Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2021 г. N 11АП-18373/20 по делу N А55-3322/2020

г. Самара

08 февраля 2021 г.

Дело N А55-3322/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 февраля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Николаевой С.Ю., Бажана П.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 01.02.2021 в помещении суда апелляционную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.10.2020 по делу N А55-3322/2020 (судья Разумов Ю.М.), возбужденному по иску публичного акционерного общества "Россети Волга" в лице филиала "Самарские распределительные сети" (ИНН 6450925977, ОГРН 1076450006280), г.Самара, к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Самараэнерго" (ИНН 6315222985, ОГРН 1026300956131), г.Самара, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО "Электросетьсервис" (ИНН 6318039515, ОГРН 1186313087608), г. Самара, ООО "ЖЭУ 110 А", г. Самара, ОАО "Сызранский мясокомбинат" (ИНН 6325002019, ОГРН 1026303056119), г. Сызрань, ФГБУ "Управление мелиорации земель и с/х водоснабжения по Самарской области", (ИНН 6316000110, ОГРН 1026301170103), г. Самара, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

от ПАО "Россети Волга" в лице филиала "Самарские распределительные сети" - Хуснутдинов Р.Р. (доверенность от 16.09.2019),

от иных лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала - "Самарские распределительные сети" (далее - ПАО "МРСК Волги"; сейчас переименовано в ПАО "Россети Волга") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уменьшения размера исковых требований) о взыскании с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Самараэнерго" (далее - ПАО "Самараэнерго") задолженности за оказанные по договору от 01.01.2010 N 0063У услуги по передаче электрической энергии за ноябрь 2019 года в сумме 19 576 руб. 79 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Электросетьсервис", ООО "ЖЭУ 110А", ОАО "Сызранский мясокомбинат", ФГБУ "Управление мелиорации земель и с/х водоснабжения по Самарской области".

Решением от 29.10.2020 по делу N А55-3322/2020 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил.

ПАО "Самараэнерго" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ПАО "Россети Волга" апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель ПАО "Россети Волга" апелляционную жалобу отклонил, просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, заслушав представителя ПАО "Россети Волга" в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ПАО "Самараэнерго" (заказчик) и ПАО "МРСК Волги" (исполнитель) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 N 0063У, по которому исполнитель обязался оказывать заказчику, действующему в интересах потребителей электрической энергии, услуги по передаче электрической энергии до точек поставки электроэнергии потребителей заказчика, с которыми заказчиком заключены договоры энергоснабжения и технологически присоединенными к электрическим сетям исполнителя (в том числе и опосредованно) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать оказанные исполнителем услуги в порядке, установленном договором.

В силу п.3.2.2 договора заказчик обязан оплачивать услуги по передаче электроэнергии в размере и сроки, установленные договором.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем по договору услуг является один календарный месяц (п.7.1 договора).

В соответствии с п.7.6 договора стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется путем умножения переданного заказчику объема электрической энергии, по соответствующему уровню напряжения, на установленный органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов - Министерством энергетики и ЖКХ Самарской области тариф на услуги по передаче электроэнергии, за вычетом стоимости объемов потерь электроэнергии.

Согласно п.7.7 договора окончательный расчет за оказанные услуги по передаче электрической энергии производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании выставленного исполнителем счета с учетом платежей, произведенных заказчиком по ранее выставленным счетам, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче за расчетный месяц.

Во исполнение договорных обязательств ПАО "МРСК Волги" в ноябре 2019 года оказало ПАО "Самараэнерго" услуги по передаче электрической энергии на сумму 614 905 426 руб. 69 коп.

ПАО "Самараэнерго" услуги оплатило частично, общая сумма задолженности составила 529 361 руб. 79 коп., в том числе по точкам поставки потребителей: ООО "ЖЭУ 110А" - 5 611 руб. 68 коп., ОАО "Сызранский мясокомбинат" - 509 785 руб., ФГБУ "Управление мелиорации земель и с/х водоснабжения по Самарской области" - 13 965 руб. 11 коп.

ПАО "МРСК Волги" направило в ПАО "Самараэнерго" претензию от 23.12.2019 N мр6/121/104/10139 с просьбой погасить задолженность.

Поскольку заказчик претензию не исполнил, ПАО "МРСК Волги" обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела и подтверждается, в том числе актом разграничения имущественной (балансовой) принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности между ООО "ЖЭУ 110А" и филиалом "Самарская ГРЭС" ОАО "Волжская ТГК", объекты электросетевого хозяйства ООО "ЖЭУ 110 "А" имеют присоединение к шинам генерации в следующих точках ЗРУ-6кВ сек. шин 1, яч. 21 КЛ-6кВ Ф-21 и ЗРУ-6кВ сек. шин 2, яч. 35 КЛ-6кВ Ф-35.

"Самарская ГРЭС" ОАО "Волжская ТГК" имеет технологическое присоединение к сетям ПАО "МРСК Волги", что подтверждается приобщенными в материалы дела актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, оформленными указанными лицами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) гарантирующий поставщик электрической энергии - это коммерческая организация, обязанная в соответствии с данным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1 ст.539 ГК РФ).

В соответствии с положениями п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Судом первой инстанции установлено, что ПАО "МРСК Волги" при начислении стоимости услуг по передаче электрической энергии учтена расчетная схема 2.1.1646, являющаяся приложением к протоколу разногласий от 22.02.2019 к дополнительному соглашению от 05.02.2019 N 664 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 N 0063У, которое подписано ПАО "МРСК Волги" с протоколом разногласий и направлено в адрес ПАО "Самараэнерго", и до настоящего времени заказчиком не подписано. При этом разногласия в части варианта тарифа в отношении спорных точек поставки по договору N 20-4591Э отсутствовали.

В отношении потребителя ООО "ЖЭУ 110А" исполнителем при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии применена "ставка за содержание электрических сетей (для расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии потребителям получающих электрическую энергию и мощность с шин (распределительных устройств) генераторного напряжения)" по уровню расчетного напряжения СН-1 двухставочного варианта тарифа. Объем потребления электрической энергии потребителем ООО "ЖЭУ 110А" рассчитан как разность объемов электрической энергии между приборами учета установленными в границе балансовой принадлежности ПАО "Т Плюс" и ООО "ЖЭУ 110А" на Самарской ТЭЦ Фидер-21, Фидер-35 и приборами учета установленными у конечных потребителей.

Акт об объеме переданной электрической энергии по спорным точкам поставки сформирован на основании объемов электрической энергии по головным счетчикам, полученных удаленным доступом по системе АСКУЭ (на объектах электроэнергетики Самарской ТЭЦ установлены интервальные приборы учета, и данные о почасовых расходах ежесуточно передаются в адрес ПАО "МРСК Волги") и объемов электроэнергии по точкам на вычет (конечных потребителей), полученных от ПАО "Самараэнерго".

Объем электрической энергии по потребителю ООО "ЖЭУ 110А" за ноябрь 2019 года, рассчитанный следующим образом: 614 231 кВтч (основные точки, расход по которым рассчитан по АСКУЭ) - 571 668 кВтч (потребители, опосредованно подключенные к сетям филиала через сети ООО "ЖЭУ 110 "А" и сети Самарской ТЭЦ; расход электроэнергии по данным потребителям указан на основании показаний, предоставленных ПАО "Самараэнерго"). О наличии разногласий по объему электрической энергии ПАО "Самараэнерго" не заявлялось.

Согласно расчетам ПАО "МРСК Волги" стоимость услуг по передаче электроэнергии по потребителю ООО "ЖЭУ 110А" за ноябрь 2019 года составила 105 760 руб. 20 руб., исходя из величины фактической мощности 0,078 МВт (мощность ГН по потребителю ООО "ЖЭУ 110А").

Фактическая мощность по договору N 20-4591Э за ноябрь 2019 года рассчитана ПАО "МРСК Волги" в соответствии с актом учета перетоков электрической энергии на основании п.181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв.Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442; далее - Основные положения N 442).

Довод ПАО "Самараэнерго" о необходимости производить расчет услуг по передаче электрической энергии исходя из объема электрической энергии собственного потребления ООО "ЖЭУ 110А" и единого одноставочного (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии по уровню расчетного напряжения СН-1 для прочих потребителей, исходя из расчета: 42563 кВтч * 1,96079 руб./кВтч (единый одноставочный (котловой) тариф) = 83 457 руб. 10 коп. (без НДС), с учетом НДС 20% в сумме 16 691 руб. 42 коп., а всего 100 148 руб. 52 коп., которая и была оплачена, суд первой инстанции правильно отклонил как несостоятельный.

Согласно п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утв.Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861; далее - Правила N 861) потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В свою очередь п.55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (утв.Приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2; далее - Методические указания N 20-э/2) предусматривает установление тарифов и, соответственно, оплату услуг по передаче электроэнергии в отношении потребителей с шин генераторного напряжения только по ставке тарифа на содержание сетей.

Аналогичные особенности оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии с шин генераторного напряжения прямо предусмотрены в п.81 Основных положений N 442, согласно которому потребители электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, оплачивают услуги по передаче электрической энергии с учетом следующих особенностей:

- расходы на содержание электрических сетей оплачиваются в полном объеме;

- нормативные потери оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией;

- при расчете и применении тарифа на услуги по передаче электрической энергии за уровень напряжения принимается наиболее высокий уровень напряжения, на котором энергетические установки производителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации.

Ссылка на необходимость определения оплаты оказанных услуг для опосредованно присоединённых через энергетические установки производителя электрической энергии потребителей только по ставке тарифа на содержание электрических сетей содержится также и в письме Федеральной службы по тарифам РФ от 27.10.2010 N ЕП-8693/12.

Согласно решению ВАС РФ от 10.02.2011 N ВАС-14764/10 положения п.55 Методических указаний N 20-э/2 признаны соответствующими нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

При этом ВАС РФ пришел к выводу о том, что установленный порядок оплаты опосредованно присоединенными к сетям сетевых компаний потребителями услуг по передаче электрической энергии обеспечивает равномерное распределение между всеми потребителями (как непосредственно, так и опосредованно присоединенными к сетям сетевых компаний) бремени условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые несут указанные компании независимо от объема фактически переданной по их сетям электрической энергии.

Из п.55 Методических указаний N 20-э/2 следует, что опосредованно присоединенные к сетям сетевых компаний потребители оплачивают услуги по передаче электрической энергии не в полном размере, а только в части ставки за содержание сетей.

Таким образом, обеспечивается баланс экономических интересов субъектов предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, что является одним из общих принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики, закрепленных в ст.6 Закона N 35-ФЗ.

При этом опосредованно присоединенный потребитель оплачивает только одну из составляющих тарифа на услуги по передаче электрической энергии, а сетевая компания получает возмещение условно-постоянных расходов на содержание сетей, которые она несет независимо от объема фактически переданной электрической энергии.

В силу п.15(1) Правил N 861 объемы услуг по передаче электрической энергии за расчетный период, оказанных прочими сетевыми организациями, определяются в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю электрической энергии (мощности) варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающего устройства (совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) в следующем порядке:

- объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения;

- объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого из уровней напряжения, по которым дифференцируются такие цены (тарифы), равным объему потребления электрической энергии на соответствующем уровне напряжения;

- объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности) за расчетный период по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяется в отношении каждого уровня напряжения, по которым дифференцируется такая цена (тариф), равным среднему арифметическому значению из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода из суммарных по всем точкам поставки на соответствующем уровне напряжения, относящимся к энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) потребителя электрической энергии (мощности) почасовых объемов потребления электрической энергии в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

Также подлежат отклонению доводы ПАО "Самараэнерго" о расчете ПАО "МРСК Волги" величины фактической мощности в соответствии с пп."а" и "б" п.1 Приложения N 3 Основных положений, поскольку акт об объеме переданной электрической энергии по спорным точкам поставки сформирован на основании объемов электрической энергии по головным счетчикам, полученных удаленным доступом по системе АИИСКУЭ (на Самарской ТЭЦ установлены интервальные приборы учета, и данные о почасовых расходах ежесуточно передаются в адрес филиала ПАО "МРСК Волги" - "Самарские РС") и объемов электроэнергии по точкам на вычет, полученных от ПАО "Самараэнерго".

Методика расчета фактической мощности подробно изложена ПАО "МРСК Волги" в письменных пояснениях, имеющихся в материалах настоящего дела.

Данный расчет ПАО "Самараэнерго" не опровергнут, контррасчет не предоставлен.

Определение обязательств гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), действующего в интересах обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии (мощности), по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями п.15(1) в отношении каждого уровня напряжения по совокупности точек поставки каждого из обслуживаемых им потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей), соответствующих энергопринимающему устройству (совокупности энергопринимающих устройств) исходя из варианта цены (тарифа), применяемого в отношении соответствующего потребителя электрической энергии (мощности) в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, и объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии (мощности), определенного в порядке, предусмотренном п.15(1) Правил N 861. Объемы потребления электрической энергии для целей п.15(1) Правил N 861 определяются в порядке, установленном Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности - для субъектов оптового рынка и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии - для субъектов розничных рынков.

П.2 Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе" абз.21 п.81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утв.Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178) был приведен в соответствие с абз.26 этого же пункта. Данное изменение, носящие уточняющий и разъясняющий характер, закрепляет отсутствие у потребителей, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, права на выбор варианта тарифа для осуществления расчетов за услуги по передаче электрической энергии, поскольку в специальном нормативно-правовом акте - Методических указаниях (п.55) императивно закреплена обязанность оплаты такими потребителями стоимости оказанных услуг по двухставочному варианту тарифа с учетом особенностей определения оплаты нормативных потерь (оплачиваются только в части объемов электрической энергии, не обеспеченных выработкой электрической энергии соответствующей электрической станцией).

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2018 N 985 единые котловые тарифы за услуги по передаче электрической энергии на 2019 год, используемые в расчетах между ПАО "МРСК Волги" и ПАО "Самараэнерго", установлены таким образом, что ставка на содержание электрических сетей выделена только в составе двухставочного тарифа.

Таким образом, в силу п.6 Правил N 861, п.81 Основ ценообразования, п.55 Методических указаний N 20-э/2, Приказа Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2018 N 985 в отношении потребителей, получающих электрическую энергию с шин генераторного напряжения, стоимость оказанных услуг должна быть определена исходя из ставки на содержание сетей двухставочного тарифа.

ПАО "Самараэнерго" не учтено, что как следует из положений абз.3 п.4 ст.26 Закона N 35-ФЗ, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абз.5 п.4 Основных положений N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу п.129 Основных положений N 442, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х данного документа для сетевых организаций.

В соответствии с п.130 Основных положений N 442, при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст.8 Закона N 35-ФЗ, естественно-монопольный характер оказываемых услуг, отсутствие у потребителя права выбора не только контрагента - сетевой организации в конкретных точках поставки, но и методики расчета за оказанные услуги по передаче электроэнергии и установление регулирующим органом с учетом данных обстоятельств тарифов за услуги по передаче электроэнергии, суд первой инстанции верно указал, что отказ ПАО "Самараэнерго" от оплаты оказанных услуг по передаче электроэнергии нарушает общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, установленные ст.6 Закона N 35-ФЗ.

В отношении спорной точки поставки ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области" задолженность составила 13 965 руб. 11 коп. Суть разногласий сводится к тому, что ПАО "Самараэнерго" считает, что не обязано оплачивать услуги по передаче электрической энергии в адрес ПАО "МРСК Волги" в связи с введением ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области".

Суд первой инстанции эти доводы ПАО "Самараэнерго" обоснованно отклонил.

В силу абз.2 п.1 ст.546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст.523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

П.1 ст.523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом -юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с п.2 ст.37 Закона N 35-ФЗ поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.

Из п.3 и 4 ст.37 Закона N 35-ФЗ следует, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков (Основные положения) в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Основные положения предусматривают правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения.

Правительством Российской Федерации утверждается также порядок ограничения режима потребления электроэнергии потребителями в случае нарушения ими своих обязательств по оплате электроэнергии (п.6 и 7 ст.38 Закона N 35-ФЗ).

Указанный порядок применяется в случае неисполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг.

Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить.

Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательств.

Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.

Так, в соответствии с п.53 Основных положений если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Из смысла п.53 Основных положений в совокупности с п.3 ст.450 ГК РФ следует, что отказ гарантирующего поставщика от договора влечет его расторжение, что в свою очередь влечет полное прекращение подачи электрической энергии.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.14 Постановления Пленума от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п.3 ст.307, п.4 ст.450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п.2 ст.10, п.2 ст.168 ГК РФ).

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами N 442.

Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных Правилами ограничения случаях.

В частности, ограничения вводятся в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате электроэнергии (пп."б" п.2 Правил N 442).

Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (п.10 Правил N 442).

В п.15 Правил N 442 установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

Законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом.

В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

В связи с изложенным процедура отказа от исполнения/расторжения договора регламентирована Основными положениями N 442, а также Правилами ограничения. До момента надлежащего уведомления сетевой организации односторонний отказ, а, равно как и расторжение договора не считается заявленным.

Договор энергоснабжения, заключенный ПАО "Самараэнерго" с конечными потребителями можно считать расторгнутым только в случае соблюдения гарантирующим поставщиком Правил введения ограничения, вследствие чего обязанность по оплате услуг сетевой компании по передаче электрической энергии до потребителей по-прежнему лежит на ответчике как гарантирующем поставщике по договору энергоснабжения и договору об оказании услуг по передаче электрической энергии с ПАО "МСРК Волги".

Воля гарантирующего поставщика на отказ от исполнения договора не является выраженной, а прекращение договора не может быть признано состоявшимся в случае, когда в установленном порядке гарантирующим поставщиком не инициирована процедура полного ограничения режима потребления электрической энергии, либо в случае, когда введение полного ограничения потребления электрической энергии в дату, указанную в уведомлении, запрещено действующим законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений абз.3 п.4 ст.26 Закона N 35-ФЗ, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абз.5 п.4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу п.129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В соответствии с п.130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, владельцы объектов электросетевого хозяйства обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства, вне зависимости от наличия либо отсутствия договорных отношений, обеспечивающих продажу им электрической энергии.

23.09.2019 в соответствии с заявкой ПАО "Самараэнерго" от 11.09.2019 N 5588/09/Дзю работниками ПАО "МСРК Волги" осуществлен контроль введения самостоятельного полного ограничения режима потребления электроэнергии Управлением мелиорации по точкам поставки ПС 110/6 кВ Заволжье РУ-6 кВ ГНС В1-6 кВ, ПС 110,6 кВ Заволжье РУ-6 кВ ГНС В2-6 кВ, о чем составлены акты о введении ограничения режима потребления (самоограничение потребителем).

От сетей Управления мелиорации опосредованно подключен потребитель КФХ Миронова С.В. (договор энергоснабжения N 09-0064э), у которого отсутствует задолженность по оплате за потребленную электроэнергию и которым заключен договор энергоснабжения с ПАО "Самараэнерго".

В связи с электропотреблением опосредованно подключенного к сетям ПАО "МРСК Волги" через сети Управления мелиорации потребителя КФХ Миронова СВ. и тем, что в оставшемся в работе оборудовании Управления мелиорации (ТСН ТМ-6/04 кВ 630 кВа), которое подключено после расчетного прибора учета (N 0807130578), имелись технические потери, конечные показания за ноябрь 2019 года по точке учета ПС 110/6 кВ Заволжье РУ-6 кВ ГНС В1-6кВ N 0807130578 составили 1336,57 кВт-ч. Суммарный расход по данной точке с учетом постоянных и нагрузочных технических потерь в оборудовании от места установки расчетного прибора учета (N 0807130578) до границы раздела балансовой принадлежности, включая технические потери в силовом трансформаторе С-1-Т 110/6 кВ ПС 110/6 кВ Заволжье, за ноябрь 2019 года составил 31 856 кВтч.

По потребителю КФХ Миронов СВ. (договор N 09-0064э), подключенному от сетей Управления мелиорации, объем электроэнергии за ноябрь 2019 года составил 400 кВтч.

В соответствии с п.12 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии 04.10.2019 и 30.10.2019 ПАО "МРСК Волги" осуществлена проверка введенного самостоятельного полного ограничения режима потребления электроэнергии Управлением мелиорации, о чем составлены акты проверки введенного ограничения режима потребления от 03.10.2019 и 29.10.2019.

26.09.2019 в соответствии с заявкой ПАО "Самараэнерго" от 13.09.2019 N 8655/18/Дзю работниками ПАО "Россети Волги" осуществлен контроль введения самостоятельного полного ограничения режима потребления электроэнергии Управлением мелиорации по точкам поставки ПС 110/35/10 кВ Ольгино ВЛ-35 кВ НС-2 опора N 47 ПС 35/6 кВ НС-2, ПС 110/35/10 кВ Ольгино ВЛ-35 кВ НС-2 опора N 47 ПС 35/6/0,4 кВ НС-2, о чем составлены акты о введении ограничения режима потребления (самоограничение потребителем).

От сетей Управления мелиорации опосредованно подключен потребитель ФЛ Елисеев СВ. (лицевой счет N 181202106230), у которого отсутствует задолженность по оплате за потребленную электроэнергию и которым заключен договор энергоснабжения с ПАО "Самараэнерго".

В связи с электропотреблением опосредованно подключенного к сетям ПАО "МРСК Волги" через сети Управления мелиорации потребителя ФЛ Елисеев СВ. конечные показания за ноябрь 2019 года по точке учета ПС 35/6/0,4 кВ НС-2 ввод 0,4кВ N 0806135472 составили 10 305,57 кВтч. Суммарный расход по данной точке с учетом постоянных и нагрузочных технических потерь в оборудовании от места установки расчетного прибора учета (N 0806135472) до границы раздела балансовой принадлежности, включая технические потери в силовом трансформаторе ТМ-250 кВА 35/0,4кВ ПС 35/6/0,4 кВ НС-2, за ноябрь 2019 года составил 7 878 кВтч.

В ведомость снятия показаний по потребителям - юридическим лицам за ноябрь 2019 года по потребителю Управление мелиорации, уровень расчетного напряжения "СН-1", был включен объем электроэнергии в размере 5 172 кВтч за вычетом объема электроэнергии по субабоненту ФЛ Елисееву СВ.

По потребителю ФЛ Елисееву СВ. (лицевой счет N 181202106230), подключенному от сетей Управления мелиорации, объем электроэнергии за ноябрь 2019 г составил 2 706 кВтч.

В соответствии с п.12 Правил полного и(или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии 04.10.2019 и 30.10.2019 ПАО "МРСК Волги" осуществлена проверка введенного самостоятельного полного ограничения режима потребления электроэнергии Управлением мелиорации, о чем составлены акты проверки введенного ограничения режима потребления от 04.10.2019 и 30.10.2019.

Доводы ПАО "Самараэнерго" о неподтвержденности такого объема потерь в сетях третьего лица, суд первой инстанции обоснованно отклонил, поскольку дополнительным соглашением от 04.10.2017 N 470/0063У/637 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 N 0063У в Приложении N 3 стороны согласовали объем потерь в трансформаторе этого третьего лица 16 500 кВтч.

В соответствие с п.129 и 130 Основных положений N 442 потери электрической энергии, возникающие в своих сетях, обязаны оплачивать не только сетевые организации, но и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства вне зависимости от того, обладают они статусом сетевой организации или нет. Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Довод ПАО "Самараэнерго" о том, что в рассматриваемом периоде имело место бездоговорное потребление электрической энергии со стороны указанного потребителя, при установленных обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, по сути, сводится к перекладыванию ответственности за неплатежеспособных потребителей на сетевую организацию, которая в такой ситуации будет являться обязанной стороной в отношениях по оплате потребленной данными потребителями электрической энергии, что противоречит основным началам законодательства об электроэнергетики и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком правами и нарушении им антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание положения абз.3 п.4 ст.26 Закона N 35-ФЗ, п.4, 129, 130 Основных положений N 442, весь объем электрической энергии, переданный ПАО "МРСК Волги" в сети ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области", является полезным отпуском ПАО "МРСК Волги", которое вправе требовать за услуги по передаче электрической энергии до данных спорных точек поставки эквивалентную плату в соответствии с действующим законодательством.

Разногласия в отношении точек поставки ОАО "Сызранский мясокомбинат" были урегулированы сторонами в ходе рассмотрения настоящего дела, в связи с чем ПАО "МРСК Волги" уменьшило размер исковых требований.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стоимость услуги по передаче электроэнергии по потребителю ЖЭУ "110А" должна быть определена за переданную электроэнергию в объеме 42 653 кВт/ч по уровню напряжения СН-1 по единому одноставочному тарифу на услуги по передаче электроэнергии по уровню расчетного напряжения СН-1 для прочих потребителей, противоречат действующему законодательству. Суд первой инстанции, руководствуясь нормами, закрепленными п.6 Правил N 861, п.81 Основ ценообразования, п.55 Методических указаний N 20-э/2, Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 27.12.2018 N 985, обоснованно исходил из того, что в отношении потребителей, получающих электрическую энергию с шин генераторного напряжения, стоимость оказанных услуг должна быть определена исходя из ставки на содержание сетей двухставочного тарифа.

Доводы ПАО "Самараэнерго" о том, что с момента введения полного ограничения режима потребления в отношении ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Самарской области" ПАО "Самараэнерго" перестало быть потребителем услуг по передаче электрической энергии для него, а ПАО "МРСК Волги" перестало оказывать услуги по передаче электрической энергии для ПАО "Самараэнерго", также подлежат отклонению.

Как верно указано судом первой инстанции, процедура отказа от исполнения, расторжения договора регламентирована Основными положениями N 442, а также Правилами введения ограничения. До момента надлежащего уведомления сетевой организации односторонний отказ, а, равно как и расторжение договора, не считается заявленным. Договор энергоснабжения, заключенный ПАО "Самараэнерго" с конечными потребителями, можно считать расторгнутым только в случае соблюдения гарантирующим поставщиком Правил введения ограничения, вследствие чего обязанность по оплате услуг сетевой компании по передаче электрической энергии до потребителей по-прежнему лежит на ПАО "Самараэнерго" как гарантирующем поставщике по договору энергоснабжения и договору об оказании услуг по передаче электрической энергии с ПАО "МРСК Волги".

Ссылка ПАО "Самараэнерго" на то, что ПАО "МРСК Волги" предъявлены потери в объеме, превышающем технически возможные потери с учетом технических характеристик завода-изготовителя потерь холостого хода, является бездоказательной. При этом ПАО "Самараэнерго" приводит технические характеристики потерь холостого хода, что неприменимо к рассматриваемому случаю.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ПАО "Самараэнерго".

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29 октября 2020 года по делу N А55-3322/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

С.Ю. Николаева П.В. Бажан