|
01 февраля 2021 г.
|
Дело N А60-47627/2020
|
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Голубцова В.Г.,
рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, апелляционную жалобу заявителя, Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области,
На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.
от 25 ноября 2020 года,
принятое в порядке упрощенного производства,
по делу N А60-47627/2020
по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (ИНН 6659117971, ОГРН 1056603149789)
к индивидуальному предпринимателю Овчинниковой Дарье Валерьевне (ИНН 667014990027, ОГРНИП 319665800238300)
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее - заявитель, Управление Россельхознадзора) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Овчинниковой Дарьи Валерьевны (далее - заинтересованное лицо, ИП Овчинникова Д.В.) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 ноября 2020 года требования в удовлетворении требований отказано в связи с признанием правонарушения малозначительным.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Россельхознадзора обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неверное применение судом первой инстанции положений статьи 2.9. КоАП РФ, неправильную квалификацию вмененного заинтересованному лицу административного правонарушения в качестве малозначительного, указывает на несоответствие фактическим обстоятельствам дела вывода суда первой инстанции об отсутствии негативных последствий в результате противоправного поведения ИП Овчинниковой Д.В., реализовавшей, в том числе в социальные учреждения, сливочное масло, фальсифицированное путем замены молочных жиров жирами немолочного происхождения и способного причинить вред здоровью людей. Заявитель также обращает внимание суда апелляционной инстанции на непредставление ИП Овчинниковой Д.В. доказательств о проведении корректирующих мероприятий на производстве в целях обеспечения соответствия продукции обязательным требованиям.
Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Заявитель полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 06 августа 2020 года при проведении внеплановой проверки в отношении ИП Овчинниковой Д.В., находящегося по адресу: г. Екатеринбург. Уральская ул., д. 56. стр. а. 81 установлено, что ИП Овчинниковой Д.В. недостаточно организован контроль качества и безопасности производимой продукции, отобранной в рамках государственного задания мониторинга качества и безопасности продукции Управлениями Россельхознадзора по Оренбургской, Челябинской, Самарской, Ярославской, Белгородской областям и Пермскому краю:
1. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72,5%. ГОСТ 31453-2013, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261 - 2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" N Б(7)1327/236 от 16.03.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" N Б(7)1329/238 от 16.03.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" N Б(7) 1330/239 от 16.03.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире.
2. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72.5%. ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 17.02.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Саратовская межобластная ветеринарная лаборатория" N Б(7) 1328/237 от 16.03.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире.
3. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72.5%. ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 21.02.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" N 4550 ТВ* от 27.03.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире; стерины.
4. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72.5%. ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 02.03.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" N 4726 ТВ* от 03.04.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире; стерины; кислоты.
5. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72,5%. ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 23.04.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" N 213-76-ГР-2 от 02.06.2020 выявлено несоответствие микробиологических и физико-химических показателей молочной продукции: бактерии группы кишечной палочки; фальсификация жировой фазы масла и масляной пасты из коровьего молока жирами немолочного происхождения.
6. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72.5%, ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 01.06.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Свердловский референтный центр Россельхознадзора" N 3787 от 30.06.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире; стерины.
7. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72.5%. ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 05.06.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011). Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013). ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Свердловский референтный центр Россельхознадзора" N 3786 от 30.06.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире; стерины.
8. Масло "Крестьянское" сладко-сливочное несоленое. Высший сорт м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 31453-2013, дата изготовления 29.06.2020, не отвечающей требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
Согласно протоколу испытаний ФГБУ "Белгородская межобластная ветеринарная лаборатория" N Г-20/00270 от 30.07.2020 выявлено несоответствие физико-химических показателей молочной продукции: жирно-кислотный состав; соотношение массовых долей метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире.
Лабораторные исследования проб молочной продукции проведены в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) Россельхознадзора на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (TP ТС 033/2013), ГОСТ 32261-2013 Масло сливочное. Технические условия.
По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении ИП Овчинниковой Д.В. 13.08.2020 должностным лицом Управления Россельхознадзора составлен протокол N 220-01/02 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены заявителем в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Суд первой инстанции при разрешении требований пришел к выводу о доказанности в действиях ИП Овчинниковой Д.А. состава вмененного административного правонарушения, вместе с тем, усмотрел основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ в связи с чем, отказал в удовлетворении требований Управления Россельхознадзора о привлечении ИП Овчинниковой Д.А к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции оснований для отмены обжалуемого решения не установил.
В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процес
