Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2021 г. N 10АП-19927/20 по делу N А41-37827/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2021 г. N Ф05-8384/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

24 февраля 2021 г.

Дело N А41-37827/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гаджиевым М.М.,

при участии в заседании:

от ООО "Альт-Сервис": Корнеева П.Ю. по доверенности от 16.02.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области: представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области

от 16 ноября 2020 года по делу N А41-37827/20

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альт-Сервис"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альт-Сервис" (далее - общество, заявитель, ООО "Альт- Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в государственной регистрации снятия с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении бетонной площадки, расположенной по адресу: Московская область Чеховский район д. Детково (кадастровый номер 50:31:0021601:150);

- обязать регистрационный орган устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2020 года по делу N А41-37827/20 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 138-140).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Альт-Сервис" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ООО "Альт-Сервис", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с КН 50:31:0021601:150 представляет собой бетонную площадку площадью 12 898,8 кв.м., расположенную по адресу Московская область Чеховский район д. Детково (инв. номер 316:093-4821).

Право собственности на указанный объект КН50:31:0021601:150 зарегистрировано за ООО "Альт-Сервис" (запись регистрации 50-50-31/005/2007-067 от 24.02.2007).

12 августа 2019 года ООО "Альт-Сервис" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о снятии вышеназванного объекта с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности, так как бетонная площадка не является объектом недвижимости (т. 1 л. д. 83-85).

Уведомлением от 26.08.2019 N 50-0-1-308/2001/2019-14283 N 50/031/008/2019-16196 регистрирующий орган известил общество о приостановлении регистрационных действий в связи с необходимостью представления документов, подтверждающих снос объекта, в отношении которого подано заявление (т. 1 л. д. 23-25).

В целях подготовки заключения о технических характеристиках объекта ООО "Альт-Сервис" заключило договор с ООО "Оценка плюс".

Из технического заключения N 300-Ю/2019, составленного ООО "Оценка плюс", следует, что объект не имеет признаков объекта недвижимого имущества, установленных ст. 130 Гражданского кодекса РФ, поскольку обустроен без прочной связи с землей, а конструктивные характеристики объекта - дорожные плиты бетонной площадки, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую их сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик данного объекта.

Указанное техническое заключение было направлено в адрес Управления Росреестра по Московской области 27.09.2019.

Уведомлением от 01.10.2019 N 50-0-1-308/2001/2019-14283 N 50/031/008/2019-16196 регистрирующий орган известил общество о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку ООО "Альт-Сервис" не предоставлено документов о сносе объекта (т. 1 л. д. 28-30).

Уведомлением от 26.11.2019 N 50-0-1-308/2001/2019-14283 N 50/031/008/2019-16196 регистрирующий орган известил общество об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, в связи с не устранением в полном объеме причин приостановления (т. 1 л. д. 14).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Альт-Сервис" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование (п. 7).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в осуществлении снятия с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения прав на указанный выше объект заявителю было отказано со ссылкой на непредставление доказательств прекращения существования объекта, в отношении которого подавалось заявление.

Однако в рассматриваемом случае ООО "Альт-Сервис" подавало заявление о снятии с кадастрового учета не объекта, который прекратил свое существование, а объекта, который изначально не являлся объектом недвижимого имущества и не подлежал постановке на кадастровый учет в силу части 6 статьи 1 и статьи 8 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из представленного заявителем технического заключения N 300-Ю/19 о технических характеристиках сооружения - бетонной площадки с КН 50:31:0021601:150 следует, что основание (фундамент), использованное для размещения исследуемого сооружения, отсутствует, площадка обустроена из железобетонных плит, расположенных на поверхности земли, не заглубленных в грунт и не имеющих прочной связи с землей. Сооружение не имеет признаков объекта недвижимого имущества, установленных ст. 130 ГК РФ, поскольку обустроено без прочной связи с землей, а конструктивные характеристики: дорожные плиты бетонной площадки, позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую их сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта. Бетонная площадка является составной частью земельного участка, на котором расположена, является объектом вспомогательного назначения, выполняет функцию улучшения земельного участка и не является самостоятельным объектом гражданских прав.

Возражений против представленного заявителем технического заключения заинтересованным лицом не заявлено, как и ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы.

Как правильно указал суд первой инстанции, если не установлено иного, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность, но не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится. Покрытие (площадка), улучшающее свойства земельного участка, обычно используется совместно с земельным участком, зданиями, строениями или сооружениями, дополняет их полезные свойства при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности их собственника. При этом твердое покрытие (площадка) имеет вспомогательное, а не основное значение по отношению к остальному недвижимому имуществу, входящему в такой комплекс. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта.

Сама по себе укладка на части земельного участка определенного покрытия (из асфальта или иного строительного материала) не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором выполнено такое замощение.

Пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, бетонная площадка, представляющая собой замощение земельного участка, не является ни объектом капитального строительства, ни объектом недвижимости.

Объект, учтенный в Управлении Росреестра по Московской области под КН50:31:0021601:150, является составной частью земельного участка, на котором расположен, является объектом вспомогательного назначения, выполняют функцию улучшения земельного участка, и не является объектом недвижимого имущества и самостоятельным объектом гражданских прав.

Государственной регистрации право собственности на объект с КН50:31:0021601:150 не подлежит, поскольку объект не является объектом недвижимого имущества в силу закона (пункт 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, государственная регистрация прав на указанный выше объект произведена с нарушением норм действующего законодательства, устранением которых является снятие объекта с кадастрового учета и прекращение прав на него.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Управления Росреестра по Московской области от 26.11.2019 N 50-0-1-308/2001/2019-14283 N 50/031/008/2019-16196 является незаконным и подлежит отмене.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 ноября 2020 года по делу N А41-37827/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков