Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2021 г. N 07АП-12115/20 по делу N А27-18829/2020

город Томск

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июня 2021 г. N Ф04-2900/21 настоящее постановление оставлено без изменения

1 февраля 2021 г.

Дело N А27-18829/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Логачева К. Д., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е. В. рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" (N 07АП-12115/2020) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2020 по делу N А27-18829/2020 (судья Гисич С.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" (654038, Кемеровская обл. - Кузбасс, п. Староабашево, ул. Линейная, 5, ОГРН 1044238002577, ИНН 4238016068) к Управлению Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 70, ОГРН 1044205066410, ИНН 4205074681) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" (далее - ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (далее - УФНС России по Кемеровской области, Управление, заинтересованное лицо), выразившегося в не направлении в адрес лица, подавшего жалобу - ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", соответствующего решения по жалобе в нарушение пункта 4 статьи 25.6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ); обязании направить в адрес лица, подавшего жалобу - ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", соответствующее решение по жалобе.

Решением от 26.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении требований отказано.

Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что подателем жалобы было непосредственно ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", соответственно решение должно быть направлено лицу, подавшему жалобы, то есть ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов".

Управление в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда), в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили.

В порядке части 1 статьи 266, части 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" в лице руководителя Георгиевского Сергея Васильевича (исполнитель) и Курегешевым Константином Анатольевичем (заказчик) заключены договор оказания юридических услуг от 20.10.2019 и договор оказания юридических услуг и представлению интересов от 20.03.2020, согласно которым исполнитель обязуется представлять интересы заказчика в налоговых, правоохранительных, исполнительных и судебных органах России.

Согласно пункту 5.1. договора оказания юридических услуг и представлению интересов от 20.03.2020 - договор приравнивается к доверенности, выданной заказчиком в соответствии с пунктами 1-4 статьи 185 ГК РФ.

На основании заявления Курегешева Константина Анатольевича о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (Р34001) и протокола допроса от 30.06.2020 N 52 08.07.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о нем, как о руководителе общества с ограниченной ответственностью "Фирма-ДК" (ИНН 4214040907).

Представитель Курегешева К.А. - руководитель ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" Георгиевский С.В. 10.07.2020 направил в Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области жалобу на действия регистрирующего органа, которая была получена последним 13.07.2020.

Поскольку в адрес ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" не было направлено решение Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения жалобы, чем, по мнению ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", нарушаются его права, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 25.1 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Решение вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 данного Федерального закона, по результатам рассмотрения жалобы вручается или направляется лицу, подавшему жалобу, а также направляется в регистрирующий орган не позднее следующего дня со дня принятия этого решения (абзац 4 пункта 4 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ).

Как установлено судом, жалоба на действия регистрирующего органа была получена УФНС России по Кемеровской области 13.07.2020, решение по жалобе принято Управлением в установленные пунктом 4 статьи 5.6. Закона N 129-ФЗ сроки - 23.07.2020.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений, УФНС России по Кемеровской области направило решение в установленный абз. 4 п. 4 ст. 25.6 Закона N 129-ФЗ срок - 24.07.2020- в адрес Курегешева К.А.

Отклоняя доводы заявителя о том, что решение должно быть направленно непосредственно ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов", подавшему жалобу, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 25.4 Закона 129-ФЗ установлена форма и содержание жалобы, которая подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. В случае подачи жалобы уполномоченным представителем лица, подающего жалобу, к жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия этого представителя, следовательно, законодатель разделяет такие понятия как "лицо, подавшее жалобу" и "его представитель".

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В силу пункта 1 статьи 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Как верно отметил суд первой инстанции, подавая жалобу на действия регистрирующего органа, ООО "Западно Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" действовало от имени и в интересах Курегешева К.А., то есть являлось его представителем, что следует из самой жалобы (жалоба подписана представителем Курегешева К.А. руководителем ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокатов" Георгиевским С.В.) и приложенного к жалобе договора оказания юридических услуг.

К тому же, жалоба на действия регистрирующего органа не содержала ходатайства о направлении решения по жалобе в адрес ООО "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов".

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что УФНС России по Кемеровской области правомерно направило решение Курегешеву К.А. - подателю жалобы, а не его представителю, поскольку в силу положений пункта 4 статьи 5.6. Закона N 129-ФЗ решение вышестоящего регистрирующего органа по результатам рассмотрения жалобы направляется именно лицу, подавшему жалобу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии нарушений законных прав и интересов заявителя оспариваемыми им действиями (бездействием) Управления.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.10.2020 по делу N А27-18829/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов"- без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Палата налоговых консультантов и адвокаттов" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 17.11.2020 N 72.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

К. Д. Логачев Т. В. Павлюк