Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 14АП-289/21 по делу N А05-5898/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2021 г. N Ф07-4725/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

16 февраля 2021 г.

Дело N А05-5898/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 16 февраля 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Потеевой А.В., судей Рогатенко Л.Н., Тарасовой О.А.,

при ведении протокола секрётарем судебного заседания Шуиной Е.И.,

при участии от индивидуального предпринимателя Лушниковой Марины Андреевны представителя Лавровой А.В. по доверенности от 19.06.2020, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представителя Квасниковой М.Л. по доверенности от 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Котласского городского суда Архангельской области апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2020 года по делу N А05-5898/2020,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Лушникова Мария Андреевна (ОГРНИП 315290400003261; ИНН 290410652394; адрес: Архангельская обл., г. Котлас) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; ИНН 2904009699; адрес: Архангельская обл., г. Котлас, ул. Карла Маркса, д. 14) о признании незаконными действий, выразившихся в направлении сообщения от 18.05.2020 об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 N 576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Правила N 576).

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2.

Решением суда от 26 ноября 2029 года заявленные требования удовлетворены; действия Инспекции признаны незаконными; на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Кроме того, с налогового органа в пользу предпринимателя взыскано 300 руб. госпошлины; предпринимателю из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная госпошлина.

Инспекция с решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению подателя жалобы, рассматриваемая субсидия не может быть предоставлена заявителю, поскольку по состоянию на 01.03.2020 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) вид его деятельности - "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (код ОКВЭД 55.10) не был указан, а соответствующие изменения в ЕГРИП налогоплательщика внесены только 27.04.2020. Считает, что положения Правил N 576 не подразумевают расширенного толкования.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы, изложенные в ней просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассматривается в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Предприниматель обратился в Инспекцию с заявлением от 08.05.2020 о предоставлении субсидии, предусмотренной Правилами N 576, за апрель 2020 года.

Инспекция сообщением от 18.05.2020 N б/н отказала в предоставлении субсидии в связи с тем, что отрасль, в которой ведётся деятельность заявителя, не относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434).

Предприниматель, не согласившись с данным отказам, обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, правомерно руководствуясь следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 утверждены Правила N 576 предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включённым по состоянию на 1 марта 2020 года в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 Правил N 576 устанавливает, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Согласно пункту 3 Правил N 576 условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица (личный кабинет налогоплательщика - индивидуального предпринимателя), или в виде почтового отправления по форме согласно приложению N 2;

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 1 марта 2020 года в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

в) отнесение отрасли, в которой ведётся деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 1 марта 2020 года отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

В указанный Перечень включена экономическая деятельность по предоставлению мест для временного проживания (ОКВЭД 55).

Исходя из обстоятельств дела, на основании заявления о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП (форма N Р24001), запись об изменении основного кода ОКВЭД в ЕГРИП Лушниковой М.А. на 55.10 "Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" произведена 27 апреля 2020 года, то есть после 1 марта 2020 года.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, по состоянию на 1 марта 2020 года код ОКВЭД 55.10 был включён в ЕГРИП Лушниковой М.А. в качестве дополнительного вида деятельности.

Представленными в материалы дела документами также подтверждается, что предприниматель Лушникова М.А. с 2019 года осуществляет деятельность в сфере гостиничного бизнеса, отражая сведения об этом в налоговой отчётности.

Учитывая, что право на получение субсидии предоставлено лицам, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, указанным в пункте 1 Правил N 576, и предприниматель фактически осуществлял такую деятельность ещё до 1 марта 2020 года, отказ инспекции в предоставлении субсидии является незаконным.

Оспариваемые действия налогового органа носят формальный характер, что противоречит целям и задачам государственной поддержи субъектов малого и среднего бизнеса, пострадавших в связи с введением ограничительных мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой инфекции COVID-19.

Само по себе указание во втором абзаце пункта 1 Правил N 576 на то, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в ЕГРИП по состоянию на 01.03.2020, не отменяет обязанность налогового органа осуществлять проверку заявления на предмет выполнения условий для включения в реестр, указанных в пункте 3 Правил N 576.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании приведённых нормативных положений.

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2020 года по делу N А05-5898/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Потеева

Судьи

Л.Н. Рогатенко О.А. Тарасова