Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2021 г. N 09АП-78535/20 по делу N А40-151680/2020

г. Москва

10 февраля 2021 г.

Дело N А40-151680/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	Ж.В.Поташовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Некоммерческого партнерства "Объединение структур безопасности "Оскордъ-Еврогард"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2020 по делу N А40-151680/20

по заявлению Некоммерческого партнерства "Объединение структур безопасности "Оскордъ-Еврогард"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказ,

при участии:

от заявителя:	Ивануха М.Б. по дов. от 02.12.2019;
от ответчика:	Кастальская Г.С. по дов. от 09.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство "Объединение структур безопасности "Оскордъ-Еврогард" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Департамента городского имущества города Москвы от 09.06.2020 N ДГИ-Э-56966/20-1 в предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по решению Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП и об обязании Департамента городского имущества города Москвы устранить нарушение прав и законных интересов НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД".

Решением арбитражного суда от 25.11.2020 в удовлетворении искового заявления отказано в полном объеме.

Истец, не согласившись с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, доводы апелляционной жалобы и отзыв на нее, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, между НИ "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД" (далее - Общество, заявитель) и Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент, заинтересованное лицо) заключен договор аренды N 01-00853/03 от 12.09.2003 нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицына, 29/18, общей площадью 570 кв.м. (далее - Договор и Помещение соответственно).

Цель использования объекта, указанная в п. 1.1 Договора - реализация уставной деятельности.

Письмом от 20.05.2020 заявитель обратился к Департаменту с заявлением о предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по решению Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП (далее - Постановление).

Письмом 09.06.2020 N ДГИ-Э-56966/20-1 Департамент отказал заявителю в предоставлении поддержки в связи с тем, что целевое использование объекта недвижимости не соответствует предусмотренным в пунктах 3.1-3.2 Постановления видам деятельности.

Посчитав указанный отказ незаконным, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель письмом N ДГИ-Э-56966/20-1 от 09.06.2020 обратился в Департамент по вопросу оказания поддержки в сложившейся эпидемиологической ситуации по договору аренды на нежилые помещения.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 31.03.2020 N 273 -ПП, от 01.04.2020 N 324-ПП, от 15.04.2020 N 405-ПП, от 13.05.2020 N 553-ПП, от 27.05.2020 N 629-ПП) (далее - Постановление):

- по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социально-воспитательной работы с населением, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 01 числа месяца приостановления их деятельности в соответствии с указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности, но не ранее 01 июля 2020 года;

- по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 01 марта 2020 года до прекращения режима повышенной готовности, но не ранее 01 июля 2020 года.

От уплаты арендных платежей освобождаются организации и индивидуальные предприниматели в отношении объектов недвижимости, цели предоставления по договору аренды которых соответствуют вышеуказанным видам деятельности, при наличии документов, подтверждающих соблюдение указанной в договоре аренды цели предоставления объекта недвижимости.

Учитывая, что согласно договору аренды цель предоставления объекта недвижимости по Договору не соответствует предусмотренным в пункте 3 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП видам деятельности, предоставить освобождение от уплаты арендной платы по Договору не представляется возможным.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных на территории города Москвы Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" (далее - Требования).

Данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 01.10.2020 начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

Учитывая, что согласно данным ЕГРЮЛ вид экономической деятельности заявителя (п. 53 ОКОВЭД 73.20.1 выписки ЕГРН Исследование конъюнктуры рынка) не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, правовые основания для отсрочки и уменьшения арендной платы по договору аренды от 12.09.2003 N 01-00853/03 у Департамента отсутствуют.

Также, как следует из материалов дела, между Департаментом и заявителем заключен договор аренды от договору аренды от 12.09.2003 N 01-00853/03 (далее - Договор) на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицина, д. 29/18, общей площадью 570 кв.м.

Согласно пункту 1.1 Договора, объект аренды передается в аренду для использования в целях - в целях уставной деятельности.

Пункт 4.2.1. пункта 4 Договора аренды "Права и обязанности сторон" содержит обязательные договоров требования - "Арендатор обязан использовать объект аренды исключительно по целевому назначению, указанному в п. 1. настоящего Договора".

Кроме того, суд отмечает, что договор аренды не предусматривает ни право, ни обязанности Арендатора вести деятельность "по дополнительному образованию детей и взрослых".

Заявитель в заявлении указывает на то, что из текста договора следует, что его деятельность в данном здании "относится к образовательной деятельности по проведению выставок, конференций".

Вместе с тем, указанный довод не соответствует действительности, не находит своего отражения ни в одном пункте договора аренды, противоречит п. 1 договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.11.2020 основной вид деятельности организации 73.20.1. - Исследование конъюнктуры рынка.

Таким образом, изначально согласованная цель использования спорного помещения ("под уставные цели") определена конкретно и однозначно.

Пунктов, развивающих, дополняющих, разъясняющих п. 1 договора, не имеется.

При таких условиях, расширительное толкование положения договора, содержащего существенное условие, не допустимо.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ отсутствует раздел "Сведения о лицензиях" а также данные о полученной заявителем лицензии на образовательную деятельность по проведению выставок, конференций.

В разделе выписки их ЕГРЮЛ "Сведения о записях, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц", в котором отражены все изменения, вносимые юридическим лицом в Реестр, в том числе, и изменение видов деятельности, отсутствует информация о том, что в период пандемии заявитель обращался в регистрирующий орган для внесения изменений в Реестр.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказа Департамента городского имущества города Москвы от 09.06.2020 N ДГИ-Э-56966/20-1 в предоставлении экономической поддержки бизнеса в условиях режима повышенной готовности по решению Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП вынесен правомерно, соответствует нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. Приведенные в апелляционной жалобе доводы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права, в том числе на основании ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не выявлено, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины при ее подаче в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2020 по делу N А40-151680/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Ж.В. Поташова И.А. Чеботарева