Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 февраля 2021 г. N 14АП-11115/20 по делу N А05-11059/2020

г. Вологда

20 февраля 2021 г.

Дело N А05-11059/2020

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 ноября 2020 года по делу N А05-11059/2020,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН 1022900838168, ИНН 2902042980; адрес: 164522, Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 105; далее - учреждение, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Монтажное управление N 29 Спецстальконструкция" (ОГРН 1022900838047, ИНН 2902016612; адрес: 164500, Архангельская область, город Северодвинск, проспект Чаячий, дом 31; далее - общество, ОАО "МУ-29 ССК") о взыскании 3 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, апрель 2019 года.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 23 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, общество по телекоммуникационным каналам связи представило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные формы) за октябрь 2018 года - 14.11.2018, за ноябрь 2018 года - 14.12.2018, за декабрь 2018 года - 15.01.2019, за апрель 2019 года - 13.05.2019.

Затем, общество представило дополняющие формы СЗВ-М в отношении застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была предъявлена, за октябрь 2018 года - 16.04.2019, за ноябрь 2018 года - 16.04.2019 и 30.05.2019, за декабрь 2018 года - 30.05.2019, за апрель 2019 года - 17.04.2019.

Поскольку учреждение пришло к выводу о том, что страхователем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, выразившееся в несвоевременном предоставлении дополнительных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные отчетные периоды, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, апрель 2019 года, представленных обществом, фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.04.2019 N 039S18190002823, 039S18190002824, от 31.07.2019 N 039S18190004550, 039S18190004552, от 03.06.2019 N 039S18200004921.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесены решения 04.06.2019, 04.09.2019 и 13.07.2020 о привлечении общества к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ и общая сумма штрафов по ним составила 3 500 руб.

На основании указанных решений фонд направил в адрес общества требования от 26.06.2019 N 039S01190004964, 039S01190004965, от 25.09.2019 N 039S01190006960, 039S01190006961, от 03.08.2020 N 039S01200005620 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми установил срок добровольной уплаты штрафов.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку требования обществом не были исполнены, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 18.09.2020 по делу N А05-10505/2020 фонду было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с заявлением в арбитражный суд в порядке административного судопроизводства.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что страхователь самостоятельно устранил ошибку в сведениях индивидуального персонифицированного учета, откорректировав их путем предоставления дополнительных сведений за спорные периоды, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона N 27-ФЗ и действующей в рассматриваемые периоды Инструкцией "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), установлено, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае в материалах дела усматривается и управлением не отрицается, что обществом самостоятельно представлены уточненные (исправленные) сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за соответствующие отчетные периоды, тем самым ОАО "МУ-29 ССК" реализовало свое право на уточнение представленных сведений по форме СЗВ-М за указанные выше периоды, откорректировав их путем направления в УПФ дополнительных сведений в отношении иных застрахованных лица за эти же периоды, что исключает применение к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 N 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что самостоятельное исправление страхователем ошибки в первоначально представленных в пенсионный орган сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, не влечет привлечение страхователя к ответственности в форме взыскания финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции верно отметил, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

В связи с этим оснований для удовлетворения заявленного УПФ требования о взыскания с общества финансовой санкции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 ноября 2020 года по делу N А05-11059/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина