Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 г. N 19АП-4006/20

г. Воронеж

11 февраля 2021 г.

Дело N А64-2238/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь А.И.,

при участии:

от муниципального бюджетного образовательного учреждения "Комсомольская средняя общеобразовательная школа": Конобеева Н.В., представитель по доверенности N б/н от 24.03.2020;

от общества с ограниченной ответственностью "Теплоресурс": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного образовательного учреждения "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2020 по делу N А64-2238/2020 (судья Попов Ю.В.) по иску муниципального бюджетного образовательного учреждения "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 1036841118126, ИНН 6820011314) к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (ОГРН 1106829006250, ИНН6829069083) о признании договора заключённым и об урегулировании разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Комсомольская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Комсомольская СОШ", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Теплоресурс" (далее - ООО "Теплоресурс", ответчик) с требованиями о признании заключенным контракта N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019, о принятии п. 4.1 контракта N 389 от 30.09.2019 в следующей редакции: "Цена контракта, исходя из договорного объема потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды (п. 2.1.1.) составляет 708 739 руб. 20 коп., в том числе НДС 20%. В соответствии с постановлением Правительства РФ N 107 от 22.10.2018 (в редакции от 05.07.2018) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" заказчик оплачивает тепловую энергию и теплоноситель поставщику по нерегулируемой договорной цене (тарифу), определенной согласованной сторонами калькуляцией. На момент заключения контракта сторонами согласована нерегулируемая договорная цена (тариф) на тепловую энергию и теплоноситель, составляющая: с 01.07.2019 - 2 041 руб. 00 коп. за Гкал, кроме того НДС 20%".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2020 в удовлетворении исковых требований МБОУ "Комсомольская СОШ" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, МБОУ "Комсомольская СОШ" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции от 08.02.2021 представитель ООО "Теплоресурс" не явился.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Представитель МБОУ "Комсомольская СОШ" поддержал доводы апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы МБОУ "Комсомольская СОШ" (с учетом дополнения к жалобе и письменных пояснений), отзыва на апелляционную жалобу, письменных пояснений и правовой позиции ООО "Теплоресурс", заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между МБОУ "Комсомольская СОШ" (заказчик) и ООО "Теплоресурс" (поставщик) был подписан контракт N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019, по условиям которого (п. 1.1) поставщик обязался поставить заказчику тепловую энергию, теплоноситель и (или) горячую воду в количестве, заявленном заказчиком (Приложение N 3), через присоединенную сеть теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения до границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение N 1), а заказчик обязался оплачивать полученную тепловую энергию, теплоноситель и (или) горячую воду в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных контрактом.

В п. 4.1 контракта указано, что цена контракта, исходя из контрактного объема потребления тепловой энергии, теплоносителя и (или) горячей воды (п. 2.1.1), составляет 906 531, 96 руб., в т. ч. НДС 20%. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.2018 N 107 (в ред. от 05.07.2018) "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" заказчик оплачивает тепловую энергию и теплоноситель поставщику по нерегулируемой договорной цене (тарифу), определенной согласованной сторонами калькуляцией. Контракт финансируется за счет бюджетных средств Тамбовского района. На момент заключения контракта сторонами согласована нерегулируемая договорная цена (тариф) на тепловую энергию (теплоноситель), действующая и составляющая с 01.07.2019 - 2 660,48 руб. за Гкал, кроме того НДС20 %.

В соответствии с п. 7.1 контракта данный контракт вступает в силу с 01.10.2019 и действует по 31.12.2019, а по расчетам - до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Контракт подписан заказчиком с протоколом разногласий, МБОУ "Комсомольская СОШ" не согласилось с калькуляцией нерегулируемой договорной цены (тарифа) на тепловую энергию (теплоноситель) (п. 4.1 контракта).

Полагая, что спорный п. 4.1 контракта следовало изложить в редакции МБОУ "Комсомольская СОШ", 27.03.2020 истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, указав, что со стороны ответчика факт уклонения от заключения спорного контракта отсутствовал, имели место разногласия по его условиям в части цены на тепловую энергию. Срок действия контракта истек 31.12.2019, контракт не пролонгировался, между сторонами заключен и действует новый контракт. В рамках спорного контракта тепловая энергия поставлялась ООО "Теплоресурс" в адрес истца в необходимых объемах, принималась и оплачивалась МБОУ "Комсомольская СОШ". В отношении требования об урегулировании разногласий (п. 4.1 контракта) ответчик полагал, что в связи с истечением срока действия спорного контракта 31.12.2019 требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении этого контракта, удовлетворению не подлежат.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований МБОУ "Комсомольская СОШ", суд первой инстанции исходил из того, что основания для признания контракта заключенным в судебном порядке отсутствуют, поскольку контракт являлся заключенным и исполнялся сторонами, а также, учитывая истечение срока действия контракта, пришел к выводу, что урегулирование условий договора в прошедшем периоде времени в данной ситуации не подлежит применению.

Судебная коллегия считает выводы арбитражного суда области обоснованными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 1 ст. 1 ГК РФ).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" также указано, что, если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (п. 3 ст. 432 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, регулируются главой 30 ГК РФ с учетом специальных норм отраслевого закона - Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27.07.2010 (далее - Закон о теплоснабжении).

В силу п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По смыслу параграфа 6 главы 30 ГК РФ существенными условиями договора энергоснабжения являются предмет договора, количество энергии (ст. 541 ГК РФ), качество энергии (ст. 542 ГК РФ), режим потребления энергии и условия по обеспечению содержания и безопасной эксплуатации сетей, приборов и оборудования (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

Перечень существенных условий договора теплоснабжения содержится в ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и в п. 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).

Исходя из положений ч. 8 ст. 15 Закона о теплоснабжении и п. 21 Правил N 808, цена не является существенным условием договора (контракта) теплоснабжения.

В силу ч. 9 ст. 15 Закона о теплоснабжении оплата такой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных Законом о теплоснабжении.

Согласно п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными" при наличии спора о заключенности договора, суд должен оценивать обстоятельства дела в их взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательств, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст. 10 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, по условиям контракта N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019 объем поставки тепловой энергии (мощности) теплоносителя и (или) горячей воды на объекты заказчика согласован в п. 2.1.1 контракта, а также согласованы все иные его существенные условия. Каких-либо разногласий или оговорок на предмет несоответствия условий договора нормам действующего законодательства, в том числе в отношении существенного условия об объеме поставляемой энергии, подписанный контракт не содержит.

Согласно заявленным истцом требованиям заказчик не согласен с примененной ответчиком нерегулируемой договорной ценой (тарифом) на тепловую энергию (теплоноситель).

Сторонами не оспаривалось, что в период действия контракта теплоснабжающая организация осуществляла поставку тепловой энергии на объекты заказчика, последний производил ее оплату исходя из самостоятельно установленной им цены в размере 2 041 руб. за Гкал, с НДС 20 %, которая не была согласована в контракте.

Учитывая, что сторонами не оспаривался факт исполнения условий спорного контракта, в том числе существенных, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований считать контракт N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019 незаключенным не имеется.

В то же время отсутствуют основания для признания указанного контракта заключенным в судебном порядке, поскольку признание договора заключенным само по себе не относится к способам защиты гражданских прав, установленным действующим законодательством. Вопрос о заключенности или незаключенности договора может быть рассмотрен судом при разрешении спора об исполнении этого договора.

Из п.п. 1 и 2 ст. 424 ГК РФ следует, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

По условиям контракта N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019 тариф на тепловую энергию, теплоноситель устанавливается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Тарифы и цены в сфере теплоснабжения, которые подлежат регулированию, определены в ч. 1 ст. 8 Закона о теплоснабжении.

Согласно ч.ч. 2.1, 2.2 ст. 8 Закона о теплоснабжении (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 404-ФЗ) с 01.01.2018 не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя следующие цены: 1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

При этом регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) сохраняется в следующих случаях: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.

В случае, указанном в п. 2 ч. 2.2 ст. 8 Закона о теплоснабжении, цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с даты, определенной Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения - с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее (ч. 2.3 в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 279-ФЗ).

Согласно п. 5(5) Основ ценообразования (введен Постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 N 126), с 01.01.2019 производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал данные цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Таким образом, для указанных выше случаев дата отмены тарифного регулирования определена Правительством Российской Федерации с 01.01.2019 (Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 N 126).

При указанных обстоятельствах при заключении контракта на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения по нерегулируемой (договорной) цене стороны обязаны согласовать калькуляцию на тепловую энергию (договорную цену) и в соответствии с ней установить цену контракта, подлежащую оплате в установленном контрактом порядке.

Вместе с тем, законодательство Российской Федерации не содержит запрета на то, что цена на тепловую энергию (мощность), определенная по соглашению сторон договора, может быть равна ранее утвержденной для регулируемой организации цене (тарифу) на соответствующий товар в сфере теплоснабжения (письмо Федеральной антимонопольной службы России от 28.06.2019 N ИА/54920/19).

Исходя из разъяснений, приведенных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор, или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

В данном случае срок действия контракта истек 31.12.2019, в ходе заключения договора и в период действия контракта истец не заявлял требований об урегулировании разногласий.

В связи с тем, что срок действия контракта N 389 на поставку тепловой энергии (теплоснабжения) и (или) горячего водоснабжения от 30.09.2019 истек 31.12.2019, требование истца о принятии п. 4.1 этого контракта в его редакции оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований МБОУ "Комсомольская СОШ" в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы МБОУ "Комсомольская СОШ" о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.

При повторном рассмотрении дела (ч. 1 ст. 268 АПК РФ) суд апелляционной инстанции также учитывает следующие обстоятельства.

По смыслу ст.ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств и пояснений представителя МБОУ "Комсомольская СОШ" истец производил оплату получаемой тепловой энергии по тарифу 2 041 руб. за Гкал, с НДС 20 %, за период октябрь-декабрь 2019 года, рекомендованному администрацией Тамбовского района Тамбовской области ("Обоснование расходов, учитываемых при формировании нерегулируемой цены (тарифа) на тепловую энергию (теплоноситель) на муниципальное имущество на территории муниципального образования Тамбовский район Тамбовской области на период 2019/2020").

Сведений о том, что ООО "Теплоресурс" обратилось к МБОУ "Комсомольская СОШ" с требованием о взыскании задолженности исходя из цены, указанной в контракте N 389 от 30.09.2019, или тарифа, ранее утвержденного для регулируемой организации с учетом разъяснений Федеральной антимонопольной службы России (письмо от 28.06.2019 N ИА/54920/19), в материалах дела не имеется.

В этой связи отсутствуют основания полагать, что применительно к рассматриваемой ситуации имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов МБОУ "Комсомольская СОШ", требующее судебной защиты.

При этом в случае инициирования ООО "Теплоресурс" соответствующего спора в рамках отдельного материально-правового требования к МБОУ "Комсомольская СОШ" о взыскании задолженности по договору, МБОУ "Комсомольская СОШ" вправе приводить доводы и возражения относительно подлежащей применению цены тепловой энергии, представлять доказательства в обоснование своей позиции, ходатайствовать о привлечении к участию в деле Управления по регулированию тарифов Тамбовской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.

Таким образом, доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относятся на её заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.06.2020 по делу N А64-2238/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.М. Мокроусова Т.И. Орехова