Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2021 г. N 15АП-19435/20 по делу N А32-58831/2019

город Ростов-на-Дону

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 мая 2021 г. N Ф08-3012/21 настоящее постановление оставлено без изменения

08 февраля 2021 г.

дело N А32-58831/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Илюшина Р.Р., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.,

при участии:

от истца: представитель Казленкова Ю. В. по доверенности от 16.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Сочи

и администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.10.2020 по делу N А32-58831/2019,

по иску ПАО "Россети Кубань" к департаменту имущественных отношений администрации города Сочи при участии третьего лица администрация города Сочи о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Кубань" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Сочи (далее - ответчик) о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 20.01.2016 по 18.01.2017 в размере 5 181 094 рублей 11 копеек по акту о бездоговорном потреблении электрической энергии от 18.01.2017 N Б1507042, а также расходов по оплате государственной пошлины.

В качестве третьего лица, не заявляющего требований относительно предмета спора, была привлечена администрация города Сочи.

Решением суда от 01.10.2020 иск удовлетворен.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, просил решение отменить, в иске отказать.

Жалоба мотивирована следующим.

К коттеджному поселку, в котором проживают жители, осуществляющие потребление электроэнергии, департамент имущественных отношений администрации никакого отношения не имеет и является ненадлежащим ответчиком по делу. Ответчик самовольное подключение к электрическим сетям не осуществлял и ТП 783 в муниципальную собственность не передавалась и в реестре объектов муниципальной собственности города Сочи не значится. Истец не представил суду надлежащих доказательств задолженности в размере 5181094,11 руб. стоимости потребления электроэнергии. Кроме того истец не доказал, что ответчик пользовался данным объемом электроэнергии на заявленную им в исковом заявлении сумму. Кроме того, суд ошибочно указывает на то, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 18.01.2017 N Б1507042 составлен в присутствии представителя ответчика. Нечаев К.С. является главным специалистом отделения имущественно-правовых договоров и контроля МКУ г. Сочи "Дирекция имущественного комплекса", и не является сотрудником Департамента имущественных отношений администрации города Сочи. Истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18 января 2017 года в результате проведенной проверки выявлено бездоговорное потребление электрической энергии: самовольное подключение ТП 783 к Сочинским электрическим сетям, г. Сочи, в районе ул. Я Фабрициуса и ул. Севастьянова, о чем составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии 18.01.2017 N Б1507042.

Названный акт составлен в присутствии представителя ответчика - Нечаева К.С., главного специалиста отделения имущественно-правовых договоров и контроля МКУ ДИК г. Сочи, удостоверение N 88. Уведомлен письмом N СЭС/113/1/5 от 10.01.2017.

Кроме того, работниками ПАО "Россети Кубань" были составлены акты о бездоговорном потреблении электроэнергии в отношении жителей коттеджного поселка, осуществляющих потребление электроэнергии от ИП-783.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии составил 1 964 062 кВт*час за период с 20.01.2016 по 18.01.2017. Стоимость бездоговорного потребления электроэнергии по Акту согласно расчету, произведенному в соответствии с пунктом 84, 194, 196 Основных положений, составила 7 123 849,57 рублей.

Из суммы неосновательного обогащения в размере 7 123 849,57 руб. (1 964 062 кВт*час) произведен вычет суммы в размере 1 942 755,46 руб. (53 039 кВт*час) потребления электроэнергии жителями коттеджного поселка, осуществлявших потребление электроэнергии от ТП-783.

Таким образом, фактический ущерб, нанесенный Ответчиком Истцу, составляет 1 433 633 кВт*час на сумму 5 181 094,11 рубля: 7 123 849,57 руб. - 1 942 755,46 руб. = 5 181 094,11 руб.

1 964 062 кВт*час -53 039 кВт*час =1 433 633 кВт*час.

Неоплата ответчиком стоимости неучтённо потребленной электроэнергии за период с 20.01.2016 по 18.01.2017 послужила основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

В силу п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям (далее -Правила технологического присоединения).

Из пп. 1 и 2 Правил технологического присоединения следует, что под технологическим присоединением потребителя понимается присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации в случаях, когда энергопринимающие устройства потребителя впервые вводятся в эксплуатацию, или реконструируются с увеличением присоединенной мощности, или изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств.

В силу девятого абзаца пункта 2 Основных положений N 442, под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Правила N 442 предусматривают составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии и регламентируют содержание такого акта.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Правил N 442. Требования к акту о неучтенном потреблении электрической энергии установлены в пункте 193 Правил N 442.

Значение актирования для подтверждения факта безучетного потребления обусловлено тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени, воспроизведение которых невозможно.

В соответствии с пунктами 192 и 193 правил регламентирующих организацию учета электрической энергии на розничных рынках, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 422 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Правила N 442), по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Необходимо учитывать, что в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442 составленный в установленном порядке акт является единственным доказательством безучетного потребления энергии. Только при наличии такого акта гарантирующий поставщик вправе предъявить требование о возмещении стоимости выявленного объема безучетного потребления энергии.

Как следует из материалов дела, акт о бездоговорном потреблении электрической энергии от 18.01.2017 N Б1507042 составлен в присутствии Нечаева Н.К., главного специалиста отделения имущественно-правовых договоров и контроля МКУ ДИК г. Сочи, удостоверение N88. Уведомлен письмом NСЭС/113/1/5 от 10.01.2017.

В обосновании позиции о составлении акта в отношении Департамента имущественных отношений администрации города Сочи истец приобщил в материалы дела переписку по факту установления ответственного лица за бездоговорное потребление электроэнергии:

- Запрос ПАО "Кубаньэнерго" от 05.12.2016 N СЭС/113/1/3123;

- Ответ МКУ г. Сочи "УКС" от 19.12.2016 N 3093 О предоставлении акта приема-передачи имущества в том числе ТП-783 и сети электроснабжения переселенческого фонда в районе ул. Яна Фабрициуса Хостинского района г. Сочи Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи.

Истцом в материалы дела представлен ответ МКУ г. Сочи "УКС" от 19.12.2016 N 3093, а так же акт приема-передачи имущества от 10.11.2016 в котором учреждение подтвердило, что на основании акта приема-передачи имущества от 10.11.2016, ТП-783 и сети электроснабжения переселенческого фонда в районе ул. Яна Фабрициуса Хостинского района г. Сочи переданы Департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи.

Таким образом, ответчик является надлежащим.

Доводы о пропуске истцом срока исковой давности судом первой инстанции также правомерно и обоснованно отклонены.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Учитывая, что акт о бездоговорном потреблении электрической энергии N Б1507042 составлен 18.01.2017, а исковое заявление было подано в Арбитражный суд Краснодарского края 16.12.2019, установленный законом срок исковой давности (3 года) не истек.

Суд апелляционной инстанции полагает, что ответчик неправильно понимает нормы действующего законодательства, регламентирующие порядок, начисление и внесение платы за безучетное потребление электрической энергии по результатам составления акта о безучетном потреблении.

В силу норм действующего законодательства период начисление платы за безучетное потребление электрической энергии всегда носит ретроспективный характер, однако обязанность по внесению такой платы не может наступить ранее даты выявления самого факта безучетного энергопотребления. Из материалов настоящего дела следует, что акт о безучетном потреблении электроэнергии был оставлен 18.01.2017. Таким образом, обязанность ответчика по внесению стоимости безучетно потребленной электрической энергии возникла именно 18.01.2017, а не в соответствующие даты месяцев, вошедшие в период начисления безучетного энергопотребления.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованном судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы апелляционной инстанции основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права и противоречат представленным в дело доказательствам.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2020 по делу N А32-58831/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.Р. Илюшин Н.Н. Мисник