Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 16АП-44/21 по делу N А63-22534/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 июня 2021 г. N Ф08-3448/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

17 февраля 2021 г.

Дело N А63-22534/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Белова Д.А. и Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу министерства имущественных отношений Ставропольского края на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2020 по делу N А63-22534/2018, при участии представителя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко М.Д. - Тихонова Р.Р. (доверенность от 01.07.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Галуненко Мария Дмитриевна (далее - истец) обратился в арбитражный суд с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), правительству Ставропольского края (далее - правительство) о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.12.2016, применении последствий недействительности сделки путем взыскания с Ставропольского края в лице министерства за счет казны Ставропольского края 794 197,38 руб., исключения из ЕГРН сведений об аренде (уточненные требования).

Решением суда от 08.12.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, министерство обратилось в апелляционный суд с жалобой. Доводы жалобы сводятся к тому, что оспариваемый договор был заключен с соблюдением норм действующего законодательства и не нарушает права и интересы других лиц.

В отзыве истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.01.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления Андроповской районной государственной администрации от 04.04.1999 N 136, истцу предоставлен земельный участок площадью 965 га, в том числе из земель фонда перераспределения на территории совхоза "Водораздельный" пашни 604,8 га, сенокосов 179,3 га, пастбищ 46 га, из земель фонда перераспределения на территории колхоза "Вперед" пашни 135 га, в постоянное пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства многоотраслевого направления.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Андроповского района крестьянскому хозяйству выдано соответствующее свидетельство от 28.04.1999 N 20520 (по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177). Приложением к свидетельству является план земель, предоставленных в постоянное пользование крестьянскому хозяйству Галуненко М.Д. (М 1:50000).

28 апреля 1999 года земельный участок поставлен на кадастровый учет без установления границ, ему присвоен кадастровый номер 26:17:000000:2136.

17 марта 2004 года в ЕГРИП внесены сведения о крестьянском фермерском хозяйстве, зарегистрированном до 01.01.2004, главой которого являлась Галуненко М.Д. (ОГРН 304264807700036).

13 апреля 2004 года на основании решения членов крестьянского хозяйства в ЕГРИП внесена запись о прекращении крестьянского хозяйства, а 25.02.2009 в ЕГРФЛ внесена запись о создании нового крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является Галуненко М.Д. (ОГРН 30926485600021).

При выполнении кадастровым инженером Сухомлиновым Н.А. работ по уточнению границ земельного участка выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 26:17:000000:2136, устанавливаемых на основании плана земель (приложение к свидетельству от 28.04.1999 N 20520), находятся земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2 (площадью 673,8 га), 26:17:022202:7 (площадью 95,4 га), 26:17:022202:8 (площадью 40,6 га) и частично - земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 (площадь наложения 130,5461 га), 26:17:030401:14 (площадь наложения 25,0725 га).

Факт наложения земельных участков также установлен заключением эксперта N 02/19А от 11.04.2019, проводимой в рамках дела N А63-23310/2017, однако площадь наложения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 указана как 134,77 га и 21,13 га соответственно.

На основании постановлений главы Андроповской районной государственной администрации от 22.05.2003 N 73 "Об утверждении земель районного фонда перераспределения" и 24.02.2004 N 41 "Об утверждении земель районного фонда перераспределения в разрезе земельных участков" описаний земельных участков, подготовленных ОАО "СтавропольНИИгипрозем" в 2005 году по заявкам министерства земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030701:2, 26:17:022202:7, 26:17:022202:8, 26:17:030101:10 и 26:17:030401:14 поставлены на государственный кадастровый учет.

Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за Ставропольским краем в июне 2004 года на основании постановления администрации от 24.02.2004 N 41.

В письмах от 08.09.2016 и от 13.09.2016 истец сообщила министерству о том, что при сопоставлении 07.07.2016 сведений, содержащихся в плане земель, предоставленных ее хозяйству в пользование, с публичной кадастровой картой, размещенной на официальном сайте Управления Росреестра по Ставропольскому краю, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:7 площадью 95,4 га, 26:17:022202:8 площадью 40,6 га, 26:17:030701:2 площадью 673,8 га расположены в границах земель общей площадью 965 га, предоставленных в постоянное пользование крестьянскому хозяйству согласно свидетельству о праве N 20520.

16 декабря 2016 года министерством и истцом на основании результатов торгов заключен договор аренды N 107-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:022202:7 (площадью 95,4 га). Срок аренды с 16.12.2016 по 15.12.2026. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (запись государственной регистрации N 26:17:022202:7- 26/015/2017-1).

20 сентября 2018 года истец уведомил министерство о расторжении договора аренды с 19.09.2018.

В ответе министерство указало, что расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, нецелесообразно.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим и иском.

Суд, удовлетворяя требования истца, правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В рамках дела N А63-13176/2016 установлено наличие у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:17:000000:2136.

В рамках делах N А63-13176/2016, N А63-23310/2017 установлено и из заключения кадастрового инженера следует, что при сопоставлении путем совмещения картографических материалов обозначенных на плане земель, приложенном к свидетельству о праве N 20520, с планом земель совхоза "Водораздельный", а также колхоза "Вперед" (изготовленных Южным филиалом ВИСХАГИ в 1979 году по материалам аэрофотосъемки 1978 года) установлена их идентичность. Также при сопоставлении путем наложения картографического материала совхоза "Водораздельный", колхоза "Вперед" (изготовленных Южным филиалом ВИСХАГИ в 1979 году по материалам аэрофотосъемки 1978 года) с координатами спорного участка по данным публичной кадастровой карты, а также с картографическим материалом обозначенных в плане земель, приложенным к свидетельству о праве N 20520, установлено расположение земельного участка с кадастровым номером 26:17:022202:7, площадью 95,4 га в границах земельного участка общей площадью 965 га, предоставленного истцу в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 7 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Таким образом, как верно отмечено судом, земельный участок с кадастровым номером 26:17:022202:7 не мог быть выставлен на торги и передаваться в аренду с учетом положений пункта 17 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что право постоянного (бессрочного) пользования истца на момент заключения договора аренды от 16.12.2016 было оспорено в установленном законом порядке либо прекращено по иным основаниям, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания оспариваемого договора аренды недействительным.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъяснено, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные данной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В данном случае характер отношений сторон свидетельствовал о наличии обогащения на стороне министерства.

Расчет неосновательного обогащения судом проверен, признан соответствующим Закону Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", постановлению Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 N 112-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов" (действовавшим до 01.01.2019), постановлению Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 N 601-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов".

С учетом суммы внесенных истцом арендных платежей (1 329 220,28 руб.) размер переплаты за пользование земельным участком составил 794 197,38 руб.

Доводов относительно порядка и правильности расчета апелляционная жалоба не содержит.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.12.2020 по делу N А63-22534/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.А. Цигельников Д.А. Белов