртской Республике обратилась в Управление Росреестра по УР с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего (вх. N 3336/12 от 05.06.2020), в которой просило привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в том числе в связи с неисполнением обязанностей, установленных законом о банкротстве, в рамках дела N А71-2025/2019.

09.06.2020 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 00311820 в отношении временного управляющего ООО "Компания "Русский лес" Матвеева С.Л. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, которое содержит извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Указанные определения от 09.06.2020, а также жалоба ФНС России получены Матвеевым С.Л. лично 25.06.2020.

30.06.2020 в Управление Росреестра по УР поступили пояснения Матвеева С.Л. на жалобу ФНС России (вх. N 3898/12 от 30.06.2020).

Установив в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Матвеева С.Л. нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока проведения первого собрания кредиторов ООО "Компания "Русский лес", которое должно было быть проведено не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения, т.е. не позднее 06.04.2020, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также повторность совершения административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.12. 2019 по делу N А71-17097/2019, которым Матвеев С.Л. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, 02 июля 2020 года должностное лицо Управления Росреестра по УР в отношении временного управляющего ООО "Компания "Русский лес" Матвеева С.Л. в его отсутствие составило протокол N00381820 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 02.07.2020 N 00381820 направлена в адрес арбитражного управляющего 07.07.2020.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.09.2018 по делу N А71-11881/2018 (резолютивная часть объявлена 10.09.2018) гражданин Шишкин Виктор Анатольевич с. Менил Игринского района Удмуртской Республики (ИНН 180900159164) (далее - Шишкин В.А.) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, финансовым управляющим гражданина Шишкина В.А. утвержден Матвеев С.Л., член Союза арбитражных управляющих "Возрождение".

В рамках дела N А71-11881/2018 кредитор Серебряков Н.Н. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с жалобой на действия (бездействие) финансового управляющего Матвеева С.Л.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.03.2020 по делу N А71-11881/2018 (резолютивная часть определения оглашена 26.11.2019) жалоба Серебрякова Н.Н. признана частично обоснованной, действия (бездействие) финансового управляющего гражданина Шишкина В.А. Матвеева С.Л., выраженные в невыполнении обязанности созыва и (или) проведения собрания кредиторов должника, невыполнении обязанности по своевременному опубликованию сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, признаны не соответствующими положениям статьей 110, 213.7 213.8, 213.9 Закона о банкротстве. Судебный акт не был обжалован и вступил в законную силу 08.04.2020.

Согласно сведениям, размещенным в ЕФРСБ - в карточке должника- физического лица Шишкина В.А., по состоянию на 13.05.2020 сообщение о вынесении указанного судебного акта в ЕФРСБ не было включено.

При осуществлении обязанностей финансового управляющего гражданина Шишкина В.А. в рамках дела N А71-11881/2018 Матвеевым С.Л. 28.12.2018 в ЕФРСБ включено сообщение N 3360342 о проведении торгов с указанием даты и времени проведения торгов. Дата окончания подачи заявок определена как 22.01.2019, дата проведения торгов - 22.01.2019. Днем подведения итогов продажи имущества является первый рабочий день, следующий за окончанием приема заявок, т.е. 23.01.2019. В тексте сообщения указано, что проводятся торги по продаже имущества должника - мотоцикла модели Иж 7.107-010, 1994 года выпуска, первоначальная цена 1 000 рублей. Продажа имущества осуществляется путем заключения прямых договоров. С победителем подписывается прямой договор купли-продажи имущества.

05.03.2019 в ЕФРСБ включены сведения за N 3543177 о заключении 01.03.2019 договора купли-продажи мотоцикла модели Иж 7.107-010, 1994 года выпуска, с единственным участником торгов - Медведевым Р.А. по цене 1000 рублей.

16.03.2020 в Управление Росреестра по УР поступила жалоба кредитора Серебрякова Н.Н. на действие (бездействие) с доводами о несвоевременном опубликовании сведений в ходе процедуры банкротства гражданина Шишкина В.А.

20.03.2020 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 00191820 и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Указанные определения направлены в адрес ответчика 23.03.2020 регистрируемым почтовым отправлением.

Определением от 14.04.2020 срок административного расследования продлен по 13.05.2020.

Письмом от 14.04.2020 N 12-11/1918, направленным 14.04.2020 регистрируемым почтовым отправлением, административный орган известил арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, назначенного на 13.05.2020.

13.05.2020 при изучении информации, включенной в ЕФРСБ, сведений, размещенных на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР были обнаружены данные, свидетельствующие о совершении арбитражным управляющим Матвеевым С.Л. административного правонарушения, предусмотренного частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, о чем составлен акт от 13.05.2020.

Помимо нарушения пункта 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве, выразившегося в невключении в ЕФРСБ сведений о вынесении Арбитражным судом Удмуртской Республики определения от 24.03.2020 по делу N А71-11881/2018 о признании действий (бездействия) арбитражного управляющего незаконными, административным органом установлены также нарушения Закона о банкротстве при осуществлении обязанностей финансового управляющего в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) гражданина Ермакова Сергея Викторовича.

Согласно решению Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.03.2018 по делу N А71-22163/2017 (резолютивная часть решения объявлена 13.03.2018) Ермаков Сергей Викторович г. Ижевск (ИНН 183404948167) признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 13 сентября 2018 года, финансовым управляющим должника утвержден Матвеев С.Л., член Союза арбитражных управляющих "Возрождение", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N 3156.

В рамках дела N А71-22163/2017 конкурсный управляющий Гайдай А.В. обратился с жалобой на действия (бездействие) финансового управляющего Матвеева С.Л.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2019 по делу N А71-22163/2018 жалоба Гайдая А.В. на действия (бездействие) финансового управляющего Матвеева С.Л. признана обоснованной в части непринятия мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2019 по делу N А71-22163/2017 определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2019 по делу N А71-22163/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба финансового управляющего Матвеева С.Л. - без удовлетворения.

Сведения о вынесении определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2019 по делу N А71-22163/2018 в ЕФРСБ арбитражным управляющим не были включены.

15.11.2018 в рамках дела N А71-22163/2017 финансовый управляющий Матвеев С.Л. обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании сделки по предоставлению заемных средств в размере 2 800 000 руб. 00 коп., оформленной распиской между Гайдаем Александром Васильевичем и Ермаковым С.В., недействительной.

Сообщение о подаче заявления о признании сделки недействительной опубликовано в ЕФРСБ 15.11.2018 за N 3217292.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.10.2019 по делу N А71-22163/2017 С/1 (резолютивная часть вынесена 17.10.2019) в удовлетворении заявления финансового управляющего имуществом Ермакова С.В. Матвеева С.Л. о признании сделки недействительной отказано. Как указано в определении от 23.10.2019 по делу N А71-22163/2017, в судебном заседании принял участие финансовый управляющий Матвеев С.Л.

Сведения о вынесении определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.10.2019 по делу N А71-22163/2017 по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника опубликованы в ЕФРСБ 01.11.2019 за N 4337203.

09.10.2018 в ЕФРСБ включены сведения (сообщение за N 3094909) об объявлении торгов по продаже имущества должника Ермакова С.В.: ружья ТОЗ-БМ кал. 16 (1961 года выпуска), начальная цена 2070 рублей, и ружья ИЖ-27-М кал. 12х70 (1987 года выпуска), начальная цена 2940 рублей, путем заключения прямых договоров. Дата окончания подачи заявок установлена как 24.10.2018, дата проведения торгов - 24.10.2018.

21.02.2019 в ЕФРСБ опубликовано сообщение за N 3505501 о заключении договора купли-продажи ружей от 19.02.2019 с Шабановым А.М. по цене 2 070 рублей и 2 940 рублей, в котором сведения о наличии либо отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, финансовому управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов финансового управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является финансовый управляющий, отсутствуют.

Установив в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Матвеева С.Л. нарушение:

- положений пункта 2 статьи 213.7, статей 28, 110 Закона о банкротстве, выразившееся невключении в ЕФРСБ в установленный срок - до 12.02.2019 сведений о результатах торгов, сообщение о которых размещено в ЕФРСБ 28.12.2018 (сообщение N 3360342);

- положений пункта 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ сведений о вынесении Арбитражным судом Удмуртской Республики судебного акта от 08.05.2019 по делу N А71- 22163/2017, вступившего в законную силу 12.08.2019, которым признана частично обоснованной жалоба Гайдая А.В. на ненадлежащее исполнение обязанностей финансовым управляющим, выразившееся в непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника;

- положений пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве, выразившееся в нарушении срока включения в ЕФРСБ сведений о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки по предоставлению заемных средств в размере 2 800 000 рублей, оформленных распиской между Гайдаем А.В. и Ермаковым С.В.;

- положений пункта 2 статьи 213.7, статей 28, 110 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ в установленный срок - до 12.11.2018 сведений о результатах торгов, сообщение о проведении которых опубликовано в ЕФРСБ 09.10.2018 за N 3094909;

- положений абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в отсутствии в опубликованном в ЕФРСБ сообщении от 21.02.2019 N 3505501 сведений о наличии или отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, - начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР в отношении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. в его присутствии составил протокол об административном правонарушении от 30.06.2020 N00371820 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, копия которого вручена Матвееву С.Л. 30.06.2020 лично.

Установив в действиях (бездействии) арбитражного управляющего Матвеева С.Л. нарушение положений пункта 4 статьи 20.3, пункта 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ сведений о вынесении определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.03.2020 по делу N А71-11881/2018 о признании жалобы Серебрякова Н.Н. обоснованной в части ненадлежащего исполнения обязанностей финансовым управляющим Матвеевым С.Л., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также повторность совершения административного правонарушения после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71-17097/2019, которым Матвеев С.Л. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 30.06.2020 начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в отношении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. в его присутствии составил протокол N00361820 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 30.06.2020 N 00361820 вручена Матвееву С.Л. лично 30.06.2020.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.12.2018 по делу N А71-18197/2018 (резолютивная часть объявлена 29.11.2018) общество с ограниченной ответственностью "Компас" г. Ижевск (ОГРН 1081840008106, ИНН 1833050819) (далее - ООО "Компас") признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО "Компас" открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства, предусмотренной для ликвидируемого должника, сроком до 29 мая 2019 года, конкурсным управляющим ООО "Компас" утвержден Матвеев С.Л., член Союза арбитражных управляющих "Возрождение", регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих N3156.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.05.2020 по делу N А71-18197/2018 срок конкурсного производства в отношении ООО "Компас" и полномочия конкурсного управляющего Матвеева С.Л. продлены до 29 ноября 2020 года, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего ООО "Компас" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства назначено на 18 ноября 2020 года.

В Управление Росреестра по УР поступили жалобы Вахрушева М.А. и Герасимова А.В. от 03.06.2020 на действия конкурсного управляющего ООО "Компас" Матвеева С.Л. как организатора торгов по продаже имущества ООО "Компас", в которых заявлены в том числе доводы о нарушении положений статьи 110 Закона о банкротстве, неуведомлении заявителей о результатах рассмотрения заявок и неподведении итогов торгов.

08.06.2020 главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР вынесены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 00301820 в отношении конкурсного управляющего Матвеева С.Л., содержащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Копии указанных определений от 08.06.2020, жалобы Вахрушева М.А. и Герасимова А.В. получены арбитражным управляющим Матвеевым С.Л. лично 25.06.2020.

Определением от 02.07.2020 срок административного расследования продлен по 21.07.2020.

02.07.2020 административным органом также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Копии указанных определений от 02.07.2020, а также извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 21.07.2020, получены арбитражным управляющим Матвеевым С.Л. лично 13.07.2020.

В ходе проведения административного расследования административным органом установлено неисполнение конкурсным управляющим ООО "Компас" Матвеевым С.Л. следующих обязанностей, установленных Законом о банкротстве.

06.05.2019 конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. проведена инвентаризация имущества ООО "Компас" и выявлено следующее имущество: дебиторская задолженность на общую сумму 605 455,69 руб., а также дизельное топливо в количестве 5774 кг балансовой стоимостью 207 059,32 руб., о чем составлены акты инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 06.05.2019 N 1 и инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей от 06.05.2019 N 2.

Стоимость дизельного топлива в инвентаризационной описи товарноматериальных ценностей от 06.05.2019 N 2 определена по данным бухгалтерского баланса ООО "Компас" за 2018 год и оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.3 за 2018 год, согласно которой на учете ООО "Компас" имеется дизельное топливо ДТФ стоимостью 73 359,32 руб. в количестве 1974 кг, дизельное топливо ДТФ Экстра стоимостью 79 925,00 руб. в количестве 2300 кг, дизельное топливо ДТ Евро стоимостью 53 775 руб. в количестве 1 500 кг на общую сумму 207 059,32 руб.

31.07.2019 в ЕФРСБ опубликовано сообщение за N 4016362, содержащее уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Компас", назначенного на 16.08.2019, с повесткой: отчет конкурсного управляющего, принятие решения о дебиторской задолженности, принятие решения по дизельному топливу.

Поскольку по требованию конкурсных кредиторов или уполномоченного органа требование о проведении оценки заявлено не было, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Матвеев С.Л. должен был представить собранию кредиторов для утверждения порядок продажи имущества ООО "Компас" в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника, т.е. не позднее 06.06.2019.

Между тем в нарушение пункта 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве собрание кредиторов по вопросу утверждения порядка продажи имущества ООО "Компас" назначено конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. только на 16.08.2019.

16.08.2019 конкурсным управляющим ООО "Компас" Матвеевым С.Л.

составлен акт о несостоявшемся собрании кредиторов, поскольку в собрании кредиторов зарегистрировался 1 кредитор - ФНС России с суммой требований к должнику в размере 1 017 915 рублей, что составляет 36,34% голосов от общего числа голосов кредиторов (отсутствие кворума).

25.10.2019 в ЕФРСБ опубликовано сообщение за N 4308044, содержащее уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Компас", назначенного на 08.11.2019, с повесткой: отчет конкурсного управляющего, принятие решения о дебиторской задолженности, принятие решения по дизельному топливу.

08.11.2019 конкурсным управляющим ООО "Компас" Матвеевым С.Л.

составлен акт о несостоявшемся собрании кредиторов, поскольку в собрании кредиторов зарегистрировался 1 кредитор - ФНС России с суммой

требований к должнику в размере 1 017 915 рублей, что составляет 36,34% голосов от общего числа голосов кредиторов (отсутствие кворума).

16.01.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение за N 4308044, содержащее уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Компас", назначенного на 31.01.2020, с повесткой: отчет конкурсного управляющего, принятие решения о дебиторской задолженности, принятие решения по дизельному топливу.

31.01.2020 состоялось собрание кредиторов ООО "Компас", на котором приняты решения отчет конкурсного управляющего ООО "Компас" к сведению не принимать, отложить рассмотрение вопроса до предоставления конкурсным управляющим документов принудительного взыскания дебиторской задолженности ООО "Компас", отложить рассмотрение вопроса до предоставления конкурсным управляющим сведений о невозможности реализации топлива ввиду неликвидности (протокол от 31.01.2020 N 2).

17.03.2020 в ЕФРСБ конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. опубликовано сообщение за N 4826036, содержащее уведомление о проведении собрания кредиторов ООО "Компас", назначенного на 01.04.2020, с повесткой: отчет конкурсного управляющего, принятие решения о дебиторской задолженности, принятие решения по дизельному топливу.

01.04.2020 состоялось собрание кредиторов ООО "Компас", на котором приняты решения принять к сведению отчет конкурсного управляющего ООО "Компас", принять порядок, условия и сроки продажи дебиторской задолженности в редакции, предложенной конкурсным управляющим, принять порядок, условия и сроки продажи дизельного топлива в редакции, предложенной конкурсным управляющим (протокол от 01.04.2020 N 3).

Между тем в силу абзаца 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов такое предложение не утверждено, конкурсный управляющий вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника. Указанный двухмесячный срок истек 16.10.2019.

Конкурсным управляющим собрание кредиторов по вопросу продажи имущества ООО "Компас" назначалось на 16.08.2019, 08.11.2019, 31.01.2020 и признано несостоявшимся.

17.10.2019 у конкурсного управляющего Матвеева С.Л. возникло право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, которое им реализовано не было.

Из актов от 16.08.2019, от 08.11.2019 следует, что собрания кредиторов были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума (в собраниях кредиторов принял участие уполномоченный орган с числом голосов 36,34% от общего числа голосов конкурсных кредиторов).

Из пункта 4 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Повторное собрание кредиторов с вышеуказанной повесткой дня не созывалось и не проводилось. Вместе с тем, если бы оно было проведено, голосов уполномоченного органа было бы достаточно для принятия решения об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "Компас".

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника утверждены собранием кредиторов только 01.04.2020.

Следовательно, в нарушение положений пункта 4 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 8 пункта 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. не предприняты достаточные меры для своевременного утверждения порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "Компас".

01.04.2020 конкурсным управляющим собранию кредиторов для утверждения представлено предложение о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО "Компас".

Решением собрания кредиторов ООО "Компас" (протокол от 01.042020 N 3) утвержден Порядок, условия и сроки продажи имущества ООО "Компас" (далее - Порядок), согласно которому продаже подлежит дизтопливо в количестве 5774 кг (пункт 2.1). Определение рыночной стоимости указанного имущества произведено независимым оценщиком ООО АО "Кром" (справка от 22.10.20219 N 74) и составляет 20 000 рублей (пункт 2.2.). Продажа имущества ООО "Компас" осуществляется с учетом положений пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве (пункт 2.3). Имущество реализуется путем публичного предложения (пункт 2.4). Организатором продажи имущества выступает конкурсный управляющий (пункт 2.5). Объявление о проведении, порядке, условиях участия в продаже имущества размещается на сайте ЕФРСБ (пункт 3.1). Начальная цена продажи имущества должника устанавливается на уровне рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком (пункт 3.2). Срок действия публичного предложения - 30 календарных дней с момента опубликования информационного сообщения (пункт 3.3). Согласно пункту 4.3 Порядка для участия в продажах претенденты представляют в установленный срок заявку на участие одним из двух способов: личным обращением по адресу нахождения финансового управляющего или направлением заявки в электронной форме на адрес электронной почты финансового управляющего. В соответствии с пунктом 4.6 Порядка прием заявок начинается со дня опубликования (1-й день) объявления о проведении продаж на сайте ЕФРСБ (пункт 4.6). Периоды снижения цены - каждые 3 календарных дня на 10% от первоначальной стоимости. Минимальная цена продажи 1% (пункт 4.7). При продаже имущества должника в сообщении о проведении продаж указывается номер лота, наименование имущества, входящего в лот, цена продажи имущества должника, сроки подачи заявлений, способы подачи заявлений. Днем подведения итогов продажи имущества является первый рабочий день, следующий за окончанием периода приема заявок. Победителем по продаже имущества должника признается участник, который представил заявку на участие в торгах, содержащую наибольшее предложение о цене имущества должника в соответствующий период, но не ниже цены продажи имущества, действующей в данный период. В случае равной цены двух и более участников победителем признается тот участник, кто раньше всех подал заявку. С победителем подписывается прямой договор купли-продажи имущества (пункт 5.1).

Административным органом установлено, что предложенный конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. собранию кредиторов порядок продажи имущества ООО "Компас" не соответствует требованиям статей 110, 139 Закона о банкротстве, поскольку балансовая стоимость имущества составляет более 100 000 рублей, а отчуждение имущества должника путем заключения прямого договора купли-продажи без проведения торгов на основании пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве может быть осуществлено в случае, если балансовая стоимость имущества составляет менее 100 000 рублей. В соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве имущество подлежало реализации посредством проведения открытых торгов в форме аукциона с повышением цены на "шаг аукциона".

27.05.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение за N 4933006 о проведении торгов по продаже дизтоплива в количестве 5774 кг, начальная цена 20 000 руб., путем публичного предложения, дата и время начала подачи заявок - 24.04.2020 в 09:00, дата и время окончания подачи заявок 27.05.2020 в 09:00, дата и время торгов 28.05.2020 в 09:00. В сообщении указана информация о снижении цены: 24.04- 27.04 - 20 000,00, 27.04-30.04 - 18 000,00, 30.04-03.05 - 16 000,00, 03.05-06.05 - 14 000,00, 06.06-09.05 - 14 000,00, 09.05-12.05 - 10 000,00, 12.05-15.05 - 8 000,00, 15.05-18.05 - 6 000,00, 18.05-21.05 - 4 000,00, 21.05 - 24.05 - 20 000,00, 24.05 - 27.05 - 200,00, а также то, что продажа имущества осуществляется путем заключения прямого договора, днем подведения итогов продажи имущества является первый рабочий день, следующий за окончанием периода приема заявок. Протокол о результатах торгов составлен 28.05.2020.

Из протокола о результатах торгов от 28.05.2020 следует, что поступило 4 заявки на участие, к участию в торгах допущены 4 заявителя: ООО "АС-Сервис", подавшее заявку 24.04.2020 с предложением о цене 26500,00 рублей, Вахрушев М.А., подавший заявку 27.04.2020 в 22:56, 22:57, с предложением о цене 25 100,00 рублей, Герасимов А.В., подавший заявку 27.04.2020 в 22:59 с предложением о цене 21 000,00 рублей, Ярутттин Д.В., подавший заявку 25.05.2020 с предложением о цене 2 500,00 рублей. Торги признаны состоявшимися. Победителем торгов признано ООО "АС-Сервис", представившее в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую наибольшее предложение о цене.

Сообщение о результатах торгов опубликовано в ЕФРСБ 01.06.2020 за N 5047179.

Полагая, что поскольку в период действия предложения с 24.04.2020 по

27.04.2020 поступили заявки от трех лиц (ООО "АС-Сервис", Вахрушева М.А. и Герасимова А.В.), на основании пункта 15 статьи 100 Закона о банкротстве организатор торгов - конкурсный управляющий Матвеев С.Л. обязан был подвести результаты торгов 27.04.2020 и определить победителя, однако результаты торгов подведены только 28.05.2020, административный орган пришел к выводу о нарушении арбитражным управляющим положений пункта 15 статьи 100 Закона о банкротстве, которое выразилось в неподведении результатов торгов 27.04.2020, в принятии 25.05.2020 еще одной заявки от Ярушина Д.В. и допуске его к участию в торгах.

Кроме того, административным органом установлено нарушение абзаца 8 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, которое выразилось в том, что в срок не позднее 29.05.2020 конкурсный управляющий Матвеев С.Л. как организатор торгов не уведомил участников торгов Вахрушева М.А., Герасимова А.В., Ярушина Д.В. о результатах торгов по продаже дизельного топлива посредством направления им протокола результатов торгов в форме электронного документа.

По факту совершения данных нарушений с учетом повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71 - 17097/2019, которым Матвеев С.Л. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, 21 июля 2020 года врио начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по УР в отношении конкурсного управляющего ООО "Компас" Матвеева С.Л., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, в его отсутствие составлен протокол N00411820 об административном правонарушении, предусмотренном частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно: по первому нарушению (нарушению пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве) - по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, по остальным нарушениям - по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении от 21.07.2020 N 00411820 направлена в адрес арбитражного управляющего 23.07.2020.

Материалы дел с заявлениями о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности Управлением переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Судом первой принято вышеприведенное решение.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для изменения (отмены) обжалуемого судебного акта не имеется, в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Субъектом данных административных правонарушений является в том числе арбитражный управляющий, организатор торгов.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, организатором торгов установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, т.е. повторное неисполнение арбитражным управляющим, организатором торгов обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Под повторным совершением административного правонарушения следует понимать совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение аналогичного, т.е. такого же, административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания, которые совершены после вступления в законную силу решения о привлечении его к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В силу пункта 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан: принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; проводить анализ финансового состояния должника; выявлять кредиторов должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомлять кредиторов о введении наблюдения; созывать и проводить первое собрание кредиторов.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения (абзац 2 пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве).

Из материалов дела следует, что 19.02.2019 ФНС России обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики заявлением о признании ООО "Компания "Русский лес" несостоятельным (банкротом), основанием чему послужило наличие задолженности должника по уплате в бюджет обязательных платежей в размере 20 753 172 руб. 94 коп.

До рассмотрения обоснованности заявления ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Компания "Русский лес" - 01.03.2019 в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступило заявление Краева Р.В. о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Компания "Русский лес".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.03.2019 в соответствии с пунктом 8 статьи 42 Закона о банкротстве заявление Краева Р.В. принято судом к производству в качестве заявления о вступлении в дело N А71-2025/2019 о банкротстве ООО "Компания "Русский лес"; определено, что дата рассмотрения обоснованности данного заявления будет определена по итогам рассмотрения заявления ФНС России о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Компания "Русский лес" с учетом сроков, установленных пунктом 8 статьи 42 Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 20.12.2019 по делу N А71-2025/2019 (резолютивная часть определения вынесена 17.12.2019) заявление ФНС России признано обоснованным, в отношении ООО "Компания "Русский лес" введена процедура наблюдения, требование ФНС России включено в реестр требований кредиторов по третьей очереди удовлетворения в размере 20 567 822 руб. 99 коп., в том числе 13 475 356 руб. 94 коп. - основной долг по налогам, 4 905 262 руб. 55 коп. - пени, 1 187 203 руб. 50 коп. - штрафные санкции, временным управляющим ООО "Компания "Русский лес" утвержден Матвеев С.Л., судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 16.04.2020.

Требование Краева Р.В. назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29.01.2020.

Определением суда от 29.01.2020 к участию в обособленном споре по рассмотрению требования Краева Р.В. привлечены третьи лица.

Определением суда от 27.02.2020 судебное заседание по рассмотрению требования Краева Р.В. отложено на 09.04.2020.

30.03.2020 временный управляющий обратился в арбитражный суд с ходатайством об отложении рассмотрения дела и первого собрания кредиторов в деле о банкротстве N А71-2025/2019 ООО "Компания "Русский лес".

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.04.2020 судебное заседание по рассмотрению требования Краева Р.В. отложено на 19.05.2020.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.04.2020 по делу N А71-2025/2019 судебное заседание по рассмотрению заявления о признании ООО "Компания "Русский лес" несостоятельным (банкротом) отложено на 04.06.2020.

Определением суда от 19.05.2020 ходатайство Краева Р.В. об отказе от требования о включении в реестр требований кредиторов ООО "Компания "Русский лес" 11 959 342 руб. 99 коп. долга удовлетворено, производство по требованию прекращено.

Уведомление о проведении первого собрания кредиторов составлено временным управляющим Матвеевым С.Л. 28.05.2020.

Первое собрание кредиторов проведено арбитражным управляющим 02.06.2020 (протокол N 1).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 05.06.2020 (резолютивная часть оглашена 04.06.2020) ООО "Компания "Русский лес" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Матвеев С.Л.

Пунктом 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" установлено, что согласно пункту 6 статьи 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов. Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

С учетом того, что по состоянию на 16.04.2020 в рамках дела о банкротстве ООО "Компания "Русский лес" имелось не рассмотренное требование Краева Р.В., назначенное к рассмотрению на 09.04.2020, в связи с чем, 30.03.2020 временный управляющий предъявил в арбитражный суд ходатайство об отложении рассмотрения дела по существу, а судом рассмотрение дела было отложено на 04.06.2020, суд первой инстанции правомерно не усмотрел в действиях (бездействии) арбитражного управляющего по данному эпизоду состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ввиду добросовестности и отсутствия вины арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Административный орган при составлении протокола об административном правонарушении от 30.06.2020 N 00371820 усмотрел в действиях (бездействии) финансового управляющего Матвеева С.Л. нарушение пункта 4 статьи 61.1 закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ сведений о вынесении Арбитражным судом Удмуртской Республики определения от 23.10.2019 по делу NА71- 22163/2017, которым отказано в удовлетворении заявления финансового управляющего о признании недействительной сделки по предоставлению заемных средств в размере 2 800 000 рублей, оформленной распиской между Гайдаем А.В. и Ермаковым С.В., в установленный срок.

Вместе с тем, административным органом в данной части не учтено, что параграф 1.1. "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина" главы X "Банкротство гражданина" Закона о банкротстве прямо не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ сообщений о поданных и рассмотренных заявлениях о признании сделки недействительной.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве.

В связи с чем, суде первой инстанции пришел к верному выводу, что норм, обязывающих финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ подобные сведения, закон о банкротстве не содержит. В связи с чем, данные действия (бездействие) ответчика не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, судом правомерно отклонены доводы административного органа о нарушении арбитражным управляющим положений пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве при неподведении итогов торгов по продаже имущества ООО "Компас" 27.04.2020 в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 139 закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 139 закона о банкротстве рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 статьи 110 закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Пунктом 10 статьи 110 закона о банкротстве установлено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в том числе следующие сведения: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается); начальная цена продажи предприятия; величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.

В соответствии с абзацами 5, 6 пункта 13 статьи 110 закона о банкротстве организатор торгов публично в день, во время и в месте, которые указаны в сообщении о проведении торгов, оглашает представленные участниками торгов предложения о цене предприятия.

Организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене предприятия и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене предприятия, победителем торгов признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на участие в торгах.

В силу пункта 14 статьи 110 закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах без взимания с них платы, не предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Пунктом 15 статьи 110 закона о банкротстве установлено, что решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов, в котором указываются: наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) каждого участника торгов; предложения о цене предприятия, представленные каждым участником торгов в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия; результаты рассмотрения предложений о цене предприятия, представленных участниками торгов; наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) участника торгов, предложившего наиболее высокую цену предприятия по сравнению с предложениями других участников торгов, за исключением предложения победителя торгов (в случае использования закрытой формы представления предложений о цене предприятия), или участника торгов, который сделал предпоследнее предложение о цене предприятия в ходе аукциона (в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия); наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для физического лица) победителя торгов; обоснование принятого организатором торгов решения о признании участника торгов победителем.

В опубликованном в ЕФРСБ сообщении от 23.04.2020 N 4933006 о продаже имущества ООО "Компас" указаны дата начала приема заявок - 24.04.2020, дата окончания приема заявок - 27.05.2020, дата и время торгов - 28.05.2020. Днем подведения торгов является первый рабочий день, следующий за окончанием периода приема заявок.

В силу вышеуказанных положений закона о банкротстве организатор торгов, которым являлся арбитражный управляющий Матвеев С.Л., должен был обеспечить прием заявок в установленный в сообщении период и обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, провести торги 28.05.2020.

Поскольку дата окончания приема заявок была установлена как 27.05.2020, арбитражный управляющий обоснованно принял заявку и допустил к участию в торгах Ярушина Д.В., заявка которого поступила в пределах установленного периода приема заявок - 25.05.2020.

Итоги торгов подведены арбитражным управляющим Матвеевым С.Л. также в установленный в сообщении срок - 28.05.2020.

Окончание приема заявок 27.04.2020 и подведение итогов торгов 27.04.2020, как указывает административный орган, привело бы к нарушению порядка проведения торгов и прав неограниченного круга лиц на участие в торгах.

Указание в сообщении информации о снижении цены имущества в определенные периоды означает лишь, что заявка не может содержать цену ниже, чем цена, действующая в указанный в сообщении период, но такая цена может быть выше. Таким образом, участники, которые подали заявку в конце периода подачи заявок, также имеют шансы стать победителями торгов.

Таким образом, по данному эпизоду суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях арбитражного управляющего нарушение положений, установленных Законом о банкротстве, и, соответственно, события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, удовлетворяя остальную часть требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 213.26 закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.26 закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям абзаца 11 пункта 15 статьи 110 закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

Из протокола об административном правонарушении от 30.06.2020 N 00371820 и материалов дела следует, что 28.12.2018 финансовым управляющим Матвеевым С.Л. в ЕФРСБ включено сообщение за N3360342 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества гражданина Шишкина В.А.- мотоцикла модели ИЖ 7.107-010, 1994 года выпуска, по первоначальной цене 1 000 рублей, которым предусмотрена дата окончания приема заявок - 22.01.2019, дата проведения торгов - 22.01.2019, днем подведения итогов продажи имущества установлен первый рабочий день, следующий за окончанием периода приема заявок, т.е. 23.01.2019.

Сообщение о результатах торгов - о заключении договора с единственным участником торгов 01.03.2019 - опубликовано в ЕФРСБ 05.03.2019 за N 3543177, т.е. с нарушением установленного абзацем 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве срока.

При этом, судом правомерно отклонен довод ответчика о том, что эпизод по данному нарушению уже был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении и был предметом рассмотрения Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-13952/2019, поскольку в указанном деле рассматривался вопрос о привлечении арбитражного управляющего Матвеева С.Л. за нарушения, выразившиеся в невыполнении обязанности созыва и (или) проведения собрания кредиторов в установленные Законом о банкротстве сроки, в невыполнении обязанности по указанию в сообщении N 3543177 от 05.03.2019, включенного в ЕФРСБ, сведений о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий; невыполнении обязанности по своевременному включению в ЕФРСБ сообщения о вынесенном судебном акте по результатам рассмотрения заявления о признании сделки недействительной.

Кроме того, материалами дела также подтверждается нарушение ответчиком положений абзаца 11 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившееся в невключении в ЕФРСБ в установленный срок сведений о результатах торгов, назначенных на 24.10.2018 финансовым управляющим имуществом гражданина Ермакова С.В. Матвеевым С.Л. (сообщение о торгах N 3094909 от 09.10.2018), и об отсутствии в сообщении от 21.02.2019 N 3505501 о результатах реализации имущества (результатах торгов), назначенных на 24.10.2018, которое включено в ЕФРСБ, сведений о наличии или отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему (финансовому) управляющему и о характере этой заинтересованности, сведений об участии в капитале победителя торгов внешнего (финансового) управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, руководителем которой является внешний (финансовый) управляющий.

При этом судом обоснованно отклонен довод ответчика о том, что включение в ЕФРСБ сведений о продаже имущества путем заключения прямого договора купли-продажи Законом о банкротстве не предусмотрено, в силу следующего.

Сообщением от 09.10.2018 N 3094909 предусмотрено проведение торгов в форме открытого аукциона, к участию в торгах предусмотрен допуск неограниченного круга лиц, имеющих лицензию на приобретение огнестрельного оружия, путем представление заявок с указанием цены. В тексте сообщения также указано, что финансовый управляющий сообщает о поведении торгов по продаже имущества должника (двух ружей), начальной цене 2 940,00 рублей. Победителем по продаже имущества должника признается участник, который представил заявку на участие в торгах, содержащую наибольшее предложение о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника. В случае равной цены у двух и более участников, победителем признается тот участник, кто раньше всех подал заявку.

Пунктом 7 статьи 110 закона о банкротстве установлено, что при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).

Следовательно, продажа имущества должника проводилась в форме торгов, следовательно, сведения результатах данных торгов подлежали публикации в соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве с соблюдением порядка, установленного пунктом 15 статьи 110 Закона о банкротстве.

Таким образом, данные действия (бездействие) арбитражного управляющего образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Статьей 20.4 главы I "Общие положения" закона о банкротстве установлены положения, регулирующие ответственность арбитражного управляющего.

Согласно пункту 4 статьи 20.4 закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Пунктом 6 статьи 20.4 закона о банкротстве установлено, что сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

В сообщении, подлежащем включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом в связи со взысканием с арбитражного управляющего убытков, должен быть указан размер убытков, взысканный с арбитражного управляющего в соответствии с судебным актом.

Пунктом 1 статьи 28 закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 закона о банкротстве единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

Пунктом 5 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что возмещение расходов, связанных с включением арбитражным управляющим сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, осуществляется за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или решением собрания кредиторов (абзац 1).

В случае отсутствия у должника имущества, достаточного для возмещения расходов, связанных с включением сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и их опубликованием, соответствующие действия осуществляются за счет средств кредитора, обратившегося с заявлением о возбуждении в отношении должника производства по делу о банкротстве (абзац 2).

Возмещение расходов, связанных с включением сведений о саморегулируемых организациях в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется за счет средств саморегулируемой организации (абзац 3).

Возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, признанием его действий (бездействия) незаконными, взысканием с арбитражного управляющего убытков и включением этих сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего (абзац 4).

В случае, если сведения об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, о признании его действий (бездействия) незаконными, взыскании с арбитражного управляющего убытков указанным арбитражным управляющим не включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение месяца с даты вынесения соответствующего судебного акта, включение таких сведений осуществляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих за счет собственных средств с последующей компенсацией понесенных затрат за счет средств указанного арбитражного управляющего (абзац 5).

Включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется без взимания платы (абзац 6).

Таким образом, обязанность по опубликованию в ЕФРСБ сведений о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными возложена на арбитражного управляющего в целях раскрытия таких сведений неограниченному кругу лиц и для обеспечения возможности возмещения должнику, кредиторам и иным лицам убытков, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Возмещение расходов, связанных с опубликованием таких сведений в ЕФРСБ, в отличие от общего порядка возмещения расходов за счет имущества должника, установленного абзацем 1 пункта 5 статьи 28 Закона о банкротстве, в соответствии с абзацем 4 пункта 5 статьи 28 осуществляется за счет средств арбитражного управляющего.

Судом установлено, что сведения о вынесении Арбитражным судом Удмуртской Республики определения от 24.03.2020 по делу N А71-11881/2018, которым действия финансового управляющего гражданина Шишкина В.А. Матвеева С.Л. признаны не соответствующими положениям статьей 110, 213.7, 213.78, 213.9 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим в ЕФРСБ не были включены. При этом финансовый управляющий Матвеев С.Л. лично присутствовал в судебном заседании по рассмотрению жалобы 26.11.2019. Согласно сведениям, размещенным в Картотеке арбитражных дел на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанный судебный акт не был обжалован.

Арбитражным управляющим также не были включены в ЕФРСБ сведения о вынесении Арбитражным судом Удмуртской Республики определения от 08.05.2019 по делу N А71-22163/2017, которым частично признана необоснованной жалоба Гайдая А.В. на ненадлежщее исполнение обязанностей финансовым управляющим Матвеевым С.Л., выразившееся в непринятии мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника. Указанный судебный акт был обжалован в апелляционном порядке и вступил в законную силу 12.08.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве данные сведения подлежали включению в ЕФРСБ в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Поскольку решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71-17097/2019, которое не было обжаловано, арбитражный управляющий Матвеев С.Л. был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, бездействие арбитражного управляющего, выразившееся в невключении в установленный срок в ЕФРСБ сведений о вынесенном определении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.03.2020 по делу N А71 - 11881/2018, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Бездействие арбитражного управляющего, выразившееся в невключении в установленный срок в ЕФРСБ сведений о вынесенном определении Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.05.2019 по делу N А71-22163/2017, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии обязанности по включению в ЕФРСБ таких сведений, поскольку это не предусмотрено пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, со ссылкой на определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.02.2020 N 309-ЭС19-15908 судом отклонены, поскольку указанное определение вынесено по иным обстоятельствам (по спору о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего в связи с невключением в ЕФРСБ сведений о вынесении судебного акта о рассмотрении заявления третьего лица о намерении удовлетворить требования кредиторов должника и о поданных и рассмотренных заявлениях о признании сделки недействительной).

Кроме того, в силу пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве содержащийся в данном пункте перечень публикуемых сведений затрагивает вопросы, возникающие в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Между тем сведения, предусмотренные статьей 20.4 закона о банкротстве, касаются вопросов ответственности арбитражного управляющего и не затрагивают непосредственно вопросы, касающиеся процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона; о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 N 00411820 и материалами дела подтверждается нарушение ответчиком положений пункта 1.1 статьи 139 закона о банкротстве, выразившееся в представлении собранию кредиторов для утверждения порядка продажи имущества ООО "Компас" с нарушением срока - 1 месяц с даты окончания инвентаризации, которая завершена 06.05.2019. Собрание кредиторов по вопросу порядка продажи имущества должника назначено арбитражным управляющим на 16.08.2019.

Таким образом, данное нарушение обоснованно квалифицировано административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 N 00411820 и материалами дела подтверждается также нарушение заинтересованным лицом пункта 4 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3, абзаца 8 пункта 1.1 статьи 139 закона о банкротстве, выразившееся в непринятии арбитражным управляющим достаточных мер для своевременного утверждения порядка, сроков и условий продажи имущества ООО "Компас", поскольку им не реализовано предусмотренное абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 закона о банкротстве право на обращение в арбитражный суд с ходатайством об утверждении предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника с 17.10.2019, а также не проведено повторное собрание кредиторов, в случае проведения которого голосов уполномоченного органа было бы достаточно для принятия решения о порядке продажи имущества должника.

Так, согласно положениям абзаца 8 пункта 1.1 статьи 139 закона о банкротстве в случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Пунктом 4 статьи 12 закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Данные действия (бездействие) арбитражного управляющего привели к затягиванию процедуры реализации имущества должника.

Указанное нарушение обоснованно квалифицировано административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом его длящегося характера и повторности совершения административного правонарушения после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71-17097/2019.

Пунктом 1.1 статьи 139 закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Пунктом 3 статьи 139 закона о банкротстве установлено, что после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно пункту 4 статьи 110 закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов, за исключением случая наличия в составе предприятия имущества, относящегося в соответствии с законодательством Российской Федерации к ограниченно оборотоспособному имуществу. В этом случае продажа предприятия осуществляется путем проведения закрытых торгов, в которых принимают участие только лица, которые в соответствии с федеральным законом могут иметь в собственности или на ином вещном праве имущество, относящееся к ограниченно оборотоспособному имуществу.

Выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену за продаваемое предприятие (далее - победитель аукциона) (абзац 2 пункта 5 статьи 110 закона о банкротстве).

Пунктом 5 статьи 139 закона о банкротстве установлено, что имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Таким образом, по общему правилу, продажа имущества должника осуществляется путем проведения торгов в форме аукциона.

Судом установлено, что конкурсным управляющим Матвеевым С.Л. собранию кредиторов ООО "Компас" предложен порядок продажи имущества должника - дизельного топлива - путем заключения прямого договора, который принят собранием кредиторов 01.04.2020.

Между тем, балансовая стоимость указанного имущества превышала 100 000 рублей, в связи с чем, положения пункта 5 статьи 139 Закона о банкротстве не подлежали применению.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что конкурсным управляющим собранию кредиторов ООО "Компас" предложен порядок продажи имущества, не соответствующий требованиям статей 110, 139 Закона о банкротстве, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с учетом повторности совершения административного правонарушения после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71-17097/2019.

При этом, судом обоснованно отклонены доводы заинтересованного лица о том, что поскольку рыночная стоимость имущества составляла 20 000 рублей, а балансовая стоимость каждого из видов дизельного топлива составляла менее 100 000 рублей, реализация имущества могла быть проведена без проведения торгов в соответствии с пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве, пгоскольку реализация имущества осуществлялась одним лотом, пунктом 5 статьи 139 Закона о банкротстве в целях ее применения предусмотрено определение стоимости имущества по данным бухгалтерского баланса (балансовой стоимости).

В силу абзаца 8 пункта 15 статьи 110 закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Протоколом об административном правонарушении от 21.07.2020 N 00411820 и материалами дела подтверждается, что данная обязанность конкурсным управляющим ООО "Компас" Матвеевым С.Л, не исполнена: участникам торгов, итоги которых подведены 28.05.2020, уведомление о результатах торгов не направлено. Обратного арбитражным управляющим не доказано.

Данное неисполнение обязанностей арбитражного управляющего с учетом повторности совершения административного правонарушения после вступления в силу решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.12.2019 по делу N А71-17097/2019, образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом, факт неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), подтверждается представленными по делу доказательствами.

Положения Закона о банкротстве, нарушенные арбитражным управляющим, являются правилами, определяющими смысл и содержание профессиональной деятельности арбитражных управляющих, а также образуют обязанности арбитражного управляющего.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Факт нарушения арбитражным управляющим Матвеевым С.Л. указанных выше требований законодательства о банкротстве, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) заинтересованного лица событий административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Арбитражный управляющий Матвеев С.Л. как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений, соблюдению соответствующих императивных требований.

Доказательств, подтверждающих принятие арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению требований статей 110, 139 Закона о банкротстве и невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, не представлено ни административному органу, ни суду.

Оценив представленные Управлением Росреестра доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемых вышеперечисленных административных правонарушений, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве.

Апелляционный суд выводы суда о виновном совершении правонарушений в данной части поддерживает, оснований для иной оценки обстоятельств правонарушений не усматривает.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частями 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выводы суда подробно мотивированы в судебном акте, базируются на нормах действующего законодательства. Оснований для иных суждений апелляционный суд не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения опровергаются материалами дела, а также повторяют позицию, изложенную заинтересованным лицом в суде первой инстанции, и не содержат каких-либо значимых для дела фактов, не исследованных судом первой инстанции, в связи с чем подлежат отклонению.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено.

Решение суда о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения.

Наказание за совершенные административные правонарушения назначено с учетом положений части 2 статьи 4.4. КоАП РФ. Арбитражный управляющий Матвеев С.Л. привлечен к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для применения положений 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

При оглашении резолютивной части настоящего постановления судом апелляционной инстанции ошибочно указано на обжалование решения Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2020 года по делу N А71-7885/2020. Вместе с тем, предметом обжалования по настоящему делу является решение Арбитражного суда Свердловской области от 19 ноября 2020 года по делу N А71-7889/2020, поскольку при объединении дел N А71-7889/2019, N А71-7885/2020, N А71-8281/2020, N А71-8815/2020 в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер N А71-7889/2020.

В силу части 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции полагает возможным исправить допущенную в резолютивной части опечатку по собственной инициативе при изготовлении текста постановления в полном объеме.

Указанное исправление не приводит к изменению существа принятого судом апелляционной инстанции судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19 ноября 2020 года по делу N А71-7889/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

И.В. Борзенкова Е.М. Трефилова