Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 15АП-21703/20 по делу N А53-11327/2020

город Ростов-на-Дону

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 июля 2021 г. N Ф08-5078/21 настоящее постановление оставлено без изменения

09 февраля 2021 г.

дело N А53-11327/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Мишкина Александра Викторовича: представитель Кропотова М.А. по доверенности от 19.02.2020, паспорт;

от ответчиков: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Мишкина Александра Викторовича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2020 по делу N А53-11327/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Мишкина Александра Викторовича (ИНН 614300529959, ОГРНИП 304614330300053)

к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска, администрации города Волгодонска

о признании незаконными действий администрации, об обязании администрации,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мишкин Александр Викторович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Волгодонска, администрации города Волгодонска (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации города Волгодонска по исключению строки 62 постановлением администрации города Волгодонска от 26.07.2019 N 1867 (подпункт 1.5 пункта 1) в отношении торгового павильона непродовольственных товаров по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Энтузиастов, в районе жилого дома 27, из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденной постановлением администрации города Волгодонска от 18.03.2015 N 1193; об обязании администрации города Волгодонска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Мишкина А.В. в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда, путем включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Энтузиастов, в районе жилого дома 27, со специализацией - непродовольственные товары, площадью объекта 20,0 кв. м, сроком размещения 5 лет; о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 30.12.2019 N 52.3.6/01-33/5024; об обязании Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в течение одного месяца с момента включения в действующую на момент исполнения решения суда Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" место размещения НТО, расположенное в городе Волгодонске, Ростовская область по ул. Энтузиастов, в районе жилого дома 27, заключить с ИП Мишкиным А.В. договор о размещении нестационарного торгового объекта для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Энтузиастов, в районе жилого дома 27, на пятилетний срок на условиях типового договора о размещении нестационарного торгового объекта (Приложение N 2 к Положению о Порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 N 71).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2020 по делу N А53-11327/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Мишкин Александр Викторович обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил его отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что срок на обжалование постановления Администрации не пропущен.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что при заключении договоров размещения НТО не имеет правового значения отказ заинтересованного лица от договорных отношений, поскольку Постановлением Правительства Ростовской области от 18 сентября 2015 N583 предусмотрено общее правило о размещении нестационарных торговых объектов на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта, заключаемого на торгах.

Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, предусмотренных законом оснований для произвольного исключения спорного объекта НТО, принадлежащего предпринимателю, из схемы размещения нестационарных торговых объектов не имелось, орган местного самоуправлении злоупотребил правом исключив из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" по состоянию на 01.02.2015, утвержденной постановлением Администрации города Волгодонска от 18.03.2015 N 1193 строки 62 под которым значилось размещение НТО, принадлежащего предпринимателю.

От администрации города Волгодонска поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель индивидуального предпринимателя Мишкина Александра Викторовича в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.06.2003 на основании постановления Мэра города Волгодонска от 09.04.2003 N 550 "О предоставлении в аренду Мишкину А.В. для временной установки торгового павильона "Промтовары" в микрорайоне В-12", между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 263 (далее - договор).

Согласно договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:040212, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, мкр. В-12, ул. Энтузиастов, район автостоянки и жилого дома N 27, для использования: под временно установленным павильоном "Промтовары" (пункт 1.1 договора).

01.02.2006 на основании постановления главы города Волгодонска от 01.02.2006 N 186 "О предоставлении в аренду части земельного участка в микрорайоне В-12 по ул. Энтузиастов в районе автостоянки и жилого дома N 27 Мишкину А.В. под временно установленным павильоном "Промтовары", между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под временными сооружениями N 210 (далее - договор). Согласно договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:040212, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, мкр. В-12, ул. Энтузиастов, район автостоянки и жилого дома N 27, для использования: под временно установленным павильоном "Промтовары" (пункт 1.1 договора).

02.07.2007 на основании постановления главы города Волгодонска от 25.06.2007 N 1842 между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под временными сооружениями N 602 (далее - договор). Согласно договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:48:040212, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, мкр. В-12, ул. Энтузиастов, район автостоянки и жилого дома N 27, для использования: под временно установленным павильоном "Промтовары" (пункт 1.1 договора).

05.03.2013 на основании постановления администрации города Волгодонска от 08.07.2013N 2546 между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под временными сооружениями N 380 (далее - договор). Согласно договору арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 30 кв. м для временной установки торгового павильона.

24.03.2014 на основании постановления администрации города Волгодонска N 873 "Об установлении адреса земельного участка, образуемого по ул. Энтузиастов установлен адрес земельного участка: земельный участок площадью 30 кв. м из категории земель населенных пунктов, образуемого из земель кадастрового квартала 61:48:0040212, под нестационарные (временные) торговые объекты: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Энтузиастов, 27-б.

14.07.2014 договор аренды земельного участка под нестационарные (временные) торговые объекты, не являющиеся объектом недвижимости по ул. Энтузиастов, 27-б", между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был перезаключен.

27.11.2018 на основании приказа КУИ г. Волгодонска от 16.12.2018 N 319 между Мишкиным А.В. (арендатор) и КУИ г. Волгодонска (арендодатель) был заключен договор N 154-2018 о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта), которым предоставлено право на размещение НТО площадью 20 кв. м для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Энтузиастов в районе жилого дома 27. Срок действия договора с 01.12.2018 по 30.11.2019 (пункт 1.1 договора).

09.09.2019 ИП Мишкин А.В. обратился с заявлением к КУИ г. Волгодонска о заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения торгов для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения НТО: 62 по ул. Энтузиастов в районе жилого дома N 27, сроком на 5 лет.

30.12.2019 письмом КУИ г. Волгодонска отказал в заключении договора о размещении торгового объекта, сославшись на то, что на основании постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 N 1867 - пункт 62 исключен из схемы размещения НТО.

Не согласившись с действиями администрации города Волгодонска по исключению строки 62 постановлением от 26.07.2019 N 1867 в отношении торгового павильона непродовольственных товаров по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Энтузиастов, в районе жилого дома 27, из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденной постановлением администрации города Волгодонска от 18.03.2015 N 1193, а также отказом Комитета по управлению имуществом города Волгодонска в заключении договора о размещении нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 30.12.2019 N 52.3.6/01-33/5024, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП Мишкин А.В. обратился в суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

При этом, отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации N 381-ФЗ от 28.12.2009 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу указанных положений закона включение нестационарных торговых объектов в схему осуществляется без участия собственников нестационарных торговых объектов, не связано с волеизъявлением собственника нестационарного торгового объекта и относится к исключительной компетенции органа власти.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ.

Во исполнение требований Федерального закона N 381-ФЗ администрацией города Волгодонска было принято постановление от 30.03.2011 N 688, которым была утверждена схема размещения НТО на территории города Волгодонска и предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта по ул. Энтузиастов в районе жилого дома N 27 со специализацией непродовольственные товары.

Из представленного в материалы дела протокола заседания рабочей группы по вопросам внесения изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" от 28.09.2018 усматривается, что рабочая группа решила заключить с ИП Мишкиным А.В. договор о размещении НТО сроком на 1 год, по истечении срока действия договора исключить из Схемы размещения НТО пункт 62, так как он не соответствует Правилам благоустройства территории муниципального образования "Город Волгодонск", утвержденным решением Волгодонской городской Думы от 24.05.2012 N 51, а именно: части 7 статьи 21 - не допускается размещение временных сооружений на расстоянии ближе чем 25 метров от границы проезжей части следующих улиц, бульваров и проспектов: ул. Ленина, ул. 30 лет Победы, ул. 50 лет СССР, ул. Морской, ул. М. Горького, ул. Энтузиастов, ул. Гагарина, ул. Думенко, ул. Маршала Кошевого, ул. Академика Королева, пр. Курчатова, пр. Строителей, бул. Великой Победы, ул. К. Маркса, ул. Дружбы.

27.11.2018 между ИП Мишкиным А.В. и КУИ г. Волгодонска был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) N 154-2018.

В силу пункта 1.1 договора срок его действия установлен с 01.12.2018 по 30.11.2019.

Пунктом 2.2.2 договора предусмотрено, что распорядитель обязан не позднее, чем за три месяца известить участника об изменении схемы в случае исключения из нее места размещения объекта, указанного в пункте 1.1 договора.

26.07.2019 постановлением администрации города Волгодонска N 1867 внесены изменения в постановление администрации города Волгодонска от 30.03.2011 N 688, которым принято решение об исключении строки 62 из Схемы размещения НТО по окончании срока действия договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта), место размещения - ул. Энтузиастов в районе жилого дома 27.

Указанное постановление было опубликовано на сайте администрации города Волгодонска и в газете "Волгодонская правда" N 88-91 от 03.08.2019.

21.08.2019 в адрес ИП Мишкина А.В. администрацией города Волгодонска было направлено уведомление N 52.3.6/01-33-2922 о том, что 31.11.2019 истекает срок действия договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) N 154-2018 от 27.11.2018, строка 62 Схемы будет исключена из Схемы размещения НТО по окончании срока действия договора, а также указанным уведомлением ИП Мишкину А.В. было предложено заблаговременно обратиться в КУИ г. Волгодонска с предложением для включения нового места возможного размещения НТО в Схему размещения НТО.

09.09.2019 от ИП Мишкина А.В. в КУИ г. Волгодонска поступило заявление о заключении договора о размещении НТО без торгов для осуществления деятельности: торговля непродовольственными товарами, площадью 20 кв. м по адресу: ул. Энтузиастов в районе жилого дома N 27.

30.12.2019 письмом КУИ г. Волгодонска отказал в заключении договора о размещении торгового объекта, поскольку на основании постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 N 1867 пункт 62 исключен из схемы размещения НТО.

ИП Мишкин А.В. получил отказ в заключении договора на размещении НТО от 30.12.2019 нарочно 14.01.2020.

Согласно пункту 7 статьи 3 Решения Волгодонской городской Думы от 14.09.2017 N 71 "Об утверждении Положения о порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов и нестационарных объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" основанием для отказа в заключении договора о размещении НТО является:

1) неисполнение обязательств по договору аренды земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, или по ранее заключенному Договору о размещении НТО;

2) использование земельного участка или места размещения НТО не в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Схемой;

3) увеличение площади места размещения НТО без соответствующих разрешений и внесения изменений в Схему;

4) наличие решения о прекращении осуществления деятельности заявителя или принятие арбитражным судом решения о введении процедур банкротства в отношении него;

5) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки о заключении Договора о размещении НТО;

6) отсутствие в Схеме указанного в заявке о заключении Договора о размещении НТО места размещения НТО (для вновь устанавливаемых НТО).

Основанием для отказа в заключении договора о размещении НТО с ИП Мишкиным А.В. явилось отсутствие в Схеме указанного в заявке о заключении Договора о размещении НТО места размещения НТО.

Об исключении строки 62 из Схемы размещения НТО ИП Мишкину А.В. было сообщено в письме от 21.08.2019 N 52.3.6/01-33/2922.

Постановление от 26.07.2019 N 1867 "О внесении изменений в постановление Администрации города Волгодонска от 30.03.2011 N 688 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Волгодонск" (об исключении строки 62 из Схемы размещения НТО) было размещено на сайте администрации города Волгодонска и опубликовано в газете "Волгодонская правда" NN 88-91 от 03.08.2019.

ИП Мишкин А.В. обратился в арбитражный суд с заявлением 24.03.2020, то есть за пределами установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

Заявитель о восстановлении пропущенного срока обжалования действий администрации (фактически постановления администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 N 1867) не обращался, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у него возможности подать заявления до истечения процессуального срока, не представил.

Согласно части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск установленного Кодексом срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.08.2016 N 306-КГ16-10045).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку на момент обращения ИП Мишкина А.В. с заявлением КУИ г. Волгодонска о заключении договора о размещении торгового объекта постановлением администрации г. Волгодонска от 26.07.2019 N 1867 пункт 62 был исключен из схемы размещения НТО, отказ Комитета в заключении договора, оформленный письмом от 30.12.2019 является обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2020 по делу N А53-11327/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик