Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2024 г. N 10АП-23855/23 по делу N А41-40497/2023

г. Москва

08 февраля 2024 г.

Дело N А41-40497/23

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей: Коновалова С.А., Погонцева М.И.,

протокол судебного заседания ведет Алешкевич В.М.,

при участии в судебном заседании:

от АО "Яркий Мир" - Савин Д.С. по доверенности от 19.04.2023, паспорт, диплом.

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Яркий Мир" (ИНН:7722442868) на решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 по делу N А41-40497/23.

УСТАНОВИЛ :

АО "ЯРКИЙ МИР" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее - заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

1. Признать недействительным уведомление N 87 от 14.03.2023 о перерасчёте арендной платы по договору аренды земельного участка N 118 от 23.05.2018 на 2023 между АО "ЯРКИЙ МИР" и Администрацией городского округа Котельники Московской области на 2023 год в отношении земельного участка кадастровый номер 50:22:0050101:11012, в части увеличения арендной платы по договору аренды;

2. Обязать Администрацию городского округа Котельники Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка Ка 118 от 23.05.2018 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0050101:11012, установленной на 1 января 2022 года в размере составляет 38 902 рублей 85 копеек в год.

3. Взыскать с Администрации городского округа Котельники Московской области в пользу АО "ЯРКИЙ МИР" расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

С вынесенным решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - заявитель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неверное применение судом норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель АО "Яркий Мир" поддержал доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Апелляционная жалоба рассматривается в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Администрации городского округа Котельники Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявивших о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.05.2018 между сторонами заключен договор аренды земельного участка от 23.05.2018 N 118 (далее - Договор), согласно пункту 1.1. которого Администрация (арендодатель) обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадь. 1 792, 0 кв.м, с кадастровым номером 50:22:005010:11012, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу Московская область, г. Котельники, микрорайон Ковровый, а арендатор обязуется принять земельный участок по акту приема-передачи.

Согласно пункту 2.1 Договор заключен на срок с 23.05.2018 по 17.04.2028.

Годовая плата за земельный участок определяется в соответствии с пунктом 5 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, части 13 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-03 в размере земельного налога.

Уведомлением Администрации от 14.03.2023 N 87 обществу направлена информация о перерасчете годовой арендной платы по Договору на 2023 год, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере 45 736, 14 руб., о том, что арендная плата вносится ежемесячно равными долями до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцев текущего года, а за ноябрь и декабрь текущего года - до 15 ноября текущего года, путем перечисления денежных средств безналичным порядком, с обязательным указанием в платежном документе назначения платежа, номера и даты договора.

Также уведомлением Администрации от 14.03.2023 N 87 обществу сообщены реквизиты получателя арендных платежей и реквизиты получателя платежа - пени за нарушение срока оплаты арендных платежей.

Общество, считая уведомление от 14.03.2023 N 87 незаконным, поскольку возложение на арендатора обязанности по оплате арендной платы в размере больше чем подлежащей уплате земельный налог противоречит закону и возлагает на арендатора дополнительные обязанности; уведомление направлено на одностороннее изменение условий договора, не установленным договором и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является оспоримой сделкой, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из избрания обществом неверного способа защиты права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что избранный истцом способ защиты права, вопреки выводам суда первой инстанции, соответствует положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Позиция о квалификации Уведомления о расчёте арендной платы как документа, направленного на одностороннее изменение договора содержится в Постановлении АС Московского округа от 30.05.2023 по Делу N А41-50768/2022.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из пункта 1 статьи 607 названного Кодекса следует, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (статья 424 названного Кодекса).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного Постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (далее - Закон МО N 23/96-ОЗ).

Согласно Федеральному закону от 26.03.2022 N 67-ФЗ, (ред. от 19.12.2022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", в статью 391 Налогового Кодекса РФ внесены следующие изменения: "Налоговая база в отношении земельного участка за налоговый период 2023 года определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2022 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в случае, если кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января 2023 года, превышает кадастровую стоимость такого земельного участка, внесенную в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащую применению с 1 января 2022 года, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующего земельного участка увеличилась вследствие изменения его характеристик".

В соответствии с Письмом ФНС России от 06.02.2023 N БС-4-21/1327@ "О рекомендациях по применению правил определения налоговой базы по земельному налогу, предусмотренных абзацем восьмым пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно абзацу первому пункта 1 статьи 391 Кодекса, если иное не установлено указанным пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 Кодекса.

В свою очередь, абзацем восьмым пункта 1 статьи 391 Кодекса установлены иные правила определения налоговой базы: налоговая база в отношении земельного участка за налоговый период 2023 года определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января 2022 года с учетом особенностей, предусмотренных статьей 391 Кодекса, в случае, если кадастровая стоимость такого земельного участка, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января 2023 года, превышает кадастровую стоимость такого земельного участка, внесенную в ЕГРН и подлежащую применению с 1 января 2022 года, за исключением случаев, если кадастровая стоимость соответствующего земельного участка увеличилась вследствие изменения его характеристик".

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка с лицом, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, если земельный участок образован в границах застроенной территории, подлежащей развитию, и предоставлен указанному лицу.

Учитывая, что положениями Договора аренды предусмотрено установление размера арендной платы равным величине земельного налога, который в силу статьи 391 Налогового Кодекса РФ в 2023 году подлежит исчислению из размера кадастровой стоимости, что в рассматриваемом случае повышение арендной платы противоречит статье 614 ГК РФ и статье 391 Налогового Кодекса РФ, в связи с чем направляя истцу уведомление об изменении ставки арендной платы по договору, ответчик ненадлежащим образом исполнил возложенную на него договором обязанность, нарушив закон, в связи с чем оспариваемое уведомление является незаконным.

Возложение на Арендатора обязанности по оплате арендной платы в размере большем чем подлежащий уплате земельный налог противоречит закону и возлагает на Арендатора дополнительные обязанности.

Так, размер годовой арендной платы за земельный участок площадью 1792,0 кв.м., кадастровый номер 50:22:0050101:11012, категория земель: "земли населённых пунктов", вид разрешенного использования: "Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (2,6)", расположенный по адресу: Московская область, город Котельники, микрорайон "Ковровый", за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 должен определяться исходя из кадастровой стоимости 19451425,28 рублей, действующей на 1 января 2022 года и составляет 38 902 руб. 85 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Следовательно, уведомление ответчика, направленное на одностороннее увеличение размера арендной платы, не соответствующей положениям действующего законодательства, является незаконным.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы по госпошлине по иску и апелляционной жалобе возлагаются на ответчика в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ :

решение Арбитражного суда Московской области от 29.09.2023 по делу N А41-40497/23 отменить.

Признать недействительным уведомление N 87 от 14.03.2023 о перерасчёте арендной платы по договору аренды земельного участка N 118 от 23.05.2018 на 2023 между АО "ЯРКИЙ МИР" и Администрацией городского округа Котельники Московской области в отношении земельного участка кадастровый номер 50:22:0050101:11012, в части увеличения арендной платы по договору аренды.

Обязать Администрацию городского округа Котельники Московской области производить расчет арендной платы по договору аренды земельного участка N 118 от 23.05.2018 года на 2023 год в размере ставки земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0050101:11012, установленной на 1 января 2022 года в размере 38 902 рублей 85 копеек в год.

Взыскать с Администрации городского округа Котельники Московской области в пользу АО "Яркий Мир" 6 000 руб. расходов по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи

С.А. Коновалов М.И. Погонцев