Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 13АП-37935/20 по делу N А42-6213/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2021 г. N Ф07-5929/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

24 февраля 2021 г.

Дело N А42-6213/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37935/2020) АО "Мурманэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.11.2020 по делу N А42-6213/2020 (судья Суховерхова Е.В.), принятое

по иску АО "Мурманэнергосбыт"

к Министерству имущественных отношений Мурманской области

3-е лицо: администрация муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мурманэнергосбыт" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее - ответчик, Министерство) задолженности за потребленную тепловую энергию в сумме 5 684 руб. 07 коп. в отношении помещений, расположенных в Мурманской области, Ловозерский район, пгт Ревда, по адресам: ул. Металлургов, д. 4, кв. 30, за период с 02.06.2018 по 03.07.2018, ул. Кузина, д. 15, кв. 94, за период с 16.06.2018 по 03.07.2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечена администрация муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района (далее - третье лицо, Администрация).

Решением от 11.11.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Истец считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку спорные помещения в исковой период находились в оперативном управлении ответчика.

От ответчика поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых ответчик, в частности, указал, что в силу прямого указания закона в предусмотренных им случаях имущество, находящееся в собственности одного публичного образования, подлежит передаче в собственность другого, при этом решение о передаче имущества является основанием возникновения права; момент возникновения права собственности определяется этим решением, а не датой государственной регистрации перехода права. При этом нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие согласно положениям статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлениями Правительства Мурманской области от 11.01.2018 N 8-ПП и от 08.02.2018 N 53-ПП "О передаче государственного имущества Мурманской области в собственность муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района" (далее - постановление N 8-ПП, постановление N 53- ПП) утверждены перечни имущества, в соответствии с которыми в собственность муниципального образования городское поселение Ревда Лавозерского района переданы квартиры, расположенные по адресам: Мурманская область, МО г.п. Ревда Ловозерского р-на, п.г.т. Ревда, ул. Кузина, д. 15, кв. 94 (далее - квартира N 94); Мурманская область, р-н. Ловозерский, пгт. Ревда, ул. Металлургов, д. 4, кв. 30 (далее - квартира N 30).

Согласно пункту 3.1 постановления N 8-ПП квартира N 94 изъята из оперативного управления ГОБОВУ "Мурманская облСББЖ". 09.04.2018 принята Министерством от ГОБОВУ "Мурманская облСББЖ" по акту о приеме-передаче объектов нефинансовых активов N 12 и передана Администрации по акту о передаче объекта государственного имущества Мурманской области в собственность муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района.

Согласно пункту 3.1 постановления N 53-ПП квартира N 30 изъята из оперативного управления ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области"; 24.04.2018 квартира N 30 принята Министерством от ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" по акту приема-передачи имущества и передана Администрации по акту о передаче объекта государственного имущества Мурманской области в собственность муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района.

Истец обратился в суд, ссылаясь в обоснование иска на то, что в исковой период поставлял тепловую энергию в указанные квартиры, но ответчик не оплатил выставленные ему счета на общую сумму 5 684 руб. 07 коп., а претензию истца оставил без удовлетворения.

Как следует из абзаца 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ), решения о передаче имущества из государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации в собственность муниципального образования принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 29 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

В силу абзаца 32 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Как следует из абзаца 33 части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей статьей, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 N 8-П "По делу о проверке конституционности ряда положений части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ в связи с запросом Правительства Москвы" указано, что отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обуславливаемые разграничением публично - властных полномочий, включая отношения, касающиеся оснований и порядка передачи имущества, в том числе формы и содержания акта, оформляющего такую передачу, представляют собой систему публично-властных отношений, в силу чего, данные отношения гражданским законодательством, определяющим правовое положение участников гражданского оборота и регулирующим имущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, по общему правилу, не регулируются.

Согласно пункту 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", право собственности на передаваемое имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.

Исследовав представленные ответчиком доказательства, суд установил, что факт изъятия спорных помещений из оперативного управления ГОБОВУ "Мурманская облСББЖ" и ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области" в соответствии с пунктами 3.1 постановлений от 11.01.2018 N 8-ПП и от 08.02.2018 N 53-ПП подтверждается актами приема-передачи имущества Министерству от учреждений; в день принятия спорных помещений от учреждений Министерство передало их Администрации.

Акты о передаче спорных помещений подписаны уполномоченными представителями Министерства и Администрации 09.04.2018 и 24.04.2018 соответственно.

Таким образом, материалами дела и положениями Федерального закона N 122-ФЗ подтверждено, что право собственности муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района на квартиру N 94 возникло 09.04.2018, на квартиру N 30 - 24.04.2018.

Установив данные обстоятельства, суд правомерно отклонил доводы истца о том, что на Министерстве лежит обязанность по содержанию помещений и оплате коммунальных услуг, так как согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорные помещения находились у ответчика на праве оперативного управления.

При этом суд обоснованно исходил из того, что в силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, прекращается в случае правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника, поэтому несмотря на наличие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о принадлежности Мурманской области спорных помещений, после возникновения права собственности муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, бремя содержания помещений, в том числе по оплате поставленной тепловой энергии, в силу положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет Администрация.

Как следует из материалов дела, суд предлагал истцу в порядке статьи 47 АПК РФ заявить ходатайство или выразить согласие на замену ненадлежащего ответчика (Министерство) на надлежащего - Администрацию, или на привлечение Администрации к участию в деле в качестве второго ответчика, а также разъяснил последствия несогласия, о чем вынесено соответствующее определение.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец не заявил ходатайства о замене ответчика и не выразил согласия на такую замену, поэтому суд рассмотрел дело в соответствии с положением части 5 статьи 47 АПК РФ по предъявленному иску.

Поскольку Министерство является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении требований, предъявленных Министерству, отказано правомерно.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права не нарушены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 11.11.2020 по делу N А42-6213/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова