Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 11АП-18628/20 по делу N А55-2795/2020

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 11АП-18628/20

г. Самара

02 февраля 2021 г.

Дело N А55-2795/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 февраля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - представитель не явился, извещено,

от Министерства Обороны Российской Федерации - представителя Кравченко И.В. (доверенность от 12.11.2020 N 207/5/Д/64),

от третьих лиц - представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале N 3 апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года по делу N А55-2795/2020 (судья Степанова И.К.),

по заявлению Министерства Обороны Российской Федерации

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров",

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - заявитель, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление), оформленного уведомлением от 06 ноября 2019 года N 63/001/475/2019-242 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566, площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А, и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара, Ассоциаця "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров" (далее - третьи лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года заявление удовлетворено, признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оформленное уведомлением от 06 ноября 2019 года N 63/001/475/2019-242 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566, площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в течение месяца по вступлении в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года по делу N А55-2795/2020 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать. Податель жалобы указывает на законность оспариваемого уведомления от 06 ноября 2019 года N 63/001/475/2019-242 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566, площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

В материалы дела поступил отзыв заявителя на апелляционную жалобу, в котором Министерство обороны Российской Федерации просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года по делу N А55-2795/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, просила суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и на учете в подведомственном федеральном государственном казенном учреждении "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566 находится нежилое помещение площадью. 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

Строительство жилого дома осуществлялось подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями за счет федеральных бюджетных средств.

26 июля 2019 года Министерством в лице уполномоченного представителя по доверенности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, было подано заявление о государственном кадастровом учете (N 63/001/475/2019-242) и заявление о государственной регистрации прав (N 63-0-1 -215/3313/2019-1107) на недвижимое имущество: нежилые помещения в многоквартирном доме (далее - МКД), кадастровый номер дома 63:01:0705002:566, площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

К указанным заявлениям (в том числе после уведомлений о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав от 05.08.2019, 28.08.2019) в соответствии с требованиями ст. 21 Закона N 218-ФЗ заявителем были приложены следующие документы: технический план помещения от 12.07.2019; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2007 N 0589; акт передачи помещений в пользование ФКУ "Военный комиссариат Самарской области" от 31.05.2019 N 426; Постановление главы города Самары от 26.09.2005 N 2549 "О передаче функций заказчика, выдаче Управлению контрактного строительства и инвестиций Министерства обороны Российской Федерации разрешения на завершение строительства жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и объектов инженерного обеспечения на земельном участке, расположенном по адресу: улица Ново-Вокзальная/проспект Карла Маркса в Промышленном районе города Самары; разрешение на завершение строительства объектов недвижимости от 26.09.2005 N 32/2549; письмо Департамента градостроительства г.о. Самара от 19.09.2019 N Д05-01-01/10580-0-1; выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:536 (согласно которым, земельный участок по указанному до введения жилого дома в эксплуатацию (разрешение N RU 63301000-0589 от 19.12.2007), находился в собственности Российской Федерации; свидетельство от 05.10.2007 серия 63-АВ N 88408 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536; пояснительная записка от 28.10.2019 N 141/04/07-11279 (согласно которой, с 1981 года земельный участок под домом находился в государственной собственности (собственности Российской Федерации), о чем указано в документах по строительству дома: решении Куйбышевского Горисполкома от 26.02.1981 N 181 "Об отводе Куйбышевской районной квартирно-эксплуатационной части ПриВО фактически занимаемых земельных участков в Промышленном районе г. Куйбышева", Постановлении главы города Самары от 26.09.2005 N 2549, согласно которому, Главой города Самары постановлено (п. 2) выдать УКСИ МО РФ разрешение на завершение строительства жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и объектов инженерного обеспечения на земельном участке площадью 284 000, 00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0715006:0001, находящемся в постоянном пользовании (свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 16.12.1992 N 61131), относящемся по категории к землям поселений, расположенном по адресу: ул. Ново-Вокзальная/проспект Карла Маркса в Промышленном районе города Самары (т.1 л.д.15-46).

Уведомлением от 06 ноября 2019 года N 63/001/475/2019-242 (т.1 л.д.36) управлением отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости - нежилые помещения в МКД, площадью 216,3 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

Основанием отказа управлением указано:

- документы, устанавливающие права на заявленное помещение, на государственную регистрацию не представлены;

- определить в пределах какого земельного участка расположен многоквартирный дом, в котором находится вышеуказанное помещение, не представляется возможным из-за отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости координат расположения данного здания.

Управление пришло к выводу о том, что правоустанавливающие документы на земельный участок, в пределах которого расположен многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, действующие на весь период строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию, не представлены.

Не согласившись с указанным отказом, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заявитель считает отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в МКД, пл. 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А, незаконным, поскольку оно противоречит ст.ст. 8.1, 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 15, 18, 21, 26, 27 Закона N 218-ФЗ. Заявитель полагает, что им были представлены документы, соответствующие Закону N 218-ФЗ, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в МКД, пл. 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А. Заявитель обращает внимание на положения ч. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ, которым не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. Ссылаясь на положения части 9 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, заявитель считает, что государственный регистратор приостанавливая государственную регистрацию в связи с непредставлением правоустанавливающих документов, на земельный участок в пределах которого расположен многоквартирный жилой дом, действующих на весь период строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию, учитывая что в представленных документах (разрешениях на строительство и завершение строительства) имеется ссылка на правоподтверждающий документ - свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 16.12.1992 N 61131 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705002:1, из которого путем раздела был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0705002:566, был обязан в порядке межведомственного взаимодействия запросить в органах государственной власти Российской Федерации и ее субъектов данный документ. Министерство считает, что отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации прав нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, по управлению, учету, использованию государственного имущества, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации и действующее в интересах Российской Федерации, в том числе не позволяет надлежащим образом осуществить передачу помещений в безвозмездное пользование военному комиссариату Самарской области для выполнения его уставных целей деятельности.

В обоснование возражений управление указывало на то, что для осуществления учётно-регистрационных действий среди прочих документов представителем Российской Федерации представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63301000-058э от 19.12.2007, подтверждающее ввод в эксплуатацию жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный р-н, ул.Ново-Вокзальная, д. 155 А, и технический план помещения, подготовленный 12.07.2019 кадастровым инженером Наумовым А.И. Согласно данному техническому плану заявленное помещение расположено в указанном выше жилом доме. Также представлено свидетельство (серия 63-АВ N 884008 от 05.10.2007) о государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:0536. Основанием для отказа в осуществления учётно-регистрационных действий в отношении заявленного помещения управление указывает невозможность государственным регистратором определить в пределах какого земельного участка расположен многоквартирный дом, в котором находится указанное помещение из-за отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) координат расположения многоквартирного дома и на этом основании приходит к выводу о непредставлении на регистрацию правоустанавливающего документа на земельный участок, в пределах которого расположен многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, действующий на весь период строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию. Согласно данным ЕГРН земельный участок с КН 63:01:0715006:536, поставленный на учет 30.07.2007, находится в собственности РФ и постоянном пользовании Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско - Уральское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны РФ (ранее КН земельного участка был 63:01:0715006:0536), в свою очередь, многоквартирный жилой дом по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный р-н, ул.Ново-Вокзальная, д.155А, в котором находится заявленный объект недвижимости, согласно данным кадастра недвижимости ЕГРН поставлен на кадастровый учет 10.06.2009 с присвоением ему КН 63:01:0705002:566. Управление обращает внимание на то, что по данным кадастра недвижимости ЕГРН помимо сооружений и нежилых зданий на земельном участке с КН 63:01:0715006:536 расположен только один многоквартирный жилой дом с КН 63:01:0715006:560 по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный р-н, Ново-Вокзальная, д. 167 А, информация о расположении на данном земельном участке многоквартирного жилого дома по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный р-н, ул. Ново-Вокзальная, д.155А отсутствует. Управление не оспаривает факт образования земельного участка с КН 63:01:0715006:536 из земельного участка с КН 63:01:0715006:1, что подтверждается данными ЕГРН. В то же время государственный регистратор в оспариваемом заявителем уведомлении об отказе не указывал на необходимость предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 63:01:0715006:1. Управление полагает несостоятельным довод заявителя о необходимости запроса государственным регистратором в порядке межведомственного взаимодействия правоподтверждающего документа-свидетельства о праве постоянного пользования на землю от 16.12.1992 N 61131 на земельный участок с КН 63:01:0715006:1, т.к. земельный участок с КН 63:01:0715006:1 по данным ЕГРН снят с учета 05.12.2008 с присвоением ему статуса "архивный". Управление считает, что из представленного технического плана не усматривается расположение многоквартирного жилого дома с КН 63:01:0705002:566 на земельном участке с КН 63:01:0715006:536. ЕГРН не содержит сведения о расположении многоквартирного жилого дома с КН 63:01:0705002:566 по адресу: Самарская область, г.Самара, Промышленный р-н, ул.Ново-Вокзальная, д.155А в пределах земельного участка с КН 63:01:0715006:536. Управление считает, что для осуществления учётно-регистрационных действий на заявленное помещение необходимо внести в ЕГРН сведения о координатах расположения многоквартирного жилого дома с КН 63:01:0705002:566 на основании заявления в порядке ст.15 Закона о регистрации.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно частям 4, 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что нежилые помещения, на которые поданы заявления об осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности Российской Федерации, располагаются в многоквартирном доме (МКД) с кадастровым номером 63:01:0705002:566. Данный МКД поставлен на кадастровый учет 10.06.2009, завершение строительства МКД осуществлено в 2007 году.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшего на момент постановки МКД на учет) необходимыми для государственного кадастрового учета документами, представляемыми вместе с заявлением, являются технический план объекта недвижимости или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установлен статьей 55 Градостроительного кодекса Российской федерации. Одним из таких документов являются правоустанавливающие документы на земельный участок.

Согласно части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Согласно представленным в управление и в материалы дела документам - Постановлению главы города Самары от 26.09.2005 N 2549 "О передаче функций заказчика, выдаче Управлению контрактного строительства и инвестиций Министерства обороны Российской Федерации разрешения на завершение строительства жилых домов со встроенными нежилыми помещениями и объектов инженерного обеспечения на земельном участке, расположенном по адресу: улица Ново-Вокзальная/проспект Карла Маркса в Промышленном районе города Самары"; разрешению на завершение строительства объектов недвижимости (жилые дома со встроенными нежилыми помещениями и объекты инженерного обеспечения) от 26.09.2005 N 32/2549 (выданного Управлению контрактного строительства и инвестиций Министерства обороны Российской Федерации), жилые дома по ул. Ново-Вокзальная/проспект Карла Маркса в Промышленном районе города Самары были расположены на земельном участке площадью 284 000, 00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0715006:0001, находящемся в постоянном пользовании (свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 16.12.1992 N61131) (т.1 л.д.26-28).

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:0001 согласно постановлению Главы города Самары от 10.02.1999 N 18 "О разрешении спортивному клубу армии - филиалу Центрального спортивного клуба армии проектирования жилой застройки по улице Ново-Вокзальная/угол проспекта Карла Маркса в Промышленном районе" (т.1 л.д.37) находился у Самарской квартирно-эксплуатационной части Приволжского военного округа, ранее отведенного решением Горисполкома от

26.02.1981 N 181 "Об отводе Куйбышевской районной квартирно-эксплуатационной части ПриВО фактически занимаемых земельных участков в Промышленном районе г. Куйбышева".

В соответствии с пунктом 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Согласно пункту 2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:1 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0715006:535, 63:01:0715006:536 - пункт 18.2 кадастровой выписки от 17.09.2015 N 63-00-102/15-711304 на земельный участок 63:01:0715006:1 (т.1 л.д.38), пункт 5 кадастрового паспорта от 28.03.2016 63-00-102/16-234363 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536 (т.1 л.д.44).

Согласно пункту 17 кадастровой выписки от 17.09.2015 N 63-00-102/15-711304 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:1 данный земельный участок был снят с кадастрового учета 05.12.2008 в связи с образованием из него земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0715006:535, 63:01:0715006:536 (т.1 л.д.38, кадастровое дело - т.2 л.д. 2-105).

Таким образом, факт образования земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:536 (кадастровое дело - т. 2 л.д. 76-172) из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:1 доказан материалами дела, при этом последний снят с кадастрового учета.

В связи с этим, являются необоснованными требования управления о предоставлении правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:1.

На земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 03.10.2007 сделана запись регистрации N 63-63-01/253/2007-233 (свидетельство о государственной регистрации от 05.10.2007 N серия 63-АВ N 884008 - т.1 л.д. 32). Категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для размещения военного городка N71 (т.1 л.д.29 оборот).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 63301000-0589 было выдано 19.12.2007, т.е. после оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536, на котором находится и жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, 155-А (кадастровый номер 63:01:0705002:566, поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2009, ранее присвоенный кадастровый номер 63:01:0000000:0:7621).

Исходя из изложенного, права на земельный участок возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), не прекращены по настоящее время и в соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона N 218-ФЗ признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по заявлению их обладателей.

Как разъяснено в пункте 25 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно пункту 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие названного Закона, требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

Таким образом, права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в порядке, установленном правилами этого Закона.

Материалами дела подтверждается, что министерством были представлены на регистрацию все правоустанавливающие документы на земельный участок, в пределах которого расположен многоквартирный дом по вышеуказанному адресу, действующие на весь период строительства до момента ввода объекта в эксплуатацию.

Управлением не учтено, что строительство указанного многоквартирного дома было окончено с даты выдачи разрешения от 19.12.2007 N RU 63301000-0589 на ввод его в эксплуатацию, а к этому моменту на государственный кадастровый учет уже был поставлен образованный из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0715006:1 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536 и на него зарегистрировано право собственности Минобороны России.

Доводы управления о невозможности определить в пределах какого земельного участка расположен многоквартирный дом, в котором находится вышеуказанное помещение, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0715006:536 поставлен на кадастровый учет 30.07.2007, многоквартирный дом с кадастровым номером 63:01:0705002:566 поставлен на государственный кадастровый учет 10.06.2009 и исходя из этого многоквартирный дом должен быть поставлен на кадастровый учет с координатами границ относительно данного земельного участка. Вместе с тем, обязанность по внесению данных координат не может быть возложена на заявителя и соответственно невнесение данных координат не может быть основанием для отказа заявителю в государственной регистрации.

Из представленного на государственную регистрацию технического плана помещения следует, что спорные нежилые помещения расположены в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566, который расположен на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0715006:536.

Оценив доводы и возражения сторон в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, в соответствии с положениями ст. ст. 65, 67, 68, 168 АПК РФ, суд пришел к верному выводу о том, что управлением не доказаны основания для отказа заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением ч. 1 ГК РФ", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

С учетом вышеизложенного, судом сделан правильный вывод о несоответствии закону оспариваемого решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, оформленного уведомлением от 06 ноября 2019 года N 63/001/475/2019-242 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - нежилое помещение в многоквартирном доме с кадастровым номером 63:01:0705002:566, площадью 216,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Ново-Вокзальная, д. 155А.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления в полном объеме.

Сведений, опровергающих установленные по делу обстоятельства и выводы суда, в апелляционной жалобе Управления, повторяющей основания оспариваемого отказа и доводы, приводившиеся в суде первой инстанции, не содержится.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения арбитражным судом установлены и оценены все обстоятельства дела и оснований для иной оценки данных обстоятельств и выводов суда не находит.

Законность оспариваемого отказа Управления от 06.11.2019, материалами настоящего дела не подтверждена.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05 ноября 2020 года по делу N А55-2795/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.Б. Корнилов Е.Н. Некрасова