Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2021 г. N 09АП-77631/20 по делу N А40-130799/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20 мая 2021 г. N Ф05-10611/21 настоящее постановление оставлено без изменения

09 февраля 2021 г.

Дело N А40-130799/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	Е.В. Пронниковой, Л.А. Москвиной,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы 18.11.2020 по делу N А40-130799/20

по заявлению: ООО Группа Компании "ПАОЛО КОНТЕ"

к Управлению Росреестра по г. Москве

третье лицо: ПАО "Сбербанк России"

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Степанов Д.П. по дов. от 14.07.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО Группа Компаний "ПАОЛО КОНТЕ" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения от 30.06.2020 г. об отказе в государственной регистрации.

Решением суда от 01.06.2020, принятым по настоящему делу, заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представители ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО Группа Компаний "Паоло Конте" 13.02.2020 обратилось в Управление Росреестра с Заявлениями о государственной регистрации ипотеки в пользу Заинтересованного лица в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми N N 77:07:0012008:3574; 77:07:0012008:3577; 77:07:0012008:3573; 77:07:0012008:3575; 77:07:0012008:3584; 77:07:0012008:3586; 77:07:0012008:3555; 77:07:0012008:3571; 77:07:0012008:4955; 77:07:0012008:3589; 77:07:0012008:3588; 77:07:0012008:3558; 77:07:0012008:3579 по адресу: г. Москва, шоссе Очаковское, д.28, строение 2. Заявлениям были присвоены номера: 77/003/255/2020-873,874,875,876,877,878,880,881,882,883,884,885,886.

В марте 2020 г. адрес Заявителя поступило Уведомление от 25 февраля 2020 г. N 77/003/255/2020-873,874,875,876,877,878,880,881,882,883,884,885,886 о приостановлении государственной регистрации ипотеки документы на которую были представлены с заявлениями от 13.02.2020 N N 77/003/255/2020-873,874,875,876,877,878,880,881,882,883,884,885,886.

Согласно данному уведомлению, регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию, потребовав от Заявителя устранить препятствия для государственной регистрации:

-представить оригинал Договора N 7341 об открытии возобновляемой кредитной линии с дифференцированными процентными ставками от 14.11.2019;

-изменить дату исполнения обязательств в договоре ипотеки;

-поскольку здание по адресу: г. Москва, шоссе Очаковское, д.28, строен. 2, в котором расположены объекты ипотеки, обладает признаками самовольного строительства, - необходимо их устранить.

Уведомлением была установлена дата предоставления дополнительных документов - до 25.05.2020 г.

05.03.2020 г. Указом Мэра Москвы N 12-УМ в г. Москве был введен режим повышенной готовности, а 14 марта 2020 г. распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) было признано чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством (обстоятельством непреодолимой силы). В связи с ограничениями, вызванными данными обстоятельством, Заявитель возобновил свою работу только с 29 июня 2020 г.

29 июня 2020 г. - в первый рабочий день - Заявитель направил в Управление Росреестра Заявление о возобновлении регистрационных действий, в котором указал, что причины, указанные в Уведомлении от 25.02.2020, не препятствуют регистрации и приложил договор N 7341.

30 июня 2020 г. Управлением Росреестра было принято Решение об отказе в государственной регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ГК "ПАОЛО КОНТЕ" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд города Москвы руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) в процессе государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона об ипотеке в договоре об ипотеке обязательство, обеспечиваемое ипотекой, должно быть названо в договоре об ипотеке с указанием его суммы, основания возникновения и срока исполнения. Если сумма обеспечиваемого ипотекой обязательства подлежит определению в будущем, в договоре об ипотеке должны быть указаны порядок и другие необходимые условия ее определения.

Понятие договора залога приведено в статье 334 ГК РФ, согласно которой "в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя)".

Договор об ипотеке может быть заключен только при наличии основного обязательства, исполнение которого он призван обеспечить. При прекращении основного обязательства по основания, предусмотренным законом или договором, например надлежащим исполнением, прекращается ипотека.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о недвижимости недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о недвижимости сведений.

В соответствии с п. 102 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943 (ред. от 25.08.2018) "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 N 41548) в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) вносятся сведения о сроке ипотеки: дата возникновения ипотеки в соответствии с договором об ипотеке и срок исполнения обязательства, обеспеченного залогом.

Согласно абз. 5 ст. 69 Закон об ипотеке при ипотеке нежилого помещения заложенными наряду с нежилым помещением считаются принадлежащие залогодателю доля в праве собственности на общее имущество в здании и доля в праве собственности на земельный участок (права соарендатора данного земельного участка).

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о недвижимости ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено Законом о недвижимости проводится на основании заявления.

Согласно ст. 2 Закон об ипотеке, ипотека может быть установлена в обеспечение обязательства по кредитному договору, по договору займа или иного обязательства, в том числе обязательства, основанного на купле-продаже, аренде, подряде, другом договоре, причинении вреда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 53 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация ипотеки, возникающей на основании договора, осуществляется на основании договора об ипотеке и заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке, после государственной регистрации права собственности залогодателя на являющийся предметом ипотеки объект недвижимости или иного являющегося предметом ипотеки и подлежащего государственной регистрации права залогодателя на объект недвижимости.

В силу положений статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Из материалов дела усматривается, что на государственную регистрацию представлены договоры об ипотеке от 14.11.2019 N 7341 и полный пакет документов, необходимых для проведения государственной регистрации.

Относительно указания даты в договоре ипотеки. Данная дата установлена Банком для устранения сомнений в сроке обеспечения обязательств по кредитной линии - 3 года после окончания срока возврата кредита.

Срок действия Договора кредитной линии установлен (ст. 13 Договора) - "до полного исполнения Сторонами своих обязательств по договору".

Данный срок включает в себя срок исковой давности для предъявления претензий по кредитному договору, установленный ст. 196 ГК РФ.

По истечении данного срока (ст. 196 ГК РФ) Банк утрачивает право на взыскание невозвращенной суммы кредита (основное обязательство), вместе с ним прекращается и обязательство по ипотеке (обеспечительное обязательство). В связи с этим никакого нарушения действующего законодательства в указании в Договоре ипотеки данного срока не имеется. Более того, согласно ст. 421 ГК РФ (Свобода договора), стороны вправе установить в договоре условия по своему усмотрению.

Относительно писем ГИН, ДГИ и Префектуры ЗАО г. Москвы о том, что объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, шоссе Очаковское, д.28, строен.2, возведенный в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012008:3, имеющего адресный ориентир: г. Москва, шоссе Очаковское, вл.28, заактировано по приложению N 2 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" суд указывает.

Право собственности залогодателя (заявителя) на нежилые помещения, являющиеся предметом ипотеки, зарегистрировано в установленном порядке.

Признание объекта недвижимости самовольной постройкой возможно лишь в порядке искового производства, тогда как спорное здание самовольной постройкой судом не признано.

На момент обращения с Заявлением о государственной регистрации ипотеки, в отношении Здания, расположенного по адресу: г. Москва, Очаковское ш., д.28, стр.2, нет вступившего в законную силу Решения суда о признании данного Здания самовольным строительством.

Само по себе включение здания в утвержденный постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, не может являться основанием приостановления государственной регистрации ипотеки или для отказа в государственной регистрации договора ипотеки нежилых помещений, расположенных в таком здании, - у регистрирующего органа отсутствуют основания полагать, что заявитель не обладает правом собственности на помещения в этом здании - объект ипотеки.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Доводы Управления Росреестра относительно того, что вышеперечисленные помещения расположены в здании, которое является объектом самовольного строительства, не может являться основанием для отказа в проведении государственной регистрации ипотеки зарегистрированного права собственности на данные объекты, поскольку вопрос о признании их таковыми разрешается исключительно при рассмотрении иска о сносе самовольной постройки, решение суда по которому служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

На основании изложенного судом установлено, что отказ в государственной регистрации ипотеки нарушает права и законные интересы ООО Группа Компании "ПАОЛО КОНТЕ".

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", п. 1 ст. 53 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация ипотеки, возникающей в силу договора об ипотеке, осуществляется на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя.

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО ГК "ПАОЛО КОНТЕ" требований.

Довод Управления о том, что в материалы дела не представлен подлинный экземпляр Договора N 7341 отклоняется в силу следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ, на государственную регистрацию к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

ООО Группа Компании "ПАОЛО КОНТЕ" представило пакет документов, в которых содержался договор об ипотеке, содержащий в себе документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества, у Управления Росреестра по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в проведении регистрации.

Довод Управления о том, что спорное имущество имеет признаки самовольной постройки, в связи с чем не может быть зарегистрирован до устранения нарушений был оценен судом первой инстанции и правомерно и обоснованно отклонен.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав указаны в ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем, наличие признаков самовольного строительства не предусмотрено в перечне оснований для отказа в государственной регистрации прав, который исчерпывающим образом определен в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе распределяются в порядке ст.110 АПК РФ. Поскольку при подаче апелляционной жалобы АО "ЦНИИКА" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, следовательно, госпошлина в размере 1 500 руб. подлежит взысканию с АО "ЦНИИКА" в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы 18.11.2020 по делу N А40-130799/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

Е.В. Пронникова Л.А. Москвина