Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2021 г. N 10АП-20161/20 по делу N А41-54052/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24 мая 2021 г. N Ф05-10548/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

18 февраля 2021 г.

Дело N А41-54052/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Немчиновой М.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ": Лукьянов Е.В. - адвокат, по доверенности от 15.02.2021;

от Шереметьевской таможни: Чернышева Д.А. по доверенности от 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области

от 23 октября 2020 года по делу N А41-54052/20,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕТФАРМСТАНДАРТ"

к Шереметьевской таможне

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕТФАРМСТАНДАРТ" (далее - заявитель, ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 01.08.2020 N РКТ-10005000-20/000258.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2020 года по делу N А41-54052/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 102-105).

Не согласившись с данным судебным актом, Шереметьевская таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Шереметьевской таможни поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ" по ДТ N 10005030/300720/0210325 был оформлен товар N 1, задекларированный как "Кормовая добавка "ДиджиГрейн Дельта 9 (DigeGrain Delta9)" в виде порошка, для повышения перевариваемости питательных веществ в рационах сельскохозяйственной птицы, крупного рогатого скота и свиней, в многослойных пластиковых мешках по 25 кг (вес нетто - 4000 кг)...", с заявленным в 33 графе данной ДТ классификационным кодом 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: - прочие: - прочие: -

прочие: прочие".

В прилагаемом к ДТ пакете документов, среди прочих документов, имеется свидетельство Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о государственной регистрации кормовой добавки от 29.05.2018 N ПВИ-2-14.18/05234, декларация о соответствии N РОСС RU Д-IN.HB31.B.00026/19, сертификат анализа, содержащий информацию о компонентном составе добавки.

Проанализировав представленные документы, 01.08.2020 Шереметьевской таможней вынесено решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10005000-20/000258, согласно которому заявленный при декларировании классификационный код изменен на 3507 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Ферменты; ферментные препараты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие" (т. 1 л. д. 7).

Полагая, что указанное решение является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с положениями статей 20 и 21 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Данное право таможенного органа установлено также положениями статей 15, 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28 января 2011 года N 522 утверждено Положение о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение N 522), разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пунктам 5 и 6 положения N 522, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с пунктом 7 положения N 522 при классификации товаров определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Из пункта 7 положения N 522 следует, что при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД), а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВэД ЕАЭС).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

В силу Правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Правила 1 - 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно абзаца 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Как следует из материалов дела, ООО "ВЕТФАРМСТАНДАРТ" ввезен товар - "ДиджиГрейн Дельта 9 (DigeGrain Delta9)".

В 33 графе ДТ общество указало классификационный код 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Продукты, используемые для кормления животных: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие: прочие".

Таможенный орган своим решением изменил классификационный код на 3507 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Ферменты; ферментные препараты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие".

Таможенным органом указано, что кормовая добавка не является готовым продуктом, с учётом чего, на основании положений постановления Правительства РФ от 31,12,2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" не может быть отнесена к категории "зерно", комбикорм, кормовая смесь, зерновые отходы", "кормовые добавки".

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" к категории "зерно, комбикорм, кормовая смесь, зерновые отходы" относятся, в том числе продукты, используемые для кормления животных из позиции ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминно-минеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий).

Данные положения включены в указанный нормативный правовой акт постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 N 1487 (вступил в силу 01.04.2019).

Ввезенный товар обладает пищевой ценностью (калорийностью), в отличие от ферментов, классифицируемых в товарной позиции 3507 90 900 0 ТНВЭДЕАЭС.

Кроме того, согласно письму Министерства Сельского хозяйства Российской Федерации 28.10.2016 N ИЛ-25-23/11799 "О применении ставки НДС" кормовыми добавками являются продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

Кормовые добавки могут как отдельно скармливаться животным, так и использоваться для приготовления кормов.

Тот факт, что ввезенный товар, являясь кормовой добавкой, содержит в своём составе ферменты (в незначительном удельном объеме по отношению к иным ингредиентам) не позволяет таможенному органу нивелировать его потребительские и физико-химические свойства кормовых добавок.

Исходя из пункта 3 (а) основных правил интерпретации товаров, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Как следует из правил интерпретации, в целях классификации товаров предметом оценки выступает описание товаров и их свойства, а не наименование поставщика.

Согласно пункту 1 примечания к группе 23 "Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных" в решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В соответствии с пунктом "з" части 2 группы 29 "Органические химические соединения" пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (ред. от 03.12.2019) (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) в данную группу не включаются ферменты (товарная позиция 3507);

Таким образом, кормовая добавка для повышения перевариваемости питательных веществ в рационах сельскохозяйственных птицы, крупного рогатого скота и свиней не может быть отнесена к товарной группе 3507.

В этой ситуации выбор заявителем товарной позиции 2309 ТН ВЭД оправдан.

С учетом положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" судом принимается во внимание экспортная декларация, согласно которой спорный товар был вывезен с таможенной территории Индии с указанием товарной позиции 2309.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Шереметьевской таможни от 01.08.2020 N РКТ-10005000-20/000258 является незаконным и подлежит отмене.

Ссылка таможенного органа на предварительные классификационные решения обоснованно отклонена судом первой инстанции. Данному доводу в решении дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иных выводов в указанной части у арбитражного апелляционного суда не имеется.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 октября 2020 года по делу N А41-54052/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова Э.Г. Хомяков