Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 03АП-404/21 по делу N А33-20247/2020

г. Красноярск

18 февраля 2021 г.

Дело N А33-20247/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Белоглазовой Е.В., Яковенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения администрация города Норильска (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196, г. Норильск)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 02 декабря 2020 года по делу N А33-20247/2020,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение администрация города Норильска (ИНН 2457025720, ОГРН 1022401631196, г. Норильск, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к индивидуальному предпринимателю Аласкерову Рамину Рамиз оглы (ИНН 240802091571, ОГРН 306241125600012, г. Норильск, далее - ответчик) о:

1. Признании объекта капитального строительства - отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, самовольной постройкой.

2. Обязании индивидуального предпринимателя Аласкерова Рамин Рамиз оглы (ОГРНИП 306241125600012) привести объект капитального строительства - отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, в состояние существовавшее до его реконструкции, то есть, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым N 24:55:0403003:666, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Определением от 01.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Азиатско-Тихоокеанский банк".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- исходя из информации, содержащейся в акте осмотра от 29.10.2020 N 1428/2020 и из представленных вместе с ним фотографий, следует, что спорный объект подключен к инженерным сетям и является единым объектом, а не пристройкой к объекту недвижимости - здание нежилое "палатка N 7" с кадастровым номером 24:55:0403003:666. площадью 855.2 кв.м.;

- ответчиком не предоставлены суду доказательства не осуществления им реконструкции объекта недвижимости;

- ответчиком возведен спорный объект в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не соответствует фактическому назначению и использованию спорного объекта;

- ответчиком не предоставлены доказательства, допускающие возведение на данном земельном участке спорного объекта с учетом разрешенного использования земельного участка;

- судом неправомерно квалифицирован спорный объект (теплая автостоянка) в качестве движимого имущества;

- судом не дана надлежащая оценка и заключению N 34 от 06.08.2020 кадастрового инженера Подушко В.В.;

- поскольку администрация города Норильска наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, она вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольной постройки;

- строительство объекта без необходимой разрешительной документации, в том числе проектной документации, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое подтверждает выполнение строительства в соответствии с установленными требованиями, создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.01.2021 апелляционная жалоба принята к производству.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, палатка N 7 с кадастровым номером 24:55:0403003:0199:04:429:002:000812080, площадью 855,2 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, район ТЭЦ, палатка N 7, зарегистрирована на праве собственности за Алиевым Вафадаром Годжат оглы, на основании договора купли-продажи от 04.07.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.07.2008 серии 24 ЕЗ 896774 (л.д. 25).

В материалы дела представлено дело по техническому учету домовладения (л.д. 26-31), выполненное по состоянию на 27.07.2007, на здание палатки N 7 в районе ТЭЦ-1, площадью 863,5 кв.м., согласно которому фундамент - сплошная железобетонная плита, стены металлические, крыша - металлическая.

Распоряжением Администрации города Норильска от 29.01.2009 N 301 "О предоставлении в собственность земельного участка" (л.д. 21-23) земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:199, сформированный из земель населенных пунктов, площадью 1971,0 кв.м. (855,2 кв.м. - площадь под объектом недвижимости "здание палатки N 7", 1115,8 кв.м. - площадь зоны технического обслуживания) предоставлен в собственность Алиеву Вафадару Годжат оглы.

Земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:199, площадью 1971,0 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, район ТЭЦ-1, зарегистрирован на праве собственности за Алиевым Вафадаром Годжат оглы, на основании договора купли-продажи от 03.03.2009 N 9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2009 серии 24 ЕН 160909 (л.д. 24).

Согласно выпискам из ЕГРН от 16.02.2020 N КУВИ-001/2020-3256807, от 26.10.2020 N КУВИ-002/2020-33310047, земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:199, площадью 1971,0 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, зарегистрирован на праве собственности за Аласкеровым Рамином Рамизом оглы 19.06.2015, в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотеки от 09.10.2019 в пользу ПАО "АТБ".

Согласно выпискам из ЕГРН от 20.02.2020 N КУВИ-001/2020-3643467, от 19.08.2020 N КУВИ-002/2020-13706505 здание - палатка N 7, с кадастровым номером 24:55:0403003:666, площадью 855,2 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, зарегистрировано на праве собственности за Аласкеровым Рамином Рамизом оглы 19.06.2015, в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в виде ипотеки от 09.10.2019 в пользу ПАО "АТБ".

Управлением имущества администрации г. Норильска проведена проверка земельного участка, по результатам которой был составлен акт N 5989/ЗУ от 10.05.2018 (л.д. 32-35), согласно которому установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, общей площадью 1971.0 кв.м., расположен объект с кадастровым номером 24:55:0403003:666, имеющий в соответствии с выпиской из ЕГРН общую площадь 855,2 кв.м., а фактически на земельном участке расположен объект - здание прямоугольной формы с вывеской автостоянка "777", площадью застройки 1728,0 кв.м.

По результатам проведенной проверки в адрес ответчика направлена претензия от 14.09.2018 N 150-4096/155 о необходимости приведения объекта в первоначальное состояние в соответствии с данными, содержащимися с выпиской из ЕГРН от 07.05.2018 N КУВИ-001/2018-2408211, согласно которой общая площадь объекта составляет 855,2 кв.м., и об освобождении самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 928,7 кв.м.

Согласно актам планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка N 1058/2020 от 20.02.2020, N 1428/2020 от 29.10.2020 (л.д. 101-111) составленным в результате проверок земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403003:199, по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, общей площадью 1971.0 кв.м., установлено:

- земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположен по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, общей площадью 1971,0 кв.м., территориальная зона: Зона коммунально-складских объектов;

- распоряжением Администрации города Норильска от 29.01.2009 N 301 земельный участок площадью 1971,0 кв.м. передан в собственность Алиеву Вафадару Годжат оглы, для эксплуатации объекта недвижимого имущества "здание палатки N 7" (855,2 кв.м. - площадь под объектом недвижимого имущества, 1115,8 кв.м. - площадь зоны технического обслуживания);

- в настоящее время земельный участок принадлежит на праве собственности Аласкерову Рамину Рамиз оглы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.02.2020 N КУВИ-001/2020-3256807;

- согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2020 N КУВИ-001/2020-3643467, на земельном участке с кадастровым N 24:55:0403003:199, располагается объект капитального строительства одноэтажное здание, кадастровый N 24:55:0403003:666, площадью 855,2 кв.м, принадлежащий на праве собственности Аласкерову Рамину Рамиз оглы;

- в ходе рейдового осмотра установлено, что на земельном участке расположено отдельно стоящее одноэтажное здание, прямоугольной формы, площадью застройки 1728.0 кв.м., кроме того, часть объекта располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена;

- в результате визуального осмотра объекта установлено: наземная часть состоит из несущего металлического каркаса, обшитого профильным листом, и прочно связанный с землей, конструктивный состав фундамента определить не представляется возможным из-за массивного снежного покрова. Объект представляет собой единую объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. Объект эксплуатируется под "теплую автостоянку". По информации Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска заявления от собственника объекта на реконструкцию не поступало. Информация о вводе объекта в эксплуатацию отсутствует. Учитывая вышеизложенное, объект обладает признаками самовольной постройки.

К актам приложены план-схемы земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403003:199, фототаблицы земельного участка с кадастровым номером 24:55:0403003:199.

Управление имущества администрации г. Норильска обратилось в администрацию г. Норильска с уведомлением от 04.03.2020 N 150-1246/155 о выявлении самовольной постройки (л.д. 13-14), согласно которому по результатам проведенной 20.02.2020 проверки на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, общей площадью 1971.0 кв.м., выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства - отдельно стоящего одноэтажного здания, прямоугольной формы, площадью застройки 1728.0 кв.м., используемое под теплую автостоянку, кадастровый номер 24:55:0403003:666, часть строения расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на земельном участке, не представленном в установленном порядке, что подтверждается: актом планового (рейдового) осмотра N 1058/2020 (л.д. 15-16), проведенного на основании планового (рейдового) задания, утвержденного распоряжением Управления имущества администрации г. Норильска от 20.02.2020 N 150-16.

Кадастровым инженером Подушко В.В. подготовлено заключение от 26.08.2020 N 34, в соответствии с которым на основе результатов полевых, геодезических работ, выполненных 26.08,2020 по определению местоположения объекта с кадастровым номером 24:55:0403003:666 "Склады" на земельном участке, выявлено, что на данном участке 24:55:0403003:199 с местоположением: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, расположено металлическое здание Автостоянки площадью застройки 1723,44 кв.м. Сведения об иных объектах располагающихся на данном участке не подтверждаются. Пересечение с границей земельного участка 24:55:0403003:199 и, следовательно, с муниципальными землями свободными от прав отсутствует.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании объекта капитального строительства - отдельно стоящего одноэтажного здания прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, самовольной постройкой; обязании индивидуального предпринимателя Аласкерова Рамин Рамиз оглы (ОГРНИП 306241125600012) привести объект капитального строительства - отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, в состояние существовавшее до его реконструкции, то есть, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым N 24:55:0403003:666, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В рамках настоящего дела истцом - органом, уполномоченным выявлять на территории города Норильска самовольные постройки и сооружения, размещенные без разрешительных документов, заявлено требование о признании объекта капитального строительства - отдельно стоящего одноэтажного здания прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, самовольной постройкой; обязании индивидуального предпринимателя Аласкерова Рамин Рамиз оглы (ОГРНИП 306241125600012) привести объект капитального строительства - отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, расположенном по адресу: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, в состояние, существовавшее до его реконструкции, то есть, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым N 24:55:0403003:666, в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199 без соответствующих разрешений органа местного самоуправления осуществлено строительство объекта капитального строительства - отдельно стоящего одноэтажного здания прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., в то время как нежилое здание с кадастровым N 24:55:0403003:666 в соответствии с данными ЕГРН и технической документацией имеет площадь 855,2 кв.м.

При этом самовольная постройка нарушает требования Градостроительного кодекса Российской Федерации в части получения разрешительной документации на строительство объекта, а также законные права и интересы неограниченного круга лиц, подвергающихся опасности при эксплуатации объекта. Кроме того, часть объекта располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3.1. статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом (пункт 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Согласно статье 7 Федерального закона Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу со статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа относится к вопросам местного значения.

В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 N 386 (далее - Устав) Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.

В соответствии со статьей 10 Устава к вопросам местного значения относятся в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Норильска, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Норильска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории города Норильска, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Соответственно, судом первой инстанции верно указано, что обращаясь с иском, в рамках настоящего дела Администрация г. Норильска в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязана доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несёт бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что по смыслу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Как следует из представленных в материалы дела документов (выписки из ЕГРП от 16.02.2020 N КУВИ-001/2020-3256807, от 26.10.2020 N КУВИ-002/2020-33310047, от 20.02.2020 N КУВИ-001/2020-3643467, от 19.08.2020 N КУВИ-002/2020-13706505) ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:55:0403003:199, площадью 1971,0 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М, и расположенное на нем здание - палатка N 7, с кадастровым номером 24:55:0403003:666, площадью 855,2 кв.м., по адресу: г. Норильск, Вальковское шоссе, 8-М.

Согласно пункту 29 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Спорный объект должен являться объектом недвижимого имущества для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец не согласен с выводом суда о недоказанности того обстоятельства, что спорный объект является объектом недвижимого имущества.

К недвижимым объектам (недвижимое имущество, недвижимость) пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Отличием недвижимых объектов от некапитальных строений (сооружений) является то, что последние не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (пункт 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение являет собой результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.09.2013 N 1160/13, следует, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Поскольку требование о сносе самовольной постройки установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.

Таким образом, вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Судом первой инстанции верно указано, что из представленных в материалы дела документов не следует, что спорный объект - отдельно стоящее одноэтажное здание прямоугольной формы, площадью застройки 1723,44 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, является объектом недвижимого имущества.

Согласно актам осмотра от 20.02.2020 N 1058/2020, 29.10.2020 N 1428/2020 наземная часть спорного объекта площадью застройки 1723,44 кв.м. состоит из несущего металлического каркаса, обшитого профильным листом, конструктивный состав фундамента определить не представляется возможным. Таким образом, указанным актом не подтверждается неразрывная связь спорного объекта с землей.

Из представленного дела по техническому учету домовладения, выполненного по состоянию на 27.07.2007, следует, что в здании палатки N 7 в районе ТЭЦ-1, площадью 863,5 кв.м., фундамент - сплошная железобетонная плита, стены металлические, крыша -металлическая.

Однако, то, что именно спорный объект площадью застройки 1723,44 кв.м., сведения о котором отсутствуют в ЕГРН, является объектом недвижимого имущества, истцом не доказано. Истец не обосновал, что в отсутствие оснований произведена реконструкция объекта параметрами, указанными в ЕГРН, в связи с чем объект подлежит приведению в первоначальное состояние.

Отсутствуют основания не согласиться с выводами арбитражного суда первой инстанции, согласно которым использование металлических листов при монтировании спорного объекта не означает, что объект приобретает неразрывную связь с землей. Сборный каркас может быть отделен от фундамента и не являться его неотъемлемой частью.

С учетом представленных документов не опровергнут вывод о том, что спорная постройка, выполненная на базе сборных панелей, состоящих из алюминиевых листов, представляет собой сборно-разборную конструкцию, не являющуюся недвижимым имуществом, поскольку не обладает признаками прочности, незаменимости, долговечности, стационарности, фундаментальности, неделимости.

Указанные выводы не опровергнуты истцом, в том числе заключением эксперта.

Также, апелляционный суд признает обоснованным вывод суда первой инстанции, что истцом не доказано наличие у него собственной заинтересованности в удовлетворении иска, а также нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный объект возведен на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199, принадлежащем на праве собственности истцу. Доказательств того, что часть спорного объекта располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, истцом не представлено. Напротив, кадастровым инженером Подушко В.В. подготовлено заключение от 26.08.2020 N 34, в соответствии с которым объект с кадастровым номером 24:55:0403003:666 "Склады" площадью застройки 1723,44 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0403003:199 с местоположением: Красноярский край, район города Норильска, Вальковское шоссе, 8-М, пересечение с границей земельного участка 24:55:0403003:199 и, следовательно, с муниципальными землями свободными от прав отсутствует.

Кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение законно и обоснованно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы, который от ее уплаты освобожден на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года по делу N А33-20247/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Е.В. Белоглазова И.В. Яковенко