Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 07АП-11684/20

г. Томск

9 февраля 2021 г.

Дело N А02-503/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2021 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.,

судей: Аюшева Д.Н.,

Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (07АП-11684/2019) на решение от 16 октября 2020 г. Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-503/2020 (судья Амургушев С.В.)

по иску федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, г. Москва) в лице филиала РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай"

к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, ул. Энергетиков, д. 15, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай)

об обязании исполнить условия договоров и выполнить работы по осуществлению технологического присоединения,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явился;

от ответчика - не явился;

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в лице филиала РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай" (далее - истец, РТРС) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об обязании публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети":

1.1. согласно разделу N 1, п. 6 договора N 20.0400.507.18/ДОУ-080р/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.03.2018 г. и Техническим условиям N 800339001 (приложение N 1 к договору), выданным Филиалом ПАО "МРСК Сибири" - "Горно-Алтайские электрические сети", для перевода объекта Филиала РТРС "РТПЦ Республики Алтай" РТС с Чемал на вторую категорию надёжности электроснабжения, обязать сетевую организацию осуществить следующие работы:

- выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством (п. 10.2. Техусловий);

- запроектировать и построить ТП-10(6)/0.4 кВ. Тип и мощность трансформатора определить проектом (пп. 10.2.1. Техусловий);

- от Вл-10 кВ Л-15-13 Куюс Райцентр до проектируемой ТП-10/0.4 кВ запроектировать и построить ЛЭП-ЮкВ. Способ прокладки, марку и сечение определить проектом (пп. 10.2.2. Техусловий);

- от проектируемой ТП-10/0.4 до границ земельного участка заявителя запроектировать и построить ЛЭП-0.4 кВ. Способ прокладки, марку и сечение провода определить проектом (пп.10.2.3. Техусловий);

- определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-10 кВ. Л-15-13 Куюс (пп.10.2.4. Техусловий);

- Перед проектируемой ТП установить линейный разъединитель. Тип разъединителя и место установки определить проектом (пп. 10.2.5. Техусловий).

1.2. согласно разделу N 1, п. 6 договора N 20.0400.468.18/ДОУ-083р/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 13.03.2018 г. и Техническим условиям N 800338970 (приложение N 1 к договору), выданным Филиалом ПАО "МРСК Сибири"-"Горно-Алтайские электрические сети", для перевода объекта Филиала РТРС "РТПЦ Республики Алтай" РТС с. Усть-Кан на вторую категорию надёжности электроснабжения, обязать сетевую организацию осуществить следующие работы:

- от Вл-10 кВ. Л-28-14 Райцентр до проектируемой ТП-10/0.4 кВ. запроектировать и построить ЛЭП-10(6) кВ. Способ прокладки, марку и сечение определить проектом (пп.10.2.2. Техусловий);

- определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ВЛ-10 кВ. Л-28-14 Райцентр (пп. 10.2.4. Техусловий);

- перед проектируемой ТП установить линейный разъединитель. Тип разъединителя и место установки определить проектом (пп.10.2.5. Техусловий).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договорам по осуществлению технологических присоединений к электрическим сетям и обоснованы ссылками на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай, Администрацию муниципального образования "Усть-Канский район".

Решением от 16.10.2020 Арбитражного суда Республики Алтай исковые требования удовлетворены, суд обязал публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети":

Не согласившись с принятым решением, ответчик (впоследствии сменивший наименовании на публичное акционерное общество "Россети Сибирь") обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт - оставить исковые требования ФГУП "РТРС" в лице филиала РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай" к ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" без удовлетворения. Расторгнуть договор N 20.0400.507.18 от 12.03.2018.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что в процессе исполнения договора N 20.0400.507.18 от 12.03.2018 было выявлено отсутствие технической возможности осуществить присоединение к электрическим сетям энергоустановок радиотелевизионной станции с. Чемал на предусмотренных условиях. В соответствии с пунктом 1 статьи 416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Истец в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 3 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 13.03.2018 между сторонами был заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для перевода объектов филиала РТРС на вторую категорию надежности электроснабжения в связи с необходимостью в обеспечении непрерывного и бесперебойного вещания, а именно:

Договор N 20.0400.507.18/ДОУ-080Р/2018 по которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (истца) электроустановки радиотелевизионной станции с. Чемал, расположенной (которая будет располагаться по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, гора Бешпек, кадастровый номер земельного участка 04:05:070601:8.

Договор N 20.0400.468.18/ДОУ-083Р/2018 - по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (истца) электроустановки радиотелевизионной станции с.Усть-Кан, расположенной (которая будет располагаться по адресу: Россия, Республика Алтай, Усть-Канский район, Усть-Кан с., Мира пер., д.1, кв.1, кадастровый номер земельного участка 04:07:020820:43.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора (пункты 5 договоров).

Пунктом 10 указанных договоров установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам Республики Алтай от 28.12.2017 N 531 и составляет 13 002,89 руб., в том числе НДС 18% в сумме 1 983,49 руб.

Дополнительным соглашением N 1 от 03.09.2018 к договору N 20.0400.507.18 стороны согласовали, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 15.10.2018.

15.10.2018 дополнительным соглашением N 2 указанный срок определён до 01.08.2019.

Аналогично дополнительным соглашением N 1 от 03.09.2018 к договору N 20.0400.468.18 стороны согласовали, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, что заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, устанавливается до 15.10.2018.

15.10.2018 дополнительным соглашением N 2 указанный срок также был определён до 01.08.2019.

В обоснование исковых требований истец указал, что филиал РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Республики Алтай" обязательства по оплате технологического присоединения выполнил в полном объеме, то подтверждается платежными поручениями N 778, N 780 от 21.03.2018 на общую сумму 26 005,78 руб.

Вместе с тем, приняв оплату по условиям договоров, ответчик свои обязательства по технологическому присоединению не исполнил.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС) в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц, процедура технологического присоединения, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям регулируются общими положениями о договоре (главы 27 и 39 ГК РФ), а также специальными нормами, регулирующими правоотношения в сфере электроэнергетики, в том числе Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно пункту 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 861 действие данных Правил распространяется в том числе на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В силу абзаца второго пункта 3 Правил N 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 12 (1) поименован заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, направляющий заявку в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Предприятие относится к данной категории заявителей.

Таким образом, абзац второй пункта 3 названных Правил обязывает Компанию заключить с Предприятием договоры независимо от наличия технической возможности технологического присоединения соответствующих устройств, в том числе, если это связано и с необходимостью реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя, на что ссылается Компания.

В соответствии с пунктом 14 (1) Правил N 861 технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Отнесение энергопринимающих устройств ко второй категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить надежное функционирование энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых приводит к недопустимым нарушениям технологических процессов производства.

Энергопринимающие устройства, не отнесенные к первой или второй категориям надежности, относятся к третьей категории надежности.

Из пункта 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 08.07.2002 N 204 (далее - Правила N 204) следует, что электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой, в том числе нарушение функционирования объектов связи и телевидения.

Согласно пункту 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, при исполнении договора сетевая организация обязана осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

В силу пункта 31 (6) названных Правил категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции, технологическое присоединение объекта заявителя по второй категории надежности возлагает на сетевую организацию обязанность по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств именно по данной категории.

Также в пункте 14 (1) Правил N 861 определено, что для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией. Дополнительно для энергопринимающих устройств особой категории первой категории надежности должно быть обеспечено наличие автономного резервного источника питания соответствующей мощности.

Автономные резервные источники питания в случае, если их наличие предусмотрено техническими условиями, подлежат установке владельцем энергопринимающих устройств и технологическому присоединению в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. Владелец энергопринимающих устройств обязан поддерживать установленные автономные резервные источники питания в состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Согласно пункту 1.2.10 Правил N 204 независимый источник питания - источник питания, на котором сохраняется напряжение в послеаварийном режиме в регламентированных пределах при исчезновении его на другом или других источниках питания. К числу независимых источников питания относятся две секции или системы шин одной или двух электростанций и подстанций при одновременном соблюдении следующих двух условий: 1) каждая из секций или систем шин в свою очередь имеет питание от независимого источника питания; 2) секции (системы) шин не связаны между собой или имеют связь, автоматически отключающуюся при нарушении нормальной работы одной из секций (систем) шин.

Таким образом, независимый резервный источник электроснабжения должен быть связан с объектами электросетевого хозяйства сетевой организации.

Автономный резервный источник питания с сетями технологически и функционально не связан. Он не создает первую или вторую категорию надежности электроснабжения в смысле Правил N 861 и N 204.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил N 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пункте 12 (1), настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 18 Правил N 861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, разработку сетевой организацией и заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Исходя из пункта 23 названных Правил, в случае, если в ходе проектирования у заявителя либо у сетевой организации возникает необходимость частичного отступления от технических условий, в последние вносятся соответствующие изменения.

В пункте 25 (3) Правил N 861 предусмотрен порядок выдачи новых технических условий.

Таким образом, поскольку законодатель не исключает право сторон на внесение изменений в технические условия при наличии такой необходимости, доводы ответчика о том, что сетевая организация, получив отказ в согласовании вырубки просеки под строительство электросетевых объектов, лишилась технической возможности осуществить технологическое присоединение по договору в соответствии положениями пунктов 10.2.1 - 10.2.4 технических условий, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Возникающие при выполнении договора вопросы (согласование проекта работ, виды подключения линий электропередач и т.д.) должны были решаться ответчиком в рабочем порядке по согласованию сторонами и иными лицами, в том числе в виде предоставления на согласование в Минприроды Республики Алтай других вариантов проектов.

Кроме того, конкретный проект линий электропередач и объектов электросетевого хозяйства не является предметом рассмотрения в настоящем деле. Предметом данного спора является обязание ответчика выполнить свои обязательства по договору технологического присоединения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16 октября 2020 г. Арбитражного суда Республики Алтай по делу N А02-503/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь" в лице филиала "Горно-Алтайские электрические сети" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

Д.Н. Аюшев
Л.А. Колупаева

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.