Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 08АП-13870/20 по делу N А46-13260/2020

город Омск

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 мая 2021 г. N Ф04-6234/20 настоящее постановление оставлено без изменения

02 февраля 2021 г.

Дело N А46-13260/2020

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Воронова Т.А., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13870/2020) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Омской области в виде резолютивной части от 28.09.2020 по делу N А46-13260/2020 (судья Луговик С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью "Магнит" (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (межрайонное) (ИНН 5515009902, ОГРН 1025501594777) о взыскании 8 490 руб. 98 коп.

без вызова представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Магнит" (далее - истец, ООО "Магнит") обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области (далее - ответчик, ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области, учреждение, пенсионный фонд) о взыскании 7491 руб. 45 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.07.2019 N 2016-2019/ТКО/Б.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2020 по делу N А46-13260/2020 исковые требования удовлетворены: с ГУ УПФ РФ в Калачинском районе Омской области в пользу ООО "Магнит" взыскано 7 491 руб. 45 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 23.07.2019 N 2016-2019/ТКО/ТКО-Б, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Указанное решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения. Мотивированное решение составлено 21.01.2021 в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы: договор заключен 23.07.2019; за период с 01.04.2019 по 23.07.2019 ООО "Магнит" вывоз твердых коммунальных отходов не осуществляло; в указанный период учреждение осуществляло складирование твердых коммунальных отходов в контейнерах, которые были вывезены после заключения договора, то есть после 23.07.2020.

Определением от 04.12.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, установлен срок для предоставления отзыва на нее до 30.12.2020.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Магнит" утверждено региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами".

Транспортирование ТКО на территории города Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 23.09.2016 N 74 "Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Омской области").

Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур привлечен подрядчик - ООО "ЭКОС", с которым заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Между истцом и ответчиком 23.07.2019 был заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами N 2016-2019/ТКО/ТКО-Б (далее по тексту - договор) согласно которому региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в данном договоре, (приложение 1) и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО определяются согласно приложению N 1 к Договору.

Согласно приложению N 1 к договору контейнерные площадки ответчика находится по адресу:

- Омская область, г. Калачинск, ул. Петра Ильичева, д. 9, периодичность вывоза ТКО установлена по следующим дням (15,30), количество контейнеров - 1, объём контейнера - 0,75 куб.м., общий объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов составляет 13,5 куб.м.;

- Омская область, г. Калачинск, ул. Ленина, д. 6, периодичность вывоза ТКО установлена по следующим дням (15), количество контейнеров - 1, объём контейнера - 0,75 куб.м., общий объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов составляет 6,75 куб.м.;

- Омская область, Горьковский район, пгт. Горьковское, ул. Красный Путь, д. 2 периодичность вывоза ТКО установлена по следующим дням (15), количество контейнеров - 1, объём контейнера - 0,75 куб.м., общий объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов составляет 6,75 куб.м.;

- Омская область, Нижнеомский район, с. Нижняя Омка, ул. П. Ильичева, д. 20, периодичность вывоза ТКО установлена по следующим дням (15), количество контейнеров - 1, объём контейнера - 0,75 куб.м., общий объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов составляет 6,75 куб.м.

Согласно пункту 1.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия, утвержденного Региональной энергетической комиссией Омской области (далее - РЭК Омской области) единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО не позднее 30 дней с даты подписания потребителем документов, предусмотренных пунктом 2.5 договора (УПД или счет-фактура, акт оказанных услуг).

Основанием для расчетов по договору является УПД или счет-фактура и акт оказанных услуг. Способы получения УПД, счета-фактуры и акта оказанных услуг: нарочно в абонентском отделе регионального оператора по адресу: 644024, г. Омск, ул. Ильинская, д. 4, офис 22; посредством регистрации в личном кабинете АСУ "Управление отходами"; через систему электронного документооборота.

В случае неполучения по каким-либо причинам до 5-го числа месяца, следующего за расчетным, УПД или счета-фактуры и акта оказанных услуг потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательства по оплате получить дубликат платежного документа путем обращения в адрес регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя, УПД или счет-фактура и акт оказанных услуг считается полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок (пункт 2.5 договора).

Согласно пункту 9.2 договора после получения УПД, счета-фактуры, акта оказанных услуг, иных первичных документов потребитель в течение 5 календарных дней с даты получения указанных документов подписывает и предоставляет или направляет указанными способами региональному оператору УПД или акт оказанных услуг либо направляет в адрес регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания.

В случае невозврата подписанного со стороны потребителя УПД или акта оказанных услуг в установленный срок, а также мотивированного отказа от подписания УПД или акта оказанных услуг - услуги по обращению с ТКО считаются принятыми потребителем в полном объеме без претензий.

В рамках исполнения условий договора за период с 01.04.2019 - 31.12.2019 истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО на общую сумму 15 916 руб. 47 коп., что подтверждается УПД и актом сверки взаимных расчётов, а так же справкой предоставленной транспортной компанией ЗАО "ЭКОС".

Однако потребитель обязанность по оплате оказанных услуг исполнил частично, уплатив 8 425 руб. 02 коп., в связи с чем задолженность ответчика перед истцом составила 7 491 руб. 45 коп..

Истцом в адрес должника была направлена досудебная претензия от 26.05.2020 N 3135 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения в полном объеме явилось основанием для обращения истца в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Как уже было отмечено выше, дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела, в том числе по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии искового заявления, заявления к производству.

Если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", требования, вытекающие из гражданских правоотношений, одно из которых носит имущественный характер и относится к требованиям, указанным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ, частях 1, 2 статьи 227 АПК РФ, а другое - неимущественный характер, рассматриваются в порядке упрощенного производства в случае, если суд не выделит требование, которое носит неимущественный характер в отдельное производство (часть шестая статьи 232.2 ГПК РФ, часть 7 статьи 227 АПК РФ).

Наличие формальных признаков для отнесения дела к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, судом при разрешении вопроса о принятии искового заявления к производству установлено, дело отнесено к категории подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, что нашло свое отражение в определении о принятии искового заявления к производству.

Основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства предусмотрены в части 5 статьи 227 АПК РФ.

Наличие таких оснований судом первой инстанции не установлено.

Ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства судом первой инстанции разрешено, в удовлетворении данного ходатайства отказано.

Соответствующие выводы суда первой инстанции апелляционный суд полагает обоснованными.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила обращения с ТКО).

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с ТКО, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

На основании пункта 8 (4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Последний не вправе отказать собственнику ТКО в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Сам факт наличия правоотношений и заключения договора с ООО "Магнит" ответчик не оспаривает.

Договором установлено, что его действие распространяется на правоотношения сторон с 01.04.2019.

Фактическое оказание услуг истец подтвердил представленными универсальными передаточными документами (УПД), справкой транспортной компании "ЭКОС".

Возражая против иска ответчик сослался на ответ ООО "Тепловодоканал" от 25.08.2020 N 78, согласно которому в период с 01.04.2019 по 31.07.2019 по адресам мест накопления отходов УПФР (г. Калачинск, ул. Петра Ильичева, д. 9; г. Калачинск, ул. Ленина, д. 6) вывод ТКО осуществлялся только 19.07.2019.

Между тем, доказательств того, что ответчик обращался к региональному оператору с претензиями относительно неисполнения ООО "Магнит" своих обязательств по договору, с мотивированным отказом от подписания УПД, с требованием об изменении срока начала действия договора, приостановлении его действия, об изменении условий о месте накопления либо объеме накопления ТКО, в материалы дела не представлено.

Также из пояснений ответчика, данных в апелляционной жалобе, следует, что в спорный период УПФР осуществляло складирование ТКО в контейнерах, которые были вывезены после заключения договора.

Соответственно, фактически вывоз ТКО, накопленных в спорный период, истцом осуществлен. Доказательства, подтверждающие вывоз ТКО в спорный период иным лицом, ответчиком не представлены.

Согласно положениям статей 65, 66, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оказание услуг подтверждено истцом надлежащими доказательствами, ответчиком данные обстоятельства не опровергнуты.

Доказательства оплаты суммы задолженности в предъявленном ООО "Магнит" размере ответчик не представил.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика суммы основного долга обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.

Расходы истца по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ отнесены на ответчика.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено, основания для отмены решения по данным основаниям, рассмотрения дела по общим правилам искового производства отсутствуют (статья 270 АПК РФ, пункт 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве").

У суда апелляционной инстанции не имеется оснований для вывода о нарушении судом первой инстанции установленных законом правил по оценке доказательств с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также взаимной связи.

Имевшиеся в деле доказательства позволили суду первой инстанции прийти к правомерным выводам о доказанности истцом юридически значимых для применения норм материального права обстоятельств, на которых он основывает свои требования, ответчиком же, напротив, эти обстоятельства не опровергнуты.

Принимая во внимание изложенное выше, суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при разрешении спора нарушений норм процессуального закона.

Следовательно, принятое по делу решение суда не подлежит отмене или изменению, апелляционная жалоба ответчика оставлена без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 21.01.2021 (в виде резолютивной части принято 28.09.2020) по делу N А46-13260/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Постановление изготовлено в полном объеме 02.02.2021.

Судья

Т.А. Воронов