Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 20АП-6946/20 по делу N А23-5956/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14 мая 2021 г. N Ф10-1675/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

27 января 2021 г.

Дело N А23-5956/2020

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Тучковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон (статья 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) апелляционную жалобу Управления Росреестра по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 16.10.2020 по делу N А23-5956/2020 (судья Масенкова О.А.),

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН 1044004426498, ИНН 4027066800) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему Бостану Дмитрию Николаевичу (ОГРНИП 304770000185931, ИНН 500103802190) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда заявленное требование административного органа оставлено без удовлетворения, совершенное арбитражным управляющим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признано малозначительным, арбитражный управляющий освобожден от административной ответственности, арбитражному управляющему объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росреестра по Калужской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу N А23-4618/2018 в отношении ООО "Эковуд" введена процедура наблюдения на период до 15.12.2018. Временным управляющим ООО "Эковуд" утвержден Бостан Д.Н.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу N А23-4618/2018 ООО "Эковуд" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 23.07.2019, конкурсным управляющим ООО "Эковуд" утвержден Бостан Д.Н.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2020 по делу N А23-4618/2018 срок конкурсного производства в отношении ООО "Эковуд" продлен до 23.01.2021.

В Управление поступили жалобы Шевченко Г.И., содержащие данные о нарушении арбитражным управляющим Бостаном Д.Н. обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления в действиях арбитражного управляющего обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. На основании изложенного 20.07.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 00372920.

По результатам административного расследования сотрудником Управления, усмотревшим в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 19.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 00372920 в присутствии арбитражного управляющего, согласно которому Бостаном Д.Н. допущены нарушения норм Закона о банкротстве, а именно:

cогласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу N А23-4618/2018 в отношении ООО "Эковуд" введена процедура наблюдения на период до 15.12.2018. Временным управляющим ООО "Эковуд" утвержден Бостан Д.Н.

Первое собрание кредиторов ООО "Эковуд" временный управляющий Бостан Д.Н. должен был созвать не позднее 04.12.2018.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве временный управляющий Бостан Д.Н. созвал и провел первое собрание кредиторов ООО "Эковуд" 14.12.2018.

Таким образом, временный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. допустил нарушение абзаца второго пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 названного Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

Согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу N А23-4618/2018 процедура наблюдения в отношении ООО "Эковуд" введена на период до 15.12.2018. Рассмотрение отчета по итогам наблюдения назначено на 20.12.2018.

В соответствии с указанным судебным актом временному управляющему Бостану Д.Н. необходимо по окончании процедуры наблюдения, но не позднее, чем за пять дней до даты рассмотрения отчета по итогам наблюдения представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности, заключение о финансовом состоянии должника, обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Временный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. должен был представить в Арбитражный суд Калужской области документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в срок до 15.12.2018.

Однако в нарушение вышеуказанных требований временный управляющий Бостан Д.Н. документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в Арбитражный суд Калужской области к установленному сроку не представил.

В связи с непредставлением Бостаном Д.Н. в Арбитражный суд Калужской области отчета по итогам наблюдения, определением Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2018 по делу N А23-4618/2018 судебное заседание по рассмотрению отчета по итогам наблюдения отложено на 17.01.2019.

Кроме того, указанным определением Арбитражный суд Калужской области обязал временного управляющего ООО "Эковуд" Бостана Д.Н. обеспечить предоставление в суд отчета о своей деятельности, заключение о финансовом состоянии должника, обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Временный управляющий должника Бостан Д.Н. должен был представить в Арбитражный суд Калужской области документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в срок до 12.01.2019.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Бостан Д.Н. документы по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" в Арбитражный суд Калужской области представил только в судебном заседании - 17.01.2019.

Таким образом, временный управляющий Бостан Д.Н. нарушил срок предоставления в арбитражный суд документов по результатам проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд".

Таким образом, Бостан Д.Н. допустил нарушение пункта 2 статьи 67 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 75 Закона о банкротстве с даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

Временным управляющим ООО "Эковуд" утвержден Бостан Д.Н. определением суда от 30.07.2018.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 30.01.2019 по делу N А23-4618/2018 ООО "Эковуд" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 23.07.2019, конкурсным управляющим ООО "Эковуд" утвержден Бостан Д.Н. Процедура наблюдения в отношении ООО "Эковуд" прекращена.

Конкурсный управляющий Бостан Д.Н. должен был включить в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения ООО "Эковуд" (отчет) не позднее 09.02.2019.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Бостан Д.Н. включил в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" (отчет) 10.08.2020.

Таким образом, конкурсный управляющий Бостан Д.Н. нарушил срок включения в ЕФРСБ в качестве сведений сообщения о результатах процедуры наблюдения в отношении ООО "Эковуд" (отчет).

Таким образом, Бостан Д.Н. допустил нарушение пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.

Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона о банкротстве протокол собрания работников, бывших работников должника составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через три дня с даты проведения такого собрания.

Таким образом, собрание работников, бывших работников должника проводится с целью избрания представителя работников для его последующего участия в интересах всех работников, бывших работников должника в собраниях кредиторов должника, а также в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Согласно сообщению N 3257472 о проведении собрания кредиторов, включенному в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 28.11.2018, временный управляющий Бостан Д.Н. созвал собрание кредиторов ООО "Эковуд" на 14.12.2018.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве временный управляющий Бостан Д.Н. обязан был организовать и провести собрание работников, бывших работников ООО "Эковуд", не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть в срок до 07.12.2018.

Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве временный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. не организовал и не провел собрание работников, бывших работников должника.

Таким образом, Бостан Д.Н. допустил нарушение пункта 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 названного Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с названным Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 21.03.2011 N 121 функции оператора ЕФРСБ осуществляет ЗАО "Интерфакс".

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в частности:

о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

об утверждении арбитражного управляющего.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о введении конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего возникает у арбитражного управляющего с момента объявления резолютивной части решения о введении конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства объявлена 23.01.2019 и опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Калужской области 24.01.2019.

В силу вышеуказанных норм конкурсный управляющий Бостан Д.Н. должен был включить в ЕФРСБ сведения о признании ООО "Эковуд" банкротом и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего, не позднее 28.01.2019.

Однако в нарушение вышеуказанных требований Бостан Д.Н. включил в ЕФРСБ сведения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего 29.01.2019.

Конкурсный управляющий Бостан Д.Н. нарушил срок включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства, об утверждении конкурсного управляющего.

Таким образом, Бостан Д.Н. допустил нарушение абзаца третьего пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Представление отчета о ходе конкурсного производства и иной информации направлено на реализацию кредиторами или собранием кредиторов своих прав и законных интересов, на своевременное принятие решений по результатам мероприятий, проводимых конкурсным управляющим, на защиту своих интересов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на конкурсного управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав. Собрание кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные, предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Собрание кредиторов вправе своевременно получать информацию и сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. В случае же нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов, указанная информация не доводится своевременно до сведения кредиторов, что нарушает их права по осуществлению контроля за действиями арбитражного управляющего и своевременного получения сведений о ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", следует, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим должника Бостана Д.Н. объявлена 23.01.2019.

Таким образом, собрание кредиторов ООО "Эковуд" с представлением собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства должно было быть проведено конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. до 23.04.2019, 23.07.2019, 23.10.2019, 23.01.2020 и 23.07.2020.

Конкурсный управляющий Бостан Д.Н. организовал и провел собрание кредиторов ООО "Эковуд" 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020 и 29.06.2020. В срок до 23.04.2019 и в срок до 23.01.2020 конкурсный управляющий Бостан Д.Н. не организовал и не провел собрание кредиторов должника.

Таким образом, Бостан Д.Н. допустил нарушение абзаца третьего пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания), в которых изложен порядок проведения инвентаризации различных видов имущества и обязательств.

В соответствии с пунктом 1.2 Методических указаний под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащие организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по каким-либо причинам.

Согласно пункту 2.5 Методических указаний сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационную опись или акты инвентаризации.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3.48 Методических указаний, инвентаризационная комиссия путем документальной проверки должна также установить правильность и обоснованность сумм дебиторской, кредиторской и депонентской задолженности, включая суммы дебиторской и кредиторской задолженности, по которым истекли сроки исковой давности.

Резолютивная часть решения о признании ООО "Эковуд" несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него процедуры конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим должника Бостана Д.Н. объявлена 23.01.2019.

Исходя из изложенного, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. обязан был провести инвентаризацию имущества ООО "Эковуд" в срок до 23.04.2019.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.07.2018 по делу N А23-4618/2018 требования Никонова Константина Николаевича включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Эковуд".

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.12.2018 по делу N А23-4618/2018 требования акционерного общества Коммерческий банк "Универсальные финансы" г. Москва в лице конкурсного управляющего городской корпорации "Агентство по страхованию вкладов" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Эковуд".

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Бостан Д.Н. до настоящего времени не провел инвентаризацию финансовых обязательств - кредиторской задолженности (Никонова К.Н., акционерного общества Коммерческий банк "Универсальные финансы" г. Москва в лице конкурсного управляющего городской корпорации "Агентство по страхованию вкладов").

Кроме того, согласно отчету конкурсного управляющего ООО "Эковуд" Бостана Д.Н. от 26.04.2019 в конкурсную массу должника включены, в частности, запасы, балансовой стоимостью 8 402 тыс. руб.; денежные средства в сумме 61 тыс. руб.; дебиторская задолженность в сумме 216 тыс. руб. и краткосрочные финансовые вложения в сумме 2 132 тыс. руб.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Бостан Д.Н. до настоящего времени не провел инвентаризацию запасов, денежных средств, дебиторской задолженности и краткосрочных финансовых вложений.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. допустил нарушение пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пункта 1.2, пункта 1.3 Методических указаний.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Согласно инвентаризационной описи основных средств должника инвентаризация имущества проведена конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. 22.03.2019.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий Бостан Д.Н. обязан был включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества ООО "Эковуд" не позднее 27.03.2019.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Бостан Д.Н. включил в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества ООО "Эковуд" только 03.04.2019.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. нарушил срок включения в ЕФРСБ сведений о результатах инвентаризации имущества должника.

В силу пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с названным Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника, включающее в себя сведения о составе этого имущества, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа этого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене этого имущества, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже этого имущества, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Согласно сообщению N 3628523 о результатах инвентаризации имущества должника, включенному в ЕФРСБ конкурсным управляющим должника Бостаном Д.Н. 22.03.2019 проведена инвентаризация основных средств должника, в том числе, не являющихся предметом залога (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

Таким образом, конкурсный управляющий Бостан Д.Н. должен был в срок до 22.04.2019 представить собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке продажи вышеуказанного имущества должника.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. в срок до 22.04.2019 не представил собранию кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника.

Предложение о порядке продажи имущества должника конкурсный управляющий должника Бостан Д.Н. представил для утверждения собранию кредиторов только 29.06.2020, то есть спустя 14 месяцев.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. допустил нарушение пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Очередность удовлетворения требований кредиторов определена в статье 134 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 134 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 28.02.2020 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника ООО "Эковуд" от 29.06.2020 следует, что между ООО "Эковуд" и ИП Никоновым Константином Ивановичем заключен договор аренды нежилого помещения от 02.02.2018 N 1.

В период проведения процедуры конкурсного производства ООО "Эковуд" арбитражным управляющим Бостаном Д.Н. на расчетный счет должника поступали денежные средства от ИП Никонова К.И. по названному договору:

21.01.2019 в сумме 100 000 руб.;

30.01.2019 в сумме 15 000 руб.;

08.02.2019 в сумме 152 000 руб.;

15.02.2019 в сумме 495 000 руб.;

15.03.2019 в сумме 130 000 руб.;

21.03.2019 в сумме 5 000 руб.;

25.03.2019 в сумме 38 000 руб.;

05.04.2019 в сумме 2 000 руб.;

15.04.2019 в сумме 480 000 руб.;

18.04.2019 в сумме 2 000 руб.;

23.04.2019 в сумме 5 000 руб.;

23.04.2019 в сумме 10 000 руб.;

17.05.2019 в сумме 105 000 руб.;

22.05.2019 в сумме 104 000 руб.;

24.05.2019 в сумме 110 000 руб.;

28.06.2019 в сумме 150 000 руб.;

24.09.2019 в сумме 278 900 руб.;

22.10.2019 в сумме 47 000 руб.;

24.10.2019 в сумме 48 000 руб.:

11.11.2019 в сумме 40 000 руб.;

21.11.2019 в сумме 100 000 руб.;

16.12.2019 в сумме 310 000 руб.

Указанные денежные средства должны быть распределены конкурсным управляющим ООО "Эковуд" Бостаном Д.Н. в соответствии с очередностью, определенной статьей 134 Закона о банкротстве.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" Бостана Д.Н. от 28.02.2020 имеется задолженность по оплате публикаций в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, почтовых расходов, вознаграждению арбитражного управляющего за период проведения процедуры наблюдения и конкурсного производства, оценку имущества, относящаяся к первой очереди реестра текущих платежей.

В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсным управляющим ООО "Эковуд" Бостаном Д.Н. в период с 09.01.2019 по 29.05.2020 произведена выплата задолженности за электроэнергию; услуги связи; питьевую воду, относящейся к четвертой очереди реестра текущих платежей, а также произведена выплата задолженности за выбросы загрязняющих веществ в воздух стационарными объектами за 2018 год; за размещение отходов производства за 2018 год; за замену литейного разъединителя; за пользование подъездным путем; за лицензию на ПО "АстралОтчет", относящейся к пятой очереди реестра текущих платежей.

Исходя из изложенного, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. нарушил порядок удовлетворения требований кредиторов текущих платежей, установленный пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, тем самым действовал недобросовестно, неразумно, не в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу подпункта "в" пункта 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов) арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов названные Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В силу пункта 4 Общих правил подготовки отчетов отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - Типовая форма отчета конкурсного управляющего).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей отражению в отчете конкурсного управляющего. Также типовой формой определен строгий порядок изложения данной информации.

В соответствии с Типовой формой отчета конкурсного управляющего таблица: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" предусматривает указание в графе "Имущество" полного перечня (расшифровки) имущества должника, включенного в конкурсную массу.

Согласно инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 N 00000001 у должника выявлено имущество в количестве 8 единиц. Однако в нарушение вышеуказанных требований в отчете конкурсного управляющего Бостана Д.Н. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020 и 29.06.2020 в таблице: "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" в графе "Имущество" не указана информация о том, какие именно основные средства, запасы, дебиторская задолженность и краткосрочные финансовые вложения включены в конкурсную массу должника.

В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Однако в нарушение указанных требований в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" Бостана Д.Н. от 26.04.2019, от 03.09.2019, от 28.02.2020 и от 29.06.2020 сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка, отсутствуют.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. нарушил Общие правила подготовки отчетов, Типовую форму и порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, тем самым довел до кредиторов неполную информацию по проведению процедуры конкурсного производства должника.

Согласно абзацу 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил проведения собраний кредиторов протокол собрания кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56 (далее - Общие правила проведения собраний кредиторов) составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.

Собрания кредиторов ООО "Эковуд" созывались 26.04.2019 и 03.09.2019.

В силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий Бостан Д.Н. должен был направить в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019, не позднее 01.05.2019, протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019, не позднее 09.09.2019.

В нарушение указанных требований конкурсный управляющий Бостан Д.Н. направил в Арбитражный суд Калужской области протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 03.09.2019 только 28.10.2019, а протокол собрания кредиторов ООО "Эковуд" от 26.04.2019 до настоящего времени в Арбитражный суд Калужской области не направил.

Таким образом, конкурсный управляющий Босатн Д.Н. допустил нарушение абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и пункта 11 Общих правил проведения собраний кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 названного Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 названного Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Согласно инвентаризационной описи основных средств ООО "Эковуд" от 22.03.2019 N 00000001, проведена инвентаризация основных средств должника, в том числе, не являющихся предметом залога (оборудование котельной (котел КВД- 1,2), трансформаторная подстанция).

Согласно отчету об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО "Эковуд" от 23.03.2020 N 035/20-2 проведена оценка имущества должника (отчет опубликован конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. в ЕФРСБ 28.04.2020, сообщение N 4928156).

В силу вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. после проведения инвентаризации и оценки имущества должника должен приступить к продаже имущества должника (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. к реализации основных средств (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция) до настоящего времени не приступал.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО "Эковуд" Бостан Д.Н. длительное время не приступал к реализации имущества должника - основных средств (оборудование котельной (котел КВД - 1,2), трансформаторная подстанция).

Отказывая в удовлетворении заявленного требования Управления, суд области правомерно руководствовался следующим.

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) устанавливает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий, суд считает установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения, как одного из обязательных элементов состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения материалов административного дела не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10).

Управлением Росреестра по Калужской области вменяется в вину арбитражному управляющему Бостану Д.Н., что им не были своевременно, к судебному заседанию по итогам наблюдения, назначенному на 20.12.2018, представлены отчет временного управляющего и документы по результатам проведения процедуры наблюдения, а также с задержкой было проведено первое собрание кредиторов.

Вместе с тем, у конкурсного управляющего отсутствовала объективная возможность к 20.12.2020 представить отчет временного управляющего, иные документы, а также провести без задержек собрание кредиторов, поскольку, как указано в определении Арбитражного суда Калужской области от 20.12.2020 по делу N А23-4618/2018, к 20.12.2018 не было рассмотрено требование кредитора о включении в реестр. Рассмотрение требования акционерного общества Коммерческого банка "Универсальные финансы" было завершено 25.12.2018, что и привело к объективной невозможности составления отчета по итогам наблюдения к 20.12.2018, поскольку на 20.12.2018 не все мероприятия наблюдения были завершены.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Бостана Д.Н. по задержке представления в суд отчета и документов по итогам наблюдения отсутствует вина, задержка была вызвана объективными причинами, в связи с переносом Арбитражным судом Калужской области сроков рассмотрения требования конкурсного кредитора. Согласно пункту 1 статьи 67 Закона о банкротстве выявление кредиторов должника отнесено к обязанностям временного управляющего, а в отчет временного управляющего подлежит включению информация о конкурсных кредиторах и размере и требований (Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего").

Управления Росреестра по Калужской области в качестве основания для привлечения Бостана Д.Н. к административной ответственности также указало на непроведение собрания работников ООО "Эковуд".

Вместе с тем, единственным сотрудником ООО "Эковуд" являлся генеральный директор, он же учредитель, в связи с этим собрание работников проведено быть не могло. Непроведение собрания работников при отсутствии таковых не может являться нарушением закона и служить основанием для привлечения к ответственности.

Также Управление Росреестра по Калужской области указало на нарушение конкурсным управляющим периодичности созыва собраний кредиторов ООО "Эковуд".

Пунктом I статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, названной нормой закона собранию кредиторов предоставлено право изменять периодичность созыва собраний кредиторов. Собрание кредиторов ООО "Эковуд" решением от 29.06.2020 установило, что собрания кредиторов ООО "Эковуд" собираются раз в шесть месяцев. Как следует из пояснений арбитражного управляющего Бостана Д.Н. указанный период проведения собраний кредиторов был установлен кредиторами ООО "Эковуд" в связи с тем, что ни одно из созванных последним собраний кредиторов ООО "Эковуд", кроме собрания кредиторов 29.06.2020 не состоялось, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается соответствующими сообщениями на ЕФРСБ от 29.04.2019 N 3723796, от 04.09.2019 N 4133835, от 02.03.2020 N 4771302, от 01.07.2020 N 5165897.

При таких обстоятельствах, в периодичности созыва собраний отсутствуют нарушения прав и законных интересов конкурсных кредиторов, которые и имеют право на участие в собраниях кредиторов с правом голоса. Данное обстоятельство подтверждается также тем, что за весь период конкурсного производства со стороны конкурсных кредиторов в дело о банкротстве ООО "Эковуд" не поступило ни одной жалобы конкурсного кредитора или заявления о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей. Иного в материалы дела не представлено.

Также, Управление Росреестра по Калужской области сослалось на нарушение конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве (ненадлежащие действия по инвентаризации имущества должника).

Однако, как следует из материалов дела, инвентаризация имущества ООО "Эковуд" конкурсным управляющим была проведена и составлена соответствующая инвентаризационная опись от 22.03.2019.

При этом инвентаризационная опись составлена в соответствии с формой, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации", в инвентаризационную опись было включено выявленное имущество должника.

Что касается Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 13.06.1995 N 49, то, как следует из текста самого документа, данный нормативный акт устанавливает общий порядок инвентаризации активов, имущества, обязательств действующих организаций, а не предприятий-банкротов.

Более того, утвержденные Методические указания являются примерными (пункт 2.3. Методических указаний), то есть не носят обязательного характера в отличие форм инвентаризационной описи, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88.

Инвентаризационная опись от 22.03.2019 опубликована на ЕФРСБ, представлена кредиторам и в суд. Имущество должника состоит из основных средств, поэтому сведения о запасах, дебиторской задолженности и финансовых вложениях, о чем указывает в заявлении Управление Росреестра по Калужской области, не были включены в отчеты о результатах проведения конкурсного производства ООО "Эковуд" от 26.04.2019, 03.09.2019, 28.02.2020, 29.06.2020, а данные об основных средствах содержатся в инвентаризационной описи от 22.03.2019.

Таким образом, не имеется оснований считать, что арбитражным управляющим Бостаном Д.Н. нарушены Общие правила подготовки отчетов, Типовая форма и порядок составления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В отношении доводов заявления Управления Росреестра по Калужской области о нарушении конкурсным управляющим положений пункта 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве необходимо отметить следующее.

Сведения о проведенной оценке имущества должника были опубликованы конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. на ЕФРСБ 28.04.2020 - сообщение N 4928156. Сообщение о созыве собрания кредиторов ООО "Эковуд" с повесткой дня об утверждении Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника было опубликовано на ЕФРСБ 11.06.2020 за N 5095644.

Однако ранее конкурсный управляющий Бостан Д.Н. был не вправе представлять собранию кредиторов Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества, это являлось бы нарушением прав и законных интересов конкурсных кредиторов, права которых обязан соблюдать и защищать конкурсный управляющий в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве. Арбитражный суд Калужской области 08.06.2020 окончил рассмотрение искового заявления конкурсного управляющего ООО "Эковуд" о признании недействительной сделки по передаче имущества ООО "Эковуд" в порядке отступного Никонову К.Н. (копия определения Арбитражного суда Калужской области от 16.06.2020 по делу N А23- 4618/2018).

Данный иск был предъявлен конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. в рамках дела о банкротстве ООО "Эковуд" с целью предпринятия мер по возврату имущества в конкурсную массу. В случае удовлетворения иска Арбитражным судом Калужской области состав имущества должника изменился, что повлекло бы за собой изменение Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, установленные пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей. Без завершения рассмотрения арбитражным судом иска конкурсного управляющего об оспаривании сделки должника остается открытым вопрос о составе этого имущества, поэтому представлять собранию кредиторов Положение о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника до завершения рассмотрения иска Арбитражным судом Калужской области было нельзя.

При этом, как следует из материалов дела, после окончания рассмотрения Арбитражным судом Калужской области иска конкурсного управляющего об оспаривании сделки должника (резолютивная часть определения вынесена Арбитражным судом Калужской области 08.06.2020), 11.06.2020 конкурсным управляющим было размещено на ЕФРСБ сообщение N 5095644 о созыве собрания кредиторов для утверждения Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

При таких обстоятельствах, представление собранию кредиторов Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника с отсрочкой (28.04.2020 - 11.06.2020) не может свидетельствовать о допущенных конкурсным управляющим ООО "Эковуд" нарушениях, поскольку такая отсрочка созыва собрания кредиторов должника была фактически осуществлена в интересах конкурсных кредиторов ООО "Эковуд", для устранения каких-либо сомнений у конкурсных кредиторов о составе имущества должника и в утверждаемом ими Положении о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника.

Собрание кредиторов об утверждении Положения о порядке и условиях проведения торгов по реализации имущества должника состоялось - 29.06.2020 (сообщение на ЕФРСБ от 01.07.2020 N 5165897), как следует из пояснений конкурсного управляющего Бостана Д.Н., в настоящее время им проводятся мероприятия по подготовке имущества должника к продаже.

Управлением Росреестра по Калужской области вменяется в вину арбитражному управляющему Бостану Д.Н., что полученные от сдачи имущества должника денежные средства были направлены не на выплату вознаграждения самому конкурсному управляющему, не на оплату публикаций на ЕФРСБ, а на эксплуатационные расходы (оплата за электроэнергию, связи и т.п.) должника.

Однако согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве получение вознаграждения арбитражным управляющим - это его право, задержка в перечислении арбитражному управляющему вознаграждения не может быть основанием для привлечения самого же арбитражного управляющего к административной ответственности, реализация или не реализация собственного права и срок такой реализации не является основанием для привлечения его к ответственности, каждый в силу закона самостоятельно определяет порядок пользования своими правами.

Произведенные арбитражным управляющим Бостаном Д.Н. выплаты по эксплуатационным расходам направлены на поддержание основных средств ООО "Эковуд" в надлежащем состоянии, пригодном для реализации в рамках процедуры банкротства должника, с целью получения максимально возможной за имущество ООО "Эковуд" суммы для расчета с конкурсными кредиторами должника. Такие действия арбитражного управляющего не являются нарушением закона, и свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий, вопреки утверждениям Управления Росреестра по Калужской области, действовал в интересах конкурсных кредиторов и должника, добросовестно и разумно.

В заявлении о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности Управление Росреестра по Калужской области в качестве оснований сослалось на недостоверные сведения. Так, Управление Росреестра по Калужской области утверждает, что конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. нарушены положения пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве; а именно: 26.04.2019 и 03.09.2019 состоялись собрания кредиторов ООО "Эковуд", однако соответствующие протоколы собраний кредиторов конкурсным управляющим не были своевременно представлены в суд. Однако как следует из переданных конкурсным управляющим в Управление Росреестра по Калужской области материалов, данные собрания кредиторов не состоялись по причине отсутствия кворума 4 сообщения на ЕФРСБ от 29.04.2019 N 3723796, от 04.09.2019 N 4133835.

Также в рассматриваемом заявлении Управлением Росреестра по Калужской области указанно на отдельные нарушения конкурсным управляющим Бостаном Д.Н. сроков включения сведений в ЕФРСБ, между тем данные нарушения не привели ни к невыполнению процедуры банкротства, ни к нарушению прав и законных интересов кредиторов ООО "Эковуд", не повлекли угрозы охраняемым общественным отношениям.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд области правомерно освободил арбитражного управляющего Бостана Дмитрия Николаевича от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

В жалобе апеллянт возражает против выводов суда первой инстанции. По мнению апеллянта, суд первой инстанции не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права, в том числе не применил нормы, подлежащие применению. Полагает, что вывод суда о малозначительности совершенного ответчиком правонарушения является преждевременным. По мнению апеллянта, допущенные нарушения посягают на установленный нормами права порядок общественных отношений в сфере правового регулирования банкротства.

Доводы жалобы апелляционной коллегией рассмотрены и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам.

Квалифицируя административное правонарушение как малозначительное, суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Перечисленные признаки усматриваются и в настоящем деле.

Данный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 29.05.2020 N Ф09-1894/20, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2018 по делу N А14-6669/2017, постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 по делу N 309-АД15-6387.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Доказательства того, что Бостан Д.Н. своими действиями причинил вред либо в результате его действий (бездействия) имелась угроза причинения вреда должнику, конкурсным кредиторам и государству в материалах дела не представлены.

Доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не подтверждают неправильное применение судом норм материального и процессуального права, в связи с этим не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 229, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 16.10.2020 по делу N А23-5956/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

О.Г. Тучкова