|
08 февраля 2021 г.
|
Дело N А31-4371/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2021 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Панина Н.В.,
судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Пленкиной К.А.,
при участии в судебном заседании:
представителей ответчика Головцова Н.А., действующего на основании приказа от 10.01.2020, Алексеева В.А., действующего на основании доверенности от 25.05.2020,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Анком"
на решение Арбитражного суда Костромской области от 09.11.2020 по делу N А31-4371/2020
по иску департамента лесного хозяйства Костромской области
(ИНН: 4401071292, ОГРН: 1074401000112)
к обществу с ограниченной ответственностью "Анком"
(ИНН: 4408000029, ОГРН: 1024401832927)
о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Анком" (далее - Общество, ответчик, заявитель) о взыскании 827442,62 рублей задолженности по внесению арендной платы на 2019 год по договору аренды лесного участка от 07.11.2008 N 45.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 09.11.2020 исковые требования Департамента удовлетворены.
Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Костромской области от 09.11.2020 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
По мнению заявителя, суд вышел за пределы исковых требований, признавая ничтожным пункт 9 договора аренды. Более того, решение суда, направленное на изменение условий договора аренды лесного участка о размере и способе расчёта арендной платы, противоречит установленному частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации прямому запрету на изменение условий такого договора без прямо указанных в кодексе причин. Размер арендной платы на 2009 год, отраженный в пункте 5 договора, не является фиксированной суммой ежегодной арендной платы по договору. За аренду лесного участка в 2009 году Общество уплатило не эту сумму, а больше, так как задекларирована и срублена древесина более дорогих пород. Таким образом, суд не мог брать в основу расчетов арендной платы за 2019 год формальную, не имеющую юридического значения цифру 2095292 рублей.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 29.12.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 30.12.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с ходатайством об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание апелляционного суда от 04.02.2021 проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Галичского районного суда Костромской области.
В судебном заседании представители ответчика поддержали позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 07.11.2008 на основании протокола лесного конкурса от 20.06.2006 N 17 и приказа Департамента от 03.10.2008 N 372 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ" между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 45 (далее - договор), по условиям которого Департамент обязуется предоставить, а Общество обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 4725 га, который имеет следующее местоположение: Костромская область, Антроповский муниципальный район, ОГУ "Антроповское лесничество": 1-е Антроповское участковое лесничество, кварталы 128-134; Понизовское участковое лесничество, кварталы 22,24,25,28,31; Палкинское участковое лесничество, кварталы 70,72,74,76,77,78,82,83,85,86,97-100,117,118,122 (далее - лесной участок).
Арендная плата по договору на 2009 год составляет 2095292 рублей в год, в том числе в федеральный бюджет 1064680 рублей, в областной бюджет 1030612 рублей (пункт 5 договора).
Расчет арендной платы проводится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством Российской Федерации с применением регионального коэффициента 1,6, действовавшего на момент проведения конкурса, и повышающего коэффициента 1,23 (пункт 6 договора).
Размер регионального коэффициента по взаимному согласию сторон может быть увеличен в связи с изменением экономической ситуации на рынке реализации лесопродукции (пункт 7 договора).
Пунктом 8 договора установлено, что арендная плата устанавливается в размере суммы платежей лесных податей за весь годовой объем использования, установленный договором, по сплошным и выборочным рубкам.
Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год (пункт 9 договора).
Арендатор вносит арендную плату по срокам согласно приложению N 4 (пункт 10 договора).
Сумма арендной платы подлежит изменению пропорционально ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 11 договора).
Согласно пункту 20 договора внесение изменений по соглашению сторон допускается только в случаях изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами).
Срок действия договора установлен с 23.06.2006 по 22.06.2026 (пункт 25 договора).
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.
07.11.2008 между сторонами подписано дополнительное соглашение, по условиям которого размер регионального коэффициента изменен с 1,6 до 3,2 в связи с чем размер арендной платы на 2009 год изменен с 2095292 рублей в год до 4190588 рублей в год (приложение N 4 к договору).
Согласно справке от 23.06.2020 N 97 Общество произвело оплату арендной платы на 2009 году на общую сумму 2355236 рублей.
25.01.2019 стороны внесли изменения в приложение N 4 к договору, согласно которому размер арендной платы на 2019 год составил 2935620,56 рублей в год, в том числе 1491677,11 рублей в федеральный бюджет и 1443943,45 рублей в областной бюджет.
Согласно справке от 23.06.2020 N 98 Общество произвело оплату арендной платы на 2019 год на общую сумму 3008550,28 рублей.
Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 20.09.2019 N 1774 в период с 7 по 25 октября 2019 года проведена проверка исполнения Департаментом переданных полномочий Российской Федерации в области осуществления администрирования платежей за использование лесов. В ходе проверки правильности исчисления арендной платы по договорам аренды лесных участков Федеральное агентство лесного хозяйства установило неполучение денежных средств в федеральный бюджет. Результаты проверки зафиксированы в акте от 25.10.2019 N 33/2019.
Во исполнение устранения выявленных нарушений Департамент произвёл перерасчёт арендной платы по договору, в результате которого выявил наличие задолженности Общества по арендной плате за 2019 год на сумму 827442,62 рублей. Департамент рассчитал арендную плату, установленную пунктом 5 договора на 2009 год без учёта коэффициента индексации, с учётом коэффициента индексации на 2019 год.
В связи с чем Департамент направил Обществу требование от 17.02.2020 N ОА-9/1271 о погашении задолженности по арендной плате на 2019 год на сумму 827442,62 рублей.
Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Костромской области с иском по настоящему делу.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей.
Как следует из части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом
В статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4.
Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
Содержащаяся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации норма о порядке установления минимального размера арендной платы является императивной, поскольку направлена на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет).
Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Ставки платы установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009. Для приведения договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка.
Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (д
