Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2021 г. N 13АП-37202/20 по делу N А56-50908/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2021 г. N Ф07-4580/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

17 февраля 2021 г.

Дело N А56-50908/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Рязанова Н.А. (доверенность от 19.07.2018)

от ответчика: Шинденков Е.С. (доверенность от 11.01.2021)

от 3-их лиц: не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37202/2020) ООО "Инженерная компания" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2020 по делу N А56-50908/2020 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску ООО "Инженерная компания" к СПб ГБУ "Управление инвестиций" о взыскании, 3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инженерная компания" (далее - ООО "Инженерная компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требование о взыскании убытков с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Управление инвестиций" (далее - СПб ГБУ "Управление инвестиций", Учреждение).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - третьи лица).

Решением от 13.11.2020 в иске отказано.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, полагая, что совокупность обстоятельств, подлежащих установлению судом в порядке ст. 15 ГК РФ, истцом доказана, оснований для отказа в иске не имеется.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 11.01.2018 письмом N 1105 ООО "Инженерная компания" обратилось в СПб ГБУ "Управление инвестиций" с вопросом о выделении земельного участка площадью 1-2 га в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга для строительства крытого ледового катка с трибунами на 150-200 человек.

По результатам рассмотрения запроса СПБГУ "Управление инвестиций" предложило ООО "Инженерная компания" земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, северо-западнее пересечения Ульяновской ул. и ул. Первого мая ориентировочной площадью 20867 кв.м.

ООО "Инженерная компания" 01.03.2018 письмом N 746 обратилось в СПб ГБУ "Управление инвестиций" с заявлением о заключении договора на подготовку схемы земельного участка на кадастровом плане территории и постановку на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, ООО "Инженерная компания" 13.03.2018 обратилось в Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка 43 по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ульяновская улица (северо-западнее пересечения с ул. Первого мая) в аренду ООО "Инженерная компания" для осуществления строительства крытого ледового катка с трибунами. Инвестиционному проекту ООО "Инженерная компания" присвоен индивидуальный реестровый номер 54-18.

Письмом от 16.03.2018 N 11807/18 СПб ГБОУ "Управление инвестиций" уведомило ООО "Инженерная компания" о начале сбора информации у исполнительных органов власти для определения возможности заключения договора составления схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории.

СПБ ГБОУ "Управление инвестиций" 15.05.2018 на запрос от 14.03.2018 N 11104/18 получен ответ Комитета имущественных отношений N 33537-39/18, согласно которому испрашиваемый ООО "Инженерная компания" земельный участок относится к землям Санкт-Петербурга, право государственной собственности на которые не разграничено, договорными отношениями с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга не обременен. Иных заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также о проведении аукциона не поступали. Необходимость согласования границ земельного участка отсутствует, земельный участок государственный кадастровый учет не проходил.

Руководствуясь ответом Комитета, СПБ ГБУ "Управление инвестиций" инициировало процедуру по обеспечению подготовки схемы расположения земельного участка, испрашиваемого ООО "Инженерная компания".

Между ООО "Инженерная компания" и СПб ГБОУ "Управление инвестиций" 04.09.2018 заключен договор N 24/04-09-18, согласно которому СПБ ГБОУ "Управление инвестиций" обязалось оказать услуги по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка для предоставления его без торгов в соответствии с процедурой предусмотренной статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 9 Закона Санкт-Петербурга от 17.06.2004 года N 282-43 "О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования".

Стоимость работ по договору составила 217801,00 рублей, указанные денежные средства оплачены ООО "Инженерная компания" в полном объеме.

Как указал суд в решении, Комитет имущественный отношений 14.12.2018 направил в адрес СПБ ГБОУ "Управление инвестициями" письмо N 94389-39/18, в котором указывалось на то, что Акт от 15.03.1971 признан Комитетом правоустанавливающим документом, подтверждающим наличие у Университета права постоянного (бессрочного) пользования на землю.

Комитет имущественных отношений ссылается, что письмом от 14.11.2018 года N 85761-39 уведомлял СПБ ГБОУ "Управление инвестиций" о наличии препятствий к оформлению прав на земельный участок, однако указанная информация не была передана в адрес ООО "Инженерная компания".

Изменение правовой позиции Комитета имущественных отношений явилось основанием для расторжения договора N 24/04-09-18 со стороны ООО "Инженерная компания" на основании статьи 451 ГК РФ (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора), в связи с отсутствием необходимости проведения работ по подготовке схемы расположения земельного участка, в предоставлении которого ООО "Инженерная компания" было отказано.

ООО "Инженерная компания" 08.05.2020 получило Распоряжение Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга от 10.04.2020 N 115-р с отказом в предварительном согласовании предоставления участка по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации поскольку участок (частично) предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО "Инженерная компания" было также отказано.

Полагая, что СПБ ГБОУ "Управление инвестиций" скрыло существенно важную информацию от ООО "Инженерная компания", чем причинило ООО "Инженерная компания" убытки в сумме 217801,00 рублей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, наличие и размер убытков, причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Между тем наличие причинно-следственной связи между расходами Общества и действиями/бездействиями СПБ ГБОУ "Управление инвестиций" истцом не доказано.

В обоснование требований истец представил договор N 24/04-09-18 от 04.09.2018.

Согласно п.п. 1.1, 1.2, 1.3 договора предметом является оказание Учреждением услуг по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плате территории (далее - схема). Результатом оказания услуг является схема.

Претензий к оказанным услугам у истца не имеется.

Таким образом, оснований для взыскания убытков у суда не имелось.

Приобщенное с согласия сторон к материалам дела письмо Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 14.11.2018 с вход.N 52551 от 19.11.2018 содержит информацию, что акт 1971 года подтверждает наличие у Университета права постоянного (бессрочного) пользования участком, за предоставлением которого обратилось ООО "Газпром газомоторное топливо", в том случае, если данный участок располагается в границах территории, переданной Университету по акту 1971 года.

Из содержания письма от 14.12.2018 следует, что КИО СПб будет повторно рассмотрен вопрос о юридической силе акта 1971 г. и Решения от 23.08.1993 N 729, по результатам рассмотрения в адрес СПб ГБУ "Управление инвестиций"будет направлена информация. Результат повторного рассмотрения до ответчика не доведен.

Поскольку на дату поступления ответчику письма КИО СПб от 14.11.2018 договор от 04.09.2018 был практически исполнен ответчиком, что подтверждается актом N 00000036 от 22.11.2018 об оказании услуг, неисполнение ответчиком требований ст. ст. 716, 783 ГК РФ и п. 2.1 Регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Санкт-Петербурга, по принципу "одного окна", утвержденного Распоряжением Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга N 75 от 02.07.2010, не повлекло причинения убытков.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2020 по делу N А56-50908/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина