Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 09АП-74920/20 по делу N А40-148655/2020

г. Москва

27 января 2021 г.

Дело N А40-148655/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МРО ФСС на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.11.2020 по делу N А40-148655/2020

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РТК Цифровые Технологии"

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

об обязании

в присутствии:

от заявителя:	Сергиенко К.Н. по дов. от 30.12.2020;
от заинтересованного лица:	Пчелинцева М.С. по дов. от 15.06.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2020, принятым по настоящему делу, удовлетворено требование общества с ограниченной ответственностью "РТК Цифровые Технологии" (заявитель, Общество) об обязании Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (заинтересованное лицо, Фонд) применять в отношении заявителя страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год, соответствующий виду осуществляемой деятельности с кодом ОКВЭД 63.11.1. с 1 (первым) классом профессионального риска, в размере 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовым договорам.

Не согласившись с принятым судом решением, Фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права. В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что при установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год в размере 0,6% для заявителя Отделение Фонда действовало в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела, ООО "РТК Цифровые Технологии" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 6 Отделения Фонда - 28.10.1993.

21.05.2020 филиалом N 6 Отделения Фонда было вынесено уведомление о размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2020 года в размере 0,60%, 5 класс профессионального риска по ОКВЭД 26.20.4 "Производство средств защиты информации, а также информационных и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием средств защиты информации".

Полагая, что отделение Фонда безосновательно определило вид деятельности заявителя по наиболее высокому классу профессионального риска, ООО "РТК ЦТ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд города Москвы, руководствуясь Федеральным законом от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", требования страхователя признал правомерными.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ).

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска", основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Материалами дела установлено, что основным видом деятельности, осуществляемым ООО "РТК ЦТ" как и в предшествующие периоды является "Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов" (код ОКВЭД 63.11.1.), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, хотя и с просрочкой, но были представлены 000 "РТК ЦТ" Ответчику, против чего Ответчик не возражает и подтверждает в своем Отзыве.

За первый квартал 2020 г. ООО "РТК ЦТ" представило расчет и осуществило платежи по страховому тарифу в размере 0,20%, так как данный тариф соответствует основному виду деятельности ООО "РТК ЦТ" ("Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов", код ОКВЭД 63.11.1., соответствующая 1 классу профессионального риска) и, также, применялся в предыдущие отчетные периоды, при этом деятельность ООО "РТК ЦТ" не изменилась.

В дальнейшем, получив от фонда уведомление о назначении иного тарифа и требования об оплате недоимки, по результатам камеральной проверки, ООО "РТК ЦТ", во избежание наложения возможных последующих штрафных санкций, применения других мер ответственности, в том числе ареста счетов, что абсолютно не приемлемо для ведения нормальной деятельности ООО "РТК ЦТ" и нанесло бы значимые убытки и другие существенные негативные последствия, вынуждено было скорректировать расчет за первый квартал и в дальнейшем исчислять и уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2020 году в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС исходя из тарифа в размере 0,60%, согласно назначенного фондом в уведомлении тарифа.

Факт представления документов, подтверждающих правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов в размере 0,20 %, за пределами срока, но в пределах расчетного периода, и более того - в пределах срока камеральной проверки расчета за первый отчетный период не может не учитываться уполномоченным органом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Приказ N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

В соответствии с пунктом 3 данного Приказа для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Как обоснованно установлено судом, основным видом деятельности ООО "РТК ЦТ" является "Деятельность по созданию и использованию без данных и информационных ресурсов" (код ОКВЭД 63.11.1), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

18.05.2020 ООО "РТК ЦТ" представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, с нарушением установленного Порядком N 55 срока.

Однако факт представления данных документов за пределами срока не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

Исходя из буквального содержания проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Более того, по мнению Верховного суда РФ, в случае необходимости, а также сомнений в достоверности и реальности имеющейся у ФСС информации Фонд не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

Фонд принял за основный вид деятельности ООО "РТК ЦТ" с самым высоким классом профессионального риска исходя из формальных критериев, предусмотренных законодательством, является тем неблагоприятным для заявителя последствием, которое наступило вследствие непредставления им заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности в установленный срок.

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Отказавшись изменять класс профессионального риска, фонд нарушил право ООО "РТК ЦТ" на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему основному виду деятельности.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем, они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда.

При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя. Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока; а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно обязал Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и установить на 2020 год размер тарифа страховых взносов, соответствующий виду осуществляемой обществом с ограниченной ответственностью "РТК ЦТ" деятельности - Деятельность по созданию и использованию без данных и информационных ресурсов, по коду ОКВЭД 63.11.1.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Руководствуясь статьей 258, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2020 по делу N А40-148655/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова Л.Г. Яковлева