Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2021 г. N 04АП-4995/20 по делу N А19-8761/2019

г. Чита

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 мая 2021 г. N Ф02-2067/21 настоящее постановление оставлено без изменения

10 февраля 2021 г.

Дело N А19-8761/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Д.В. Басаева, В.А. Сидоренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Володиной М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2020 года по делу N А19-8761/2019 по заявлению Иркутского публичного акционерного общества энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220) к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН 1083808000715, ИНН 3808171877) о признании недействительным предписания N 40/2019 от 05.02.2019,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: не было

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации (ПАО "Иркутскэнерго"), обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным предписания Службы государственного жилищного надзора Иркутской области N 40/2019 от 05.02.2019 г.

Решением суда первой инстанции от 30.10.2020 по делу N А19-8761/2019 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое предписание не нарушает прав и законных интересов общества и соответствует действующему законодательству.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Из апелляционной жалобы следует, что суд сделал ошибочные выводы без учета всех обстоятельств дела.

Представитель службы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представленным отзывом на апелляционную жалобу служба просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 31.12.2020.

Согласно пункту 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя службы от 16 января 2019 года N 40-ср-п, в многоквартирном доме N13 по ул. Декабрьских Событий, помещение N 3, проведена внеплановая проверка. Результаты проверки отражены в акте проверки N 40/19 от 05.02.2019 г. (т. 1 л.д. 15).

Служба выявила нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами в виде отсутствия предоставления обязательных коммунальных услуг населению (отсутствует отопление и горячее водоснабжение в жилом помещении N 3, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13, согласно договора от 3 марта 2016 года NЕТСОО141390.

Служба вынесла предписание Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации N 40/19 от 05.02.2019 (т. 1 л.д. 13).

Согласно предписанию N 40/19 от 05.02.2019 установлены факты нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, в виде отсутствия предоставления обязательных коммунальных услуг населению (отсутствует отопление и горячее водоснабжение в жилом помещении N 3, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13, согласно договора от 3 марта 2016 года NЕТСОО141390, чем нарушены п. 14 и п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, N 354; п.п. 1, п. 29 Договора на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме от 3.03.2016 г. N ЕТСОО141390.

Согласно предписанию N 40/19 от 05.02.2019 обществу необходимо обеспечить предоставление коммунальных услуг по отоплению горячему водоснабжению в жилом помещении N 3, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13, согласно договора от 3 марта 2016 года NЕТСОО141390 до 05.03.2019.

Общество посчитав, что предписание N 40/19 от 05.02.2019 нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено общее правило, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела с целью проверки исполнения ранее выданного предписания N 40/19 от 05.02.2019 (оспариваемого в настоящем деле), службой 12.04.2019 на основании распоряжения от 18.03.2019 N 534-ср-п проведена внеплановая выездная проверка в отношении ПАО "Иркутскэнерго".

Результаты проверки отражены в акте проверки N 534/19 от 12.04.2019 г. (т. 1 л.д. 146).

В ходе проведения проверочных мероприятий службой установлено, что по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13 не обеспечено предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, то есть ПАО "Иркутскэнерго" не исполнило предписание N 40/19 от 05.02.2019 выданное Службой государственного жилищного надзора Иркутской области в установленный срок до 05.03.2019. (т. 1 л.д. 147).

Служба вынесла предписание Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации N 534/19 от 12.04.2019 (т. 1 л.д. 149).

Согласно предписанию N 534/19 от 12.04.2019 установлены факты нарушения нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, в виде отсутствия предоставления обязательных коммунальных услуг населению (отсутствует отопление и горячее водоснабжение в жилом помещении N 3, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13, согласно договора от 3 марта 2016 года NЕТСОО141390, чем нарушены п. 14 и п. 4 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011, N 354; п.п. 1, п. 29 Договора на горячее водоснабжение и отопление жилого помещения в многоквартирном доме от 3.03.2016 N ЕТСОО141390.

Согласно предписанию N 534/19 от 12.04.2019 обществу необходимо обеспечить предоставление коммунальных услуг по отоплению горячему водоснабжению в жилом помещении N 3, многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, дом N 13, согласно договора от 3 марта 2016 года NЕТСОО141390 до 01.10.2019 г. (т. 1 л.д. 149).

12.07.2019 общество посчитав, что предписание N 534/19 от 12.04.2019 нарушает его права и законные интересы и не соответствует нормам действующего законодательства, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным предписания N 534/19 от 12.04.2019 9дело N А19-17827/2019).

В рамках дела N А19-17827/2019 решением Арбитражного суда Иркутской области от 26.11.2019, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.06.2020 вступивших в законную силу, суды пришли к выводу о том, что предписание от 12.04.2019 N 534/19 является законным и обоснованным.

Суды пришли к выводу о наличии у общества обязанности поставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества до границы раздела ответственности за режим и качество предоставления коммунальных услуг.

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2).

Таким образом, вступившими в силу судебными актами по делу N А19-17827/2019 установлено, что предписание от 12.04.2019 N 534/19 является законным и обоснованным, следовательно, обжалуемое предписание от 05.02.2019 N 40/19, на основании которого выдано предписание от 12.04.2019 N 534/19, также является законным и обоснованным, поскольку касается одного и того же нарушения, одних и тех же обстоятельств.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к законному выводу о том, что оспариваемое предписание от 05.02.2019 N 40/19 является законным и обоснованным.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 рублей по платежному поручению N 44268 от 24.11.2020 подлежит возврату Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации на основании ст. 333.21 НК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 октября 2020 года по делу N А19-8761/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 500 руб. уплаченную по платежному поручению N 44268 от 24.11.2020.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.В. Желтоухов

Судьи

Д.В. Басаев В.А. Сидоренко