Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 13АП-36580/20 по делу N А56-131838/2019

г. Санкт-Петербург

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2021 г. N Ф07-5159/21 настоящее постановление оставлено без изменения

02 февраля 2021 г.

Дело N А56-131838/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.,

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хариной И.С.,

при участии:

от заявителя: представитель Бердашков А.В., на основании доверенности от 11.01.2021,

от заинтересованного лица: представитель Корнилова Е.С., на основании доверенности от 27.12.2020,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36580/2020) общества с ограниченной ответственностью "Терминал-Нева" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу N А56-131838/2019, принятое по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Нева" (адрес: Россия, 196084, Санкт-Петербург, улица Смоленская, дом 33, лит. А, ОГРН: 1097847280244, Дата присвоения ОГРН: 09.10.2009, ИНН: 7805501771)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия, 191124 Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12, ОГРН: 1047833068931, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7801267400)

третьи лица: 1. открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (адрес: Россия, 107174, город Москва, улица Басманная Нов., дом 2, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727); 2. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Терминал-Нева" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление) от 05.09.2019 N 78-0-1-65/370082019-4192 и N 78/071/700/2019-95 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект, обязании осуществить регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление).

Решением от 22.10.2020 суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая, что судом неполно исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы права. Ссылается на то, что железнодорожный путь необщего пользования им был построен по техническому заданию ОАО "РЖД" до подписания договора субаренды; заявитель на основании технических условий от ОАО "РЖД" на строительство железнодорожных путей необщего пользования обладал правом на возведение спорного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, в связи с чем Управлением неправомерно отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект недвижимости. Указывает, что в 2013 году строительство путей было закончено, что подтверждается актом приемки N 02 от 29.08.2013 линейного объекта недвижимости, железнодорожные пути были введены в эксплуатацию; принадлежность объекта недвижимости заявителю подтверждается заключением между ОАО "РЖД" и ООО "Терминал-Нева" договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования при станции Новый Порт Октябрьской железной дороги N 196/13/2 от 28.08.2013, действующего по настоящее время; до 2016 года заявителем устранялись различные недостатки на строительном объекте; после устранения всех недостатков между заявителем и ОАО "РЖД" 24.06.2016 был заключен договор N 1984575 о присоединении подъездного железнодорожного пути необщего пользования ООО "Терминал-Нева", расположенный на земельном участке по адресу: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, участок ж/д "р. Екатерингофка - ст. Новый Порт" (от 21 км 700 м до 24 км 540 м) с кадастровым номером: 78:15:0008112:28 к железнодорожной ветке, принадлежащей на праве собственности ОАО "РЖД". Указывает, что договор субаренды земельного участка N ЦРИ/04/СА/5063/16/002005 от 01.11.2016 был заключен сразу же после продления ОАО "РЖД" договора аренды земельного участка N П-ЗК-0009 от 16.10.2009; на основании договора аренды земельного участка N П-ЗК-0009 от 16.10.2009 ОАО "РЖД" заключило с ООО "Терминал-Нева" договор субаренды N ЦРИ/04/СА/5063/16/002005 от 01.11.2016, предметом которых является аренда и субаренда земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008112:28 для размещения объектов железнодорожного транспорта, то есть целевое назначение земельного участка не нарушено; в пункте 1.2. вышеуказанного договора субаренды стороны предусмотрели, что субарендуемый земельный участок предоставляется для строительства и эксплуатации путей необщего пользования.

В настоящем судебном заседании Общество поддержало доводы апелляционной жалобы, Управление представило отзыв, просило в удовлетворении жалобы отказать.

Общество просило приобщить к материалам дела копии следующих документов: заявление в адрес Управления вх. N 78-24705 от 21.10.2020, письмо о направлении проекта дополнительного соглашения к договору аренды от 26.11.2020 исх. N 4301/окт.НРИ, дополнительное соглашение N 2 к договору субаренды от 01.11.2016 N ЦРИ104/СА/5063/16/002005, опись документов, принятых МФЦ Московского района 18.12.2020.

Поскольку представленные документы составлены после рассмотрения спора по существу, а потому не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 16.10.2009 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и ОАО "РЖД" заключен договор аренды N 11-ЗК-0009 земельного участка из состава земель населенных пунктов, находящегося в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от 26.06.2008 серии 78-АГ N 513315), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок ж/д "река Екатерингофка - станция Новый Порт", (от 21 км 700-м до 24 км 540-м), общей площадью 225 507 кв.м с кадастровым номером 78:15:8112:28.

В соответствии с пунктом 4.3.4 арендатор имеет право осуществлять на участке строительство и (или) реконструкцию зданий, строений, сооружений в целях обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услуг железнодорожного сообщения, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений.

Пунктом 4.4.11 договора предусмотрено право арендатора передавать часть участков в субаренду собственникам расположенных на участках зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участков.

01.11.2016 между ОАО "РЖД" и ООО "Терминал-Нева" заключен договор субаренды части земельного участка N ЦРИ/04/СА/5063/16/002005 с кадастровым номером 78:15:0008112:28 (устаревший кадастровый номер 78:15:8112:28), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ст. Новый Порт.

Согласно пункту 1.2 договора субаренды земельный участок предоставляется для строительства и эксплуатации путей необщего пользования.

24.06.2016 между ОАО "РЖД" и ООО "Терминал-Нева" заключен договор на оказание услуг по присоединению железнодорожного пути необщего пользования ООО "Терминал-Нева", расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, участок ж/д "р. Екатерингофка - ст. Новый Порт", к железнодорожному пути необщего пользования ст. Новый Порт N 1984575.

03.02.2017 между ОАО "РЖД" и ООО "Терминал-Нева" подписан акт N 1 о приемке работ, согласно которому услуги оказаны в полном объеме.

ООО "Терминал-Нева" 13.05.2019 обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - подъездной железнодорожный путь необщего пользования, расположенный на земельном участке по адресу: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, участок ж/д "р. Екатерингофка - ст. Новый Порт" (от 21 км 700 м до 24 км 540 м) с кадастровым номером 78:15:0008112:28.

28.05.2019 ООО "Терминал-Нева" получено уведомление о приостановлении на срок до 28.08.2019 государственной регистрации права и государственного кадастрового учета N 78-0-1-65/3700/2019-4192 и N 78/071/700/2019-95 в связи с тем, что ООО "Терминал-Нева" не правомочен на подачу заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, участок ж/д "р. Екатерингофка-ст. Новый Порт" (от 21 км 700 м до 24 км 540 м) и не является ненадлежащим заявителем для государственной регистрации права и государственного кадастрового учета.

ООО "Терминал-Нева" 29.08.2019 подано заявление N 78/089/701/2019-54 о предоставлении дополнительных документов и соответствующая пояснительная записка (N 445 от 26.08.2019), разъясняющая права ООО "Терминал-Нева" на право подачи заявления о государственной регистрации права и государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости. Уведомлением от 05.09.2019 N 78-0-1-65/3700/2019-4192 и N 78/071/700/2019-95 заявителю отказано в проведении регистрационных действий.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение не соответствуют закону; оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Наличие указанных обстоятельств судом первой инстанции при рассмотрении настоящего спора не установлено.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду только с согласия арендодателя.

К договору субаренды применяются общие нормы, регулирующие договор аренды (абзац 3 части 2 статьи 615 ГК РФ). При этом арендатор не может предоставить субарендатору больше прав, чем имеет сам.

Как указано выше, пункт 4.4.11 наделил арендатора правом передавать часть участков в субаренду собственникам расположенных на данных участках зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора и за плату, размер которой не превышает размера арендной платы по договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участков.

Таким образом, как верно указал суд, арендодатель ограничил право ОАО "РЖД" на передачу в субаренду частей земельного участка, позволив заключать договоры только с собственниками уже существующих объектов недвижимости. При этом, право на возведение новых зданий, строений, сооружений, исходя из буквального толкования договора, делегированию не подлежало.

Судом установлено, что на момент заключения договора субаренды от 01.11.2016 N ЦРИ/04/СА/5063/16/002005 ООО "Терминал-Нева" не являлось собственником каких-либо объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 78:15:8112:28 (в настоящее время 78:15:0008112:28), при этом в любом случае ОАО "РЖД" не было вправе предоставлять земельный участок для строительства путей необщего пользования.

Доказательств наделения ОАО "РЖД" дополнительными правами в материалах дела также нет.

После завершения строительства объекта, 06.12.2019, ООО "Терминал-Нева" обратилось в адрес Управления с заявлением (N 607 от 02.12.2019, N 78-12953 от 09.12.2019) о выдаче в адрес ООО "Терминал-Нева" соответствующего разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008112:28, собственником которого является Российская Федерация, для размещения объектов железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, участок ж/д ст. Новый Порт (от 21 км 700 м до 24 км 540 м).

Управление письмом от 10.12.2019 N 78-сш-05/8048 перенаправило обращение Общества ОАО "РЖД". Согласия на строительство объекта недвижимости на землях Российской Федерации данное письмо не содержит.

При рассмотрении настоящего дела в арбитражном суде первой инстанции Управление также не выразило свою позицию по одобрению строительства спорного объекта.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Терминал-Нева" не обладало правом на возведение спорного объекта недвижимости на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации, в связи с чем Управлением правомерно отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на него.

Судебная коллегия, проанализировав предоставленные в материалы дела письменные доказательства, приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявления по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу N А56-131838/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

К.В. Галенкина

Судьи

Ю.С. Баженова Н.С. Полубехина